浙江省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《浙江省安全生產(chǎn)巡查工作制度（暫行）》的通知 浙安委〔2018〕8號
浙江省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《浙江省安全生產(chǎn)巡查工作制度（暫行）》的通知
浙安委〔2018〕8號
各市人民政府，省安委會各成員單位：
《浙江省安全生產(chǎn)巡查工作制度（暫行）》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照貫徹落實(shí)。
浙江省安全生產(chǎn)委員會
2018年6月12日
浙江省安全生產(chǎn)巡查工作制度（暫行）
為進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方式，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>的通知》（廳字〔2018〕13號）、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)巡查工作制度>的通知》（安委〔2016〕2號）、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（浙委發(fā)〔2017〕35號）等文件要求，制定本制度。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省第十四次黨代會精神，緊緊圍繞深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和平安浙江建設(shè)決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、生命至上，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，督促各級人民政府和省級有關(guān)部門全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，有效解決突出問題，遏制生產(chǎn)安全事故，杜絕重特大事故，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全生產(chǎn)保障。
二、基本原則
（一）巡查以設(shè)區(qū)市人民政府和省級有關(guān)部門為主。省安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省安委會）定期或不定期派出安全生產(chǎn)巡查組，對設(shè)區(qū)市人民政府和省級有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)行巡查，根據(jù)工作需要，可延伸巡查縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)重點(diǎn)企事業(yè)單位。省級相關(guān)部門是指列入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核的省級部門。
（二）巡查著力發(fā)現(xiàn)突出問題。巡查組根據(jù)國家和省年度或重點(diǎn)時段確定的專題，以及經(jīng)省安委會議定的專題，深入巡查了解和掌握真實(shí)情況，提出意見建議。
（三）巡查結(jié)果的運(yùn)用。巡查工作結(jié)束后，巡查組要向省安委會匯報巡查結(jié)果；巡查結(jié)果納入對各設(shè)區(qū)市人民政府和省級有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容；巡查發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)及做法，省安委辦將視情予以推廣。
（四）問題和隱患的處理。巡查原則上不直接查處具體問題和事故隱患，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和非法違法行為，及時移交被巡查單位或相關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（五）巡查不應(yīng)影響被巡查單位的正常工作。
三、組織與分工
（一）全省安全生產(chǎn)巡查工作具體由省安委會負(fù)責(zé)。省安委會辦公室提出方案，呈報省安委會審批。
（二）安全生產(chǎn)巡查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，每組配備組長和副組長各1名。組長由省安委會成員單位現(xiàn)職或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位、熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的廳局級干部擔(dān)任，副組長由從事安全監(jiān)管工作的現(xiàn)職處級以上干部擔(dān)任。
（三）安全生產(chǎn)巡查組成員3至5人，由省安委會成員單位相關(guān)人員和安全專家組成，按照巡查工作需要和巡查重點(diǎn)工作分項(xiàng)抽調(diào)，確保每個分項(xiàng)有專人負(fù)責(zé)。
四、巡查主要內(nèi)容
（一）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神情況；
（二）按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，構(gòu)建完善“1+X”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任以及相關(guān)人員安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核等情況；
（三）落實(shí)省安委會印發(fā)的年度工作要點(diǎn)和部署的重點(diǎn)工作任務(wù)情況，安全生產(chǎn)規(guī)劃、職業(yè)病防治規(guī)劃制定和實(shí)施情況，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)安全資金投入，強(qiáng)化安全宣教培訓(xùn)，研究解決安全生產(chǎn)存在的突出問題，提高安全風(fēng)險預(yù)防控制能力，推動城市安全發(fā)展等情況；
（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理，組織開展“打非治違”、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，重大隱患排查整治，安全風(fēng)險辨識、重大危險源管控，遏制重特大事故及加大處罰問責(zé)力度等情況；
（五）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，強(qiáng)化執(zhí)法力量，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)和應(yīng)急管理工作，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法保障措施等情況；
（六）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制等情況；
（七）健全社會化服務(wù)機(jī)制，實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，以及推廣應(yīng)用“機(jī)械化換人、自動化減人”等先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)等情況；
（八）依法依規(guī)調(diào)查處理各類生產(chǎn)安全事故，落實(shí)責(zé)任追究和整改措施，開展安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，及時如實(shí)報送、公開事故信息和查處信息等情況；
（九）有關(guān)安全生產(chǎn)舉報信息的核查處理；
（十）省委、省政府和省安委會部署安排的其他事項(xiàng)落實(shí)情況。
五、工作方式
巡查組可結(jié)合巡查的主要內(nèi)容和被巡查單位實(shí)際，有選擇地采取以下方式開展工作：
（一）聽取被巡查單位工作匯報；
（二）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料；
（三）召開座談會，向有關(guān)人員個別談話詢問情況，受理反映被巡查單位安全生產(chǎn)問題的來信、來電、來訪等；
（四）以暗查暗訪、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行專項(xiàng)檢查；
（五）省委、省政府和省安委會及其辦公室要求的其他方式。
六、工作程序
（一）省安委會辦公室結(jié)合省委省政府年度重點(diǎn)工作安排制定年度巡查工作方案，并提前告知被巡查單位。
（二）每一輪巡查開始前，省安委會辦公室組織巡查組成員集中培訓(xùn)，各巡查組根據(jù)任務(wù)自行擬定具體巡查安排。
（三）巡查組應(yīng)當(dāng)向被巡查單位通報巡查工作任務(wù)、巡查時間及有關(guān)要求，認(rèn)真細(xì)致開展巡查工作。
（四）巡查組應(yīng)當(dāng)及時向被巡查單位反饋相關(guān)巡查情況，指出問題和隱患，有針對性地提出整改意見。
（五）各巡查組應(yīng)當(dāng)在對一個單位巡查工作結(jié)束后10日內(nèi)，向省安委會報送巡查工作報告。對安全生產(chǎn)工作中存在的普遍性、傾向性問題，應(yīng)當(dāng)形成專題報告，分析原因，提出建議。
（六）巡查工作報告經(jīng)省安委會審定后，向被巡查單位黨政主要負(fù)責(zé)人集中反饋。巡查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法違規(guī)違紀(jì)行為問題線索，進(jìn)行分類梳理后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工，統(tǒng)一由省安委會辦公室移交相關(guān)部門依法依規(guī)調(diào)查處理。涉及重大事故隱患，由省安委會視情掛牌督辦。
（七）被巡查單位收到巡查組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，提出對有關(guān)單位及人員的處理意見，做到閉環(huán)管理，并于2個月內(nèi)將整改和查處情況報送省安委會辦公室審核。
（八）省安委辦將巡查結(jié)果納入對各單位安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，并報送省政府、省委組織部。同時，以適當(dāng)形式將巡查組反饋意見、被巡查單位整改情況和對有關(guān)單位及人員的查處情況向社會公告。
七、相關(guān)要求
（一）實(shí)行定期巡查與不定期巡查相結(jié)合，定期巡查，原則上每年至少一次，2-3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市和省級有關(guān)部門“全覆蓋”。不定期巡查，由省安委會辦公室根據(jù)年度具體情況，向省安委會提出巡查建議和計(jì)劃，經(jīng)省安委會同意后組織實(shí)施。每次巡查時間為10個工作日，可視情適當(dāng)延長，最長不超過15個工作日。
（二）巡查組對所有巡查工作過程都要做好記錄，對重要證據(jù)、書面材料以及現(xiàn)場檢查過程要進(jìn)行音像視頻攝錄，存檔備用，所有問題的處理都要實(shí)行閉環(huán)管理。
（三）省安委會各成員單位應(yīng)當(dāng)為巡查工作提供必要的人力和專家技術(shù)支持保障，在參加巡查工作期間，在職人員應(yīng)與原單位工作脫鉤。
（四）巡查組要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政規(guī)定，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照省安委會明確賦予的權(quán)限職責(zé)，公正廉潔開展工作。巡查工作人員要如實(shí)報告巡查工作情況，不得隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)，不得利用巡查工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益。
（五）被巡查單位要主動加強(qiáng)安全生產(chǎn)自查自糾的工作力度，抓早抓實(shí)抓嚴(yán)；要自覺接受巡查，不得隱瞞不報或者故意向巡查組提供虛假情況。
（六）對巡查組工作過程中如有失職、瀆職等行為，被巡查單位不如實(shí)、全面提供情況的，視情節(jié)輕重，將依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
