057187912305
人力資源和社會保障部關于印發城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續若干具體問題意見的通知
人社部發〔2010〕70號
各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團勞動保障局：
《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》（國辦發[2009]66號，以下簡稱《暫行辦法》）下發以來，各地高度重視，認真組織實施，工作取得明顯成效，總體形勢平穩趨好。但在實施工作中還存在進展不平衡、對國家政策和經辦規程理解不一致、信息化建設滯后等問題。為進一步做好相關工作，我們研究制定了《關于城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續若干具體問題的意見》，現印發給你們，請遵照執行，并抓緊做好以下工作：
一、盡快制定基本養老保險關系轉移接續的實施辦法。各地要結合完善省級統籌工作，按照《暫行辦法》的統一要求，對本地區自行出臺的養老保險關系轉移接續政策進行清理規范，在今年底前制定出臺城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續實施辦法，并經人力資源社會保障部養老保險司、社保中心審核后，再上報省（自治區、直轄市）人民政府批準實施。各地正式下發的實施辦法要及時報人力資源社會保障部備案。
二、調整規范農民工參加養老保險政策。各地要結合《暫行辦法》的貫徹落實，采取可行措施，將在城鎮企業就業并建立勞動關系的農民工，按照國家統一規定納入城鎮企業職工基本養老保險制度。在《暫行辦法》實施前已自行出臺農民工參加養老保險辦法的地區，要抓緊調整相關政策，實現與城鎮企業職工基本養老保險政策的統一規范，切實做好農民工參加城鎮企業職工養老保險工作。
三、做好信息系統建設和應用工作。各地要按照《關于貫徹落實國務院辦公廳轉發城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》(人社部發[2009]187號)和《關于開展城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續系統建設和應用工作的通知》(人社部函[2010]124號)的要求，抓緊統一規范業務經辦程序，加快與部級異地轉移系統的接入步伐，力爭2010年底前三分之一以上地市入網接入服務，2011年底前全部地市（包括所屬區縣）入網接入服務，實現電子化轉移業務模式，努力提高轉移接續經辦工作效率，為參保人員提供便捷的服務。
四、進一步做好經辦管理工作。各地要嚴格執行國家政策及有關業務經辦規定，為應對2011年元旦、春節期間可能出現的轉移接續養老保險關系的高峰期，提前做好充分準備。要確保全國轉移接續工作的統一和規范，不得隨意調整和更改經辦規程中的程序和表格；要簡化、優化業務流程，提高工作效率，落實好辦理時限；要通過國內各新聞媒體、互聯網、熱線電話、現場解答等多種形式，為參保人員提供咨詢服務。各級社保經辦機構要安排專人值守，確保向社會公布的聯系渠道暢通。遇有單位地址、經辦科室、電話號碼等信息發生變更或需要補充的，要及時報告人力資源社會保障部社保中心，保持向社會公布信息的完整和準確。
人力資源和社會保障部
2010年9月26日
關于城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續若干具體問題的意見
一、關于統籌基金（單位繳費）
參保人員跨省流動就業轉移統籌基金時，屬于臨時基本養老保險繳費賬戶的，單位繳費比例超過12%的，按實際繳費比例計算轉移金額；低于12%的，按12%計算轉移金額。
以個人身份參加城鎮企業職工基本養老保險的參保人員，在跨省流動就業轉移統籌基金時，除記入個人賬戶的部分外，繳費比例高于或低于12%的，均按12%的標準計算轉移金額。轉移時為臨時基本養老保險繳費賬戶的，繳費比例高于12%的，按實際繳費比例計算轉移金額；低于12%的，按12%計算轉移金額。
參保人員跨省流動就業轉移的統籌基金不計利息。
二、關于個人賬戶記賬利息
參保人員跨省流動就業轉移個人賬戶儲存額時，當地1998年1月1日之前已建立個人賬戶的，從本人建賬之日起計算個人賬戶利息；之后建立個人賬戶的，統一從1998年1月1日計算個人賬戶利息（含放大或調整到規定賬戶規模調整額的利息）。轉出地計算利息的截止時點為辦理關系轉移手續的上年末(指自然年度，下同)，當年的繳費(含當年補繳歷年欠費)和上年末累計個人賬戶儲存額應在當年產生的利息，由轉入地一并計算。
轉移個人賬戶儲存額時，轉出地上年記賬利率未公布的，按再上一年記賬利率計算利息。
三、關于個人賬戶記賬額
參保人員跨省流動就業轉移個人賬戶儲存額時，個人賬戶記賬額與按規定計算的資金轉移額不一致的，1998年1月1日之前已建立個人賬戶的，轉出地和轉入地均保留原個人賬戶記錄；1998年1月1日至2005年12月31日期間，個人賬戶記賬比例高于11%的部分不計算為轉移資金，個人賬戶記錄不予調整，低于11%的, 轉出地按11%計算轉移資金，并相應調整個人賬戶記錄；2006年1月1日之后個人賬戶記賬比例高于8%的部分不轉移，個人賬戶記錄不予調整，低于8%的，轉出地按8%計算轉移資金，并相應調整個人賬戶記錄。個人賬戶記錄按規定調整后，參保人員又發生跨省流動的，不再作調整。
四、關于臨時基本養老保險繳費賬戶
參保人員在2010年1月1日之前在非戶籍所在地(以省為單位，下同)就業參保、2010年1月1日之后男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，參保人員在中斷繳費期間男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，參保地不得將其基本養老保險關系調整為臨時基本養老保險繳費賬戶。
男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的人員，首次參保地為非戶籍所在地的，參保地應為其建立臨時基本養老保險繳費賬戶。
參保人員在建立臨時基本養老保險繳費賬戶期間達到待遇領取條件時，原保留基本養老保險關系所在地負責將其臨時基本養老保險繳費賬戶進行歸集歸并。其中，只有臨時基本養老保險繳費賬戶的，由戶籍所在地負責歸集歸并，并在辦理轉入手續的同時進行參保信息登記。
五、關于戶籍所在地
參保人員在建立臨時基本養老保險繳費賬戶期間遷入戶籍的，從遷入的次月起將其臨時基本養老保險繳費賬戶調整為基本養老保險關系。
參保人員達到待遇領取條件、尚未辦理待遇領取手續期間，戶籍發生變動的，在確定戶籍所在地時，以其達到待遇領取條件的年齡時點為準。
六、關于參保繳費年限
在確定參保人員待遇領取地時，一地（省、自治區、直轄市為單位，下同）的累計繳費年限應包括在本地的實際繳費年限和計算在本地的視同繳費年限。其中，曾經在機關事業單位和企業工作的視同繳費年限，計算在首次建立基本養老保險關系所在地，只有臨時基本養老保險繳費賬戶的，計算在戶籍所在地；曾經在部隊服役的軍齡，按國家規定安置就業的，計算為本人退出現役后首次就業參保所在地的視同繳費年限，按國家規定不安置就業的（不包括自主擇業的軍隊干部），計算為本人達到待遇領取條件時戶籍所在地的視同繳費年限。
參保人員曾發生多次符合《暫行辦法》第五條第（三）款規定的組織人事調動，在確定待遇領取地時，應將其累計繳費年限（含視同繳費年限）計算在最后調入地的參保繳費年限中。
七、關于待遇領取地
參保人員在《暫行辦法》實施前已辦理過基本養老保險關系轉移的，實施后沒有再跨省流動就業轉移基本養老保險關系，在達到待遇領取條件時，其當前基本養老保險關系所在地為待遇領取地；實施后又再次跨省流動就業轉移基本養老保險關系，在達到待遇領取條件時，按《暫行辦法》規定確定待遇領取地。
八、關于繳費工資指數
參保人員跨省流動就業轉移基本養老保險關系時，轉入地對轉出地記錄的繳費基數不進行“封頂保底”計算和調整。參保人員達到待遇領取條件時，待遇領取地在計算該參保人員在其他地區參保繳費時段的繳費工資指數時上不封頂，下不保底。
九、關于欠費補繳
參保人員（含建立臨時基本養老保險繳費賬戶的人員）跨省流動就業申請開具參保繳費憑證時，轉出地社會保險經辦機構對有欠費記錄的應履行告知義務，在參保人員補繳欠費或明確放棄補繳欠費后，再開具參保繳費憑證。參保人員本人明確放棄補繳個人欠費的，需本人書面簽字確認，單位欠費仍由轉出地社會保險費征繳機構負責清理。
十、關于多重養老保險關系
參保人員在兩地以上同時存續基本養老保險關系或重復繳納基本養老保險費的，應按照“先轉后清”的原則，由轉入地社會保險經辦機構負責按規定清理。
十一、關于預繳養老保險費
參保人員在跨省流動就業轉移基本養老保險關系時，曾辦理一次性預繳養老保險費的，先按規定比例計算轉移金額；余額部分由轉出地暫時保留封存，待本人達到待遇領取條件時再按有關規定處理。
十二、關于遺留問題
參保人員在《暫行辦法》實施前跨省流動就業未按國家規定辦理基本養老保險關系轉移接續手續，已達到待遇領取條件且沒有領取基本養老保險待遇的，應比照《暫行辦法》的規定確定待遇領取地，并補辦基本養老保險關系轉續手續。待遇領取地應按規定將本地和異地的繳費年限（含視同繳費年限）合并計算，并核發基本養老保險待遇。
參保人員在《暫行辦法》實施前已辦理了基本養老保險關系轉移接續手續，且已達到待遇領取條件，由當前基本養老保險關系所在地負責按規定將本地和異地繳費年限（含視同繳費年限）合并計算，并辦理基本養老保險待遇核發手續。
