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杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市推進全國商業秘密保護創新試點實施方案的通知
杭政辦函〔2024〕12號
各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《杭州市推進全國商業秘密保護創新試點實施方案》已經市政府同意,現印發給你們，請認真組織實施。
杭州市人民政府辦公廳
2024年3月8日
杭州市推進全國商業秘密保護創新試點實施方案
為進一步優化營商環境，提升市場經營主體在商業秘密領域的自我保護意識和能力，激發研發熱情，加大研發投入，促進杭州區域經濟高質量發展，根據《市場監管總局關于公布第二批全國商業秘密保護創新試點地區名單的通知》（國市監競爭發〔2023〕80號）等文件精神，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記在浙江考察時強調的“始終干在實處、走在前列、勇立潮頭，奮力譜寫中國式現代化浙江新篇章”的要求，以經濟建設為中心，把高質量發展作為首要任務，針對當前我市商業秘密保護工作薄弱環節，堅持改革、勇于創新，以“打造國內最優、國際一流的營商環境”為目標，以全國商業秘密保護創新試點建設為契機，進一步優化營商環境，不斷提升我市商業秘密保護工作治理水平和保護效能，形成知識產權保護合力，服務市場經營主體健康發展需求，為我市加快打造世界一流的社會主義現代化國際大都市，努力成為中國式現代化城市范例提供有力支撐。
到2025年，全市市場經營主體商業秘密保護意識和能力明顯提升，高新企業體系化保護能力達到國內先進水平，多部門聯動維權機制基本建成，爭取在企業商業秘密保護指數評測體系等領域有突破性創新成果，為在全國范圍內開展商業秘密保護工作提供杭州創新樣板。
二、重點任務
（一）加強保護體系建設，完善全域保護格局。積極落實國家市場監管總局建立完善依法依規保護的規則體系要求，加強頂層設計，著力構建全市企業商業秘密保護制度體系。（責任單位：市市場監管局）完善保護格局，在全市范圍內大力推進商業秘密保護示范體系建設，到2025年，全市建成市級保護基地600家，省級保護基地130家，實現保護基地全域覆蓋。[責任單位：各區、縣（市）政府]
（二）推進政策機制創新，激發主動保護意識。推進機制創新，加強對數據信息等新型商業秘密的研究和保護，探索利用區塊鏈、人工智能等技術手段對市場經營主體商業秘密進行權益識別和價值判斷，推動商業秘密資產流動，鼓勵創新活動，有力激發企業自主保護意識。（責任單位：市市場監管局、市公安局，排在第一位的為牽頭單位，下同）
（三）提供線上普惠服務，提升基礎保護能力。以政府采購服務形式，為全市企業提供免費的線上商業秘密安全體檢、區塊鏈存證、宣傳培訓和咨詢服務等普惠式基礎性服務。（責任單位：市市場監管局、市財政局、市公安局）加強商業秘密宣傳教育，積極引導企業使用數字化保護服務，有效提高全市企業商業秘密保護能力。到2025年，實現全市各類產業園區商業秘密數字化保護覆蓋率達到100%，園區內企業商業秘密數字化保護服務使用率達到70%。[責任單位：各區、縣（市）政府，市市場監管局、市公安局]
（四）擴大專家人才儲備，提升專業保障能力。建立健全“杭州市商業秘密領域專家人才庫”，吸納政府機關、科研機構、專業院校、專業律所、鑒定機構等組織的專業人才加入。（責任單位：市市場監管局、市人力社保局）培育優質第三方專業商業秘密保護機構，為企業培訓、調研指導、保護服務、專業鑒定、法律訴訟、維權服務等提供更專業的社會化服務，提升杭州商業秘密保護服務的專業化程度。（責任單位：市市場監管局、市經信局、市發改委）
（五）建立企業走訪制度，加強優質服務供給。針對軟件研發、生物醫藥、高端制造業等商業秘密易受侵犯行業，由屬地政府組織相關部門開展定期走訪，了解企業商業秘密保護實際情況和突出問題。以各產業園區為落腳點，引導相關專家及第三方服務機構入駐園區，為企業開展保護體系建設等綜合保護服務，以及商業秘密盤點、存證、專利轉化等專業定制服務，引導企業落實商業秘密保護措施，實現保護生態良性循環。到2025年，實現全市產業園區內商業秘密易受侵犯企業走訪全覆蓋。[責任單位：各區、縣（市）政府，市市場監管局、市公安局]
（六）開展涉外企業服務，支持企業出海發展。整合涉外專家資源，為出海企業提供所在地國家法律咨詢、政策指導、風險預警和供應商背景調查等服務，幫助企業開展商業秘密全球化保護和涉外訴訟，支持企業維護合法權益。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市司法局、市商務局）
（七）打通部門數據渠道，提高企業維權效率。在杭州市商業秘密保護聯動協作機制基礎上，打通市場監管、公安等部門的數據，探索企業報案信息、證據材料的共享機制，促進行刑銜接、行民銜接及民刑銜接，將多部門協同機制落到實處，便利企業綜合運用行政、刑事以及民事訴前禁止令等手段實施快速維權，加大聯合打擊力度，提高企業維權效率。（責任單位：市市場監管局、市數據資源局、市公安局）
三、組織保障
（一）加強組織領導。將推進全國商業秘密保護創新試點建設工作列入市政府重要議事日程，以市市場監管局為牽頭單位，市發改委、市經信局、市公安局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市商務局、市數據資源局等部門參與，依托杭州市國家知識產權示范城市工作領導小組，建立商業秘密保護工作統籌協調機制，研究決策試點建設過程中的困難問題和重大事項，確保各項工作任務按照時間節點落到實處、取得實效。
（二）落實政策保障。加大對商業秘密保護創新試點工作的支持力度，積極鼓勵商業秘密保護示范基地建設，對于創建成功省、市級商業秘密保護基地的園區和企業可參照省、市知識產權示范企業標準提供資金獎勵，所需資金按規定在市級知識產權專項資金中予以統籌保障。
（三）完善考核激勵。做好商業秘密保護重點任務分解，細化目標工作，加大監督、指導與考核力度，將商業秘密保護工作納入知識產權保護考核體系。定期開展商業秘密創新試點的階段性考核評價，對在試點創建和日常保護工作中成績顯著或者做出突出貢獻的部門和個人予以激勵。
本方案自2024年4月10日起施行，有效期至2025年12月31日，由市市場監管局牽頭組織實施。
