關(guān)于貫徹執(zhí)行《浙江省失業(yè)保險條例》的意見 杭政函〔2004〕43號
關(guān)于貫徹執(zhí)行《浙江省失業(yè)保險條例》的意見
杭政函〔2004〕43號
各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
根據(jù)《浙江省失業(yè)保險條例》（浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第3號,以下簡稱《條例》）和《浙江省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈浙江省失業(yè)保險條例〉有關(guān)問題的通知》（浙政發(fā)〔2003〕49號）,結(jié)合我市實際,現(xiàn)制定如下意見:
一、參保范圍
失業(yè)保險的參保范圍為《條例》規(guī)定的參保單位和職工,無雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶也應(yīng)參加失業(yè)保險。
二、基金統(tǒng)籌
失業(yè)保險基金由市區(qū)、各縣（市）分別統(tǒng)籌。蕭山區(qū)、余杭區(qū)暫時作為單獨的統(tǒng)籌地區(qū)進行統(tǒng)籌。
三、繳費基數(shù)的確定
（一）企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位以本單位全部職工工資總額作為繳納失業(yè)保險費的基數(shù),國家機關(guān)以本單位勞動合同制職工工資總額作為繳納失業(yè)保險費的基數(shù)。
（二）暫時難以確定工資總額的企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶,其單位及其職工的失業(yè)保險費繳費基數(shù),一律按統(tǒng)籌地區(qū)上年度企業(yè)平均工資水平的100%確定。
（三）統(tǒng)籌地區(qū)實行社會保險費集中征繳的,以養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)作為失業(yè)保險費的繳費基數(shù)。
四、失業(yè)保險待遇標準
（一）失業(yè)保險金
失業(yè)保險金標準根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)企業(yè)最低工資標準的70%確定。
（二）醫(yī)療補助金
1、符合條件的失業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險。
2、失業(yè)人員在辦理失業(yè)登記時,已經(jīng)參加基本醫(yī)療保險的,應(yīng)提供參保憑證,經(jīng)辦機構(gòu)核實后,按照其每個月失業(yè)保險金的10%享受失業(yè)人員醫(yī)療補助金；未參加基本醫(yī)療保險的,按照其每個月失業(yè)保險金的5%享受失業(yè)人員醫(yī)療補助金。
3、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,新參加或退出基本醫(yī)療保險的,應(yīng)當在7日內(nèi)告知失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu),失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)市醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)提供的參加及退出基本醫(yī)療保險名單,經(jīng)核實后從次月起增發(fā)或減發(fā)其5%的醫(yī)療補助金。
4、未參加基本醫(yī)療保險的失業(yè)人員,在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間因患病到統(tǒng)籌地區(qū)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)住院,負擔(dān)醫(yī)療費確有困難的,本人或其親屬可以自出院之日起3個月內(nèi)向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出書面申請。經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核實后,按其住院醫(yī)療費總額的50%給予一次性醫(yī)療費補助,累計補助限額為8000元。醫(yī)療費補助范圍按統(tǒng)籌地區(qū)基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5、失業(yè)人員在非統(tǒng)籌地區(qū)住院治療的,其醫(yī)療費用不予補助。失業(yè)人員因特殊原因,經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)同意在非統(tǒng)籌地區(qū)住院治療的,醫(yī)療費補助范圍參照統(tǒng)籌地區(qū)基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6、失業(yè)人員申請醫(yī)療補助時,需提供住院醫(yī)療費收據(jù)（原件）及收費清單、出院證明、本人身份證、失業(yè)證等資料。
（三）促進再就業(yè)補貼
促進再就業(yè)補貼主要用于領(lǐng)取失業(yè)保險金期間失業(yè)人員的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、檔案管理等補貼。上述補貼在當年征繳的失業(yè)保險費總額的20%以內(nèi)按實列支。具體支付項目、標準和操作辦法由市勞動保障局會同市財政局制定。
（四）喪葬補助金和撫恤金
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的,參照統(tǒng)籌地區(qū)企業(yè)在職職工非因工死亡喪葬補助金和撫恤金標準,對其家屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金。其家屬應(yīng)當在失業(yè)人員死亡之日起30日內(nèi),持本人身份證、與失業(yè)人員的關(guān)系證明、失業(yè)人員的死亡證明及失業(yè)證,到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理申領(lǐng)手續(xù)。
（五）農(nóng)民合同制職工一次性生活補助
1、農(nóng)民合同制職工一次性生活補助標準按照相同繳費時間的城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險金（不包括醫(yī)療補助金）總額的40%確定。用人單位與農(nóng)民合同制職工終止或解除勞動關(guān)系后,應(yīng)在7日內(nèi)將終止或解除勞動關(guān)系的文件、勞動合同復(fù)印件、《農(nóng)民合同制職工領(lǐng)取一次性生活補助申請表》報送失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)。經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后,按規(guī)定對農(nóng)民合同制職工發(fā)放一次性生活補助金。農(nóng)民合同制職工應(yīng)在終止或解除勞動關(guān)系之日起60日內(nèi)辦理領(lǐng)取手續(xù)。
2、農(nóng)民合同制職工戶籍轉(zhuǎn)為非農(nóng)后失業(yè)的,其享受待遇期限應(yīng)分段計算并相加。即戶籍轉(zhuǎn)為非農(nóng)前,按相同繳費時間的城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險待遇期限的40%計算,余數(shù)不滿1個月的,按照1個月計算；戶籍轉(zhuǎn)為非農(nóng)后,從本人繳納失業(yè)保險費之月起,按城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險待遇的有關(guān)規(guī)定計算。相加后的享受期限最長為24個月。
五、關(guān)于失業(yè)保險待遇的申領(lǐng)發(fā)放
（一)失業(yè)保險金的申領(lǐng)發(fā)放
1、失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后,應(yīng)當參加職業(yè)培訓(xùn),開展求職活動,并按月到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)接受失業(yè)狀態(tài)確認和就業(yè)指導(dǎo)。失業(yè)人員無正當理由連續(xù)2個月不到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)接受失業(yè)狀態(tài)確認和就業(yè)指導(dǎo)的,視同重新就業(yè),停止享受失業(yè)保險待遇,其未領(lǐng)完的失業(yè)保險金按規(guī)定給予保留。
2、除《條例》第35條、第36條規(guī)定外,失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,有下列情形之一的,停止享受失業(yè)保險待遇:
（1）考入全日制學(xué)校學(xué)習(xí)；
（2）到達法定退休年齡。
（二）統(tǒng)籌地區(qū)以外城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)保險金的申領(lǐng)發(fā)放
失業(yè)人員選擇在戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇的,失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
失業(yè)人員選擇在統(tǒng)籌地區(qū)享受失業(yè)保險待遇的,應(yīng)憑暫住證、居住地社區(qū)證明和原用人單位出具的繳費證明,到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申請享受失業(yè)保險待遇。具體辦法由市勞動保障局制定。
六、關(guān)于新老制度的銜接
（一）失業(yè)人員2003年12月31日前辦理失業(yè)登記的,發(fā)生的住院醫(yī)療費用（包括生育補助金）、喪葬補助金和撫恤金,其享受失業(yè)保險待遇的期限、住院醫(yī)療費（包括生育補助金）、喪葬補助金和撫恤金標準仍按原規(guī)定確定；2004年1月1日后辦理失業(yè)登記的,發(fā)生的費用和標準按新規(guī)定執(zhí)行。
（二）農(nóng)民合同制職工2003年12月31日前與用人單位解除或終止勞動關(guān)系的,其享受一次性生活補助的期限和標準按原規(guī)定執(zhí)行；2004年1月1日后解除或終止勞動關(guān)系的,其享受一次性生活補助的期限和標準按新規(guī)定執(zhí)行。
（三）失業(yè)人員在2004年1月1日后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的,其未享受的失業(yè)保險金期限按規(guī)定給予保留。
七、各縣(市)失業(yè)保險待遇標準由各縣（市）政府根據(jù)《條例》另行確定,并報杭州市政府備案。蕭山區(qū)、余杭區(qū)的失業(yè)保險待遇標準暫由區(qū)政府確定。
本意見自2004年1月1日起施行,市政府《批轉(zhuǎn)市勞動局關(guān)于杭州市貫徹浙江省職工失業(yè)保險條例>補充意見的通知》（杭政〔1996〕1號）同時廢止。
杭州市人民政府
2004年3月15日
