關于杭州市區基本養老保險統籌管理若干問題的意見 杭人社發〔2017〕288號
關于杭州市區基本養老保險統籌管理若干問題的意見
杭人社發〔2017〕288號
各區人力社保局、財政局，市級各有關單位：
為落實市委、市政府關于進一步推進蕭山區、余杭區、富陽區與主城區一體化發展的意見要求，根據《浙江省職工基本養老保險條例》、《中共杭州市委杭州市人民政府關于進一步加快蕭山區余杭區與主城區一體化發展的若干意見》（市委〔2014〕17號）、《中共杭州市委杭州市人民政府關于加快富陽區與主城區一體化發展的若干意見》 ( 市委〔2015〕10號）、《杭州市基本養老保障辦法》等相關規定，經市政府同意，現就杭州市區基本養老保險統籌管理若干問題提出如下意見：
一、統籌范圍及要求
自2018年1日1日起，杭州市上城區、下城區、拱墅區、西湖區、江干區、高新區（濱江）、蕭山區、余杭區、富陽區，以及杭州經濟技術開發區、西湖風景名勝區、大江東產業集聚區（以下簡稱市區）職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險實行統籌管理，參保繳費、待遇計發執行統一的政策規定。養老保險基金收支管理辦法另行制定。
蕭山、余杭、富陽區要進一步完善被征地人員養老生活保障（以下稱“征地生活保障”）辦法，新增參保的被征地人員原則上應實行一次性繳費參加企業職工基本養老保險。
機關事業單位工作人員養老保險由各區按照國家、省統一政策規定和要求執行，養老保險基金實行區級統籌管理。
二、參保范圍對象與繳費標準
市區范圍職工基本養老保險參保范圍對象、繳費標準統一按照《杭州市基本養老保障辦法》規定執行；城鄉居民基本養老保險參保范圍按照《杭州市基本養老保障辦法》規定執行，繳費檔次設定和繳費補貼統一按市政府明確標準執行。蕭山、余杭、富陽三區城鄉居民養老保險參保人員繳費補貼所需資金由三區政府各自承擔，原規定城鄉居民基本養老保險個人繳費部分可享受財政補貼的政策可繼續執行。
企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險補繳、到達法定退休年齡后需要繼續繳費的對象條件和繳費標準統一按《杭州市基本養老保障辦法》及主城區實施細則規定執行。
三、基本養老待遇計算有關問題處理
實施統籌管理后，新增職工基本養老保險按月領取基本養老金人員執行統一養老待遇項目和標準；待遇領取資格條件和養老金核定統一按照國家、省及《杭州市基本養老保障辦法》等有關規定及標準執行；連續工齡視同職工基本養老保險繳費年限統一按國家和省有關規定執行，截止時點根據原各統籌地個人繳費制度實施時間確定，核定養老金時，視同繳費年限替代指數統一為1.279。職工基本養老保險過渡性養老金享受條件統一按《杭州市基本養老保障辦法》規定執行。城鄉居民基本養老保險基礎養老金執行統一標準。養老金調整按統一方案及標準執行。
2018年1月1日起，市區職工基本養老保險執行統一的最低基本養老金標準，具體標準由市人力社保局公布，享受范圍對象按《杭州市基本養老保障辦法》規定條件執行。被征地人員一次性繳費參加職工基本養老保險，在辦理按月領取基本養老金時，累計繳費滿20年的（含視同繳費年限，下同）按職工基本養老保險辦法計算的基本養老金低于當年最低基本養老金標準的予以補足；累計繳費滿15年不滿20年（按月繳費滿15年除外）的按職工基本養老保險辦法計算的基本養老金不足當年最低基本養老金70%的，按最低基本養老金的70%予以補足。
養老待遇中涉及財政承擔部分資金，蕭山、余杭、富陽在財政支出責任不變的情況下由三區各自全額承擔。
四、被征地人員納入職工基本養老保險辦法
2018年1月1日起，農村集體土地被依法征收，村（社區或經濟合作社）和所在鎮（街）根據下達的安置指標核定納入被征地養老保障的被征地人員，可以一次性繳費參加企業職工基本養老保險，財政給予繳費補貼。到達法定退休年齡，繳費年限累計滿15年的可享受職工基本養老保險待遇。一次性繳費所需資金籌集方式蕭山、余杭、富陽由三區自行確定，其他各區按原辦法執行。一次性繳費額按繳費基數、繳費比例和一次性繳費年限計算確定。其中繳費基數統一為繳費時上年度全省在崗職工平均工資，上年度全省在崗職工平均工資公布前，按上上年度全省在崗職工平均工資計算，繳費比例為18% 。一次性繳費年限蕭山、余杭、富陽由三區自行確定，其它各區統一為15年。被征地人員一次性繳費參加職工基本養老保險的財政補貼，蕭山、余杭、富陽由三區政府全額承擔，其他各區按原規定執行。蕭山、余杭、富陽三區被征地人員一次性繳費參加職工基本養老保險，按《關于完善被征地農民銜接轉入企業職工基本養老保險政策的通知》（浙人社發〔2017〕59 號）規定應充實的養老保險基金和提取的社會保障風險準備金，由三區政府落實。
五、相關養老保障的銜接處理
2018年1月1日起，蕭山、余杭、富陽三區新增一次性繳費參加職工基本養老保險的被征地人員，其按職工基本養老保險一次性繳費年限不足15年的，允許在申請按月享受職工基本養老保險待遇前一次性補繳，補繳后的一次性繳費年限累計不超過15年，繳費標準按補繳時被征地人員參加職工基本養老保險規定的繳費基數和比例計算確定。
2018年1月1日前，蕭山、余杭、富陽三區已參加征地生活保障但尚未享受待遇、2018年1月1日前已享受征地生活保障待遇同時繼續繳納職工基本養老保險費但未滿15年的，由三區各自完成銜接處理，2018年1月1日起統一按浙人社發〔2017〕59號文規定執行。
曾參加城鄉居民基本養老保險，符合職工基本養老保險待遇享受條件的，城鄉居民基本養老保險繳費年限統一按《杭州市人民政府關于貫徹落實省政府進一步完善城鄉居民基本養老保險制度意見的通知》（杭政函〔2015〕24號）處理。
機關事業單位養老保險待遇、城鄉居民基本養老保險待遇（包括三區征地生活保障待遇）、企業職工基本養老保險待遇，相互不得疊加享受。 2018年1月1日起，除超過60周歲繼續按月繳納職工基本養老保險費期間享受城鄉居民基本養老保險基礎養老金人員外，參保人員已按相應養老保險（含征地生活保障）制度規定享受養老保險待遇后不再與其他養老保險制度作轉保銜接。
六、其它事項
城鄉居民基本養老保險平均繳費額由市人力社保局統一公布。
市區范圍職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險參保登記、養老保險關系轉移、按月領取養老金資格審核、繳費年限（含視同繳費年限）認定、待遇核定與發放，原則上按照參保隸屬關系實行屬地管理，具體經辦服務管理規程和參保隸屬關系劃分由市社保經辦機構另行制定和明確。蕭山區、余杭區、富陽區參保人員退休審批（按月領取基本養老金資格確認），仍由三區人力社保局負責。
蕭山區、余杭區、富陽區要做好原部分退休人員地方性補貼待遇項目的清理，按統籌管理要求妥善做好銜接處理。實施統籌管理前退休（按月領取基本養老金）已享受的各區地方性待遇可予保留，所需資金由所屬區財政承擔。2018年1月1日起，蕭山、余杭、富陽三區不得出臺地方性退休人員養老待遇政策，保留的原有地方性待遇標準不得調整。
本意見自2018年1月1日起實施。
杭州市人力資源和社會保障局
杭州市財政局
2017年11月27日
