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浙江省人力資源和社會保障廳等4部門關于加強勞動關系協調員隊伍建設的指導意見
浙人社發〔2023〕18號
各市人力資源和社會保障局、總工會、企業聯合會/企業家協會、工商業聯合會：
勞動關系協調員隊伍是構建和諧勞動關系的重要力量，是暢通勞動關系工作“最后一公里”的重要基礎和保障。為進一步夯實構建和諧勞動關系基礎，現就加強勞動關系協調員隊伍建設提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會精神，聚焦基層協調勞動關系工作薄弱環節，壯大勞動關系協調員隊伍，提升勞動關系協調員專業化職業化水平，擴大勞動關系協調員工作覆蓋面，為提升基層勞動關系治理能力，建設規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的具有浙江辨識度的高質量和諧勞動關系提供有力支撐。力爭到2027年，逐步建立一支政治素質高、業務知識精、工作能力強、基層力量足的勞動關系協調員隊伍。勞動關系協調工作覆蓋各類企業、基層公共平臺和各類社會協調組織，“最后一公里”暢通，勞動關系協調員隊伍在構建和諧勞動關系中的重要基礎性作用充分發揮。
二、工作任務
（一）健全勞動關系協調員隊伍體系
——加強企業勞動關系協調員隊伍建設。指導企業從從事招聘管理、勞動合同和集體合同管理、勞動標準、工資（薪酬）管理、績效考核、工時管理、員工培訓、勞動爭議調解等工作的人員中選配勞動關系協調員。推動大中型企業配備至少2名勞動關系協調員，小微企業配備至少1名勞動關系協調員，未配備或難以配備勞動關系協調員的微型企業由基層平臺予以覆蓋。
——加強工業園區、鄉鎮（街道）、社區（村）勞動關系協調員隊伍建設。支持工業園區、鄉鎮（街道）、社區（村）根據轄區內企業數量配備和充實從事勞動關系協調工作的人員（可采取一崗多職的辦法，在基層勞動保障治理平臺勞動保障管理員中確定），企業數較多的工業園區、鄉鎮（街道）建議配備至少4名，企業數較少的工業園區、鄉鎮（街道）配備至少2名；每個社區（村）配備至少1名。
——指導工會組織和企業聯合會、工商聯、行業協會（商會）等企業代表組織培養和充實從事勞動用工和集體協商指導、民主管理、勞動爭議調解等勞動關系協調工作的人員。
——支持推動行業調解、鄉鎮（街道）調解、人民調解機構以及有關社會組織、律師事務所等機構充實具有勞動關系專業知識的工作人員。
（二）明確勞動關系協調員職責
——宣傳勞動保障法律法規政策，提高用人單位和勞動者尊法、守法、學法、用法意識和能力。
——推動、參與用人單位勞動標準和勞動規章制度制訂、勞動合同管理（推廣電子勞動合同），督促指導企業依法規范用工。
——指導幫助企業依法建立健全民主管理制度，代表一方參與集體協商，推動企業和勞動者開展多種形式的民主協商。
——推動、參與勞動關系矛盾糾紛排查和協商調解，預防和化解矛盾糾紛。
——積極向轄區內人力資源社會保障部門反映勞動用工、勞動關系矛盾糾紛等勞動關系狀況，及時反映發現的影響勞動關系和諧穩定的風險隱患。
——配合、參與人力資源社會保障部門開展的企業勞動用工體檢和企業用工登記（書面審查）“一件事”工作。
——推動、參與企業開展和諧勞動關系創建活動。
（三）健全勞動關系協調員工作機制
——工作聯絡機制。建立勞動關系協調員工作網絡，分層級組建工作群（釘釘群、微信群）。依托省“浙里和諧勞動”應用，建立多層次的勞動關系協調員信息庫，暢通上下層級數據之間的聯接，動態掌握勞動關系協調員數量、結構、分布以及工作情況。
——崗位責任制。企業勞動關系協調員按職責開展工作，積極配合工業園區、鄉鎮（街道）勞動關系協調員做好本企業勞動關系協調工作，積極反映本企業勞動關系運行情況，及時報告重大勞動關系矛盾糾紛；工業園區、鄉鎮（街道）勞動關系協調員，每月至少與轄區內企業勞動關系協調員聯絡一次，每季度定期實地指導服務一次；縣（市、區）人力社保局落實專人負責工業園區、鄉鎮（街道）勞動關系協調員管理和服務，指導企業勞動關系協調員履行好在勞動保障法律法規政策宣傳、本企業勞動合同管理制度設計、用工形式選擇、組織參與集體協商、勞動規章制度制定實施、民主管理、勞動爭議調解等方面職責，每年至少對企業勞動關系協調員工作進行一次指導服務。
——工作交流機制。利用釘釘群、微信群等社群工具及其它方式搭建勞動關系協調員交流平臺，通過線上線下交流，開展法律法規政策、勞動關系形勢、勞動用工、工資分配、勞動糾紛處理等方面研討和工作經驗交流等，促進勞動關系協調員之間相互交流借鑒。省廳將在“浙里和諧勞動”應用中開設勞動關系協調員之家，增強勞動關系協調員職業歸屬感和凝聚力。
——職業培訓機制。市、縣（市、區）開展常態化、制度化勞動關系協調員培訓，提升其政策水平和工作能力。積極推動具備資質的培訓主體規范開展勞動關系協調師職業技能培訓。支持技工院校開設相關專業，培養培訓勞動關系協調員。支持各地結合實際需求，將勞動關系協調師作為急需緊缺職業（工種）納入培訓項目目錄。
——技能比武和評價機制。各級人力社保部門組織開展勞動關系協調師職業技能競賽。定期舉辦勞動關系協調師職業技能競賽，對成績優異的選手按規定給予褒獎激勵，不斷提升勞動關系協調員防范和化解勞動關系矛盾、處置重大風險的實戰能力?？h（市、區）人力社保部門每年要綜合考慮工作覆蓋面、服務企業和勞動者頻次、服務質量、工作難度等，對轄區內基層公共服務平臺勞動關系協調員工作進行評價。
（四）加強勞動關系協調員工作保障和激勵
1.充分保障履職期間合法權益。推動企業支持勞動關系協調員依職開展工作，對履行職責需要占用工作時間的、經單位批準脫產參加勞動關系協調師（員）培訓及等級認定的，參加培訓及等級認定期間視同提供正常勞動，企業不扣減工資和福利。
2.大力支持提升職業技能。支持符合條件的職業技能培訓機構開展企業勞動關系協調師（員）培訓活動。鼓勵勞動關系協調員或從事協調勞動關系工作的人員參加職業技能培訓和技能等級認定。符合條件的企業職工，取得勞動關系協調師職業技能等級四級、三級證書后，可按規定申領技能提升補貼。
3.適當提高勞動關系協調員工資待遇。取得勞動關系協調師（員）職業技能等級證書（職業資格證書）的人員納入當地技能人才統籌范圍，被企業聘用的，企業可參照《浙江省技能人才薪酬分配指引》自主決定對標專技崗人員給予相關工資福利待遇。
4.優先推薦榮譽表彰。組織開展金牌勞動關系協調員培育選樹活動，對認定的金牌勞動關系協調員，同等條件下優先推薦為國家級、省級和諧勞動關系創建工作先進個人。積極推薦優秀勞動關系協調員申報技術能手、“五一”勞動獎章等稱號。
三、組織實施
（一）加強組織領導。各地要充分認識勞動關系協調員隊伍建設對于構建和諧勞動關系的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，從促進經濟社會發展穩定大局出發，按照“隊伍體系化、職責標準化、能力專業化、工作制度化、管理數字化、保障職業化”的建設方向，精心組織，抓實抓好勞動關系協調員隊伍建設工作。要認真研究制定本區域切實可行的推動措施，統籌協調，加快推進，確保各項工作落實到位。從2023年起，按企業數量比例對各地進行年度目標考核，對工作推進成績突出的地市優先推薦評選省級和國家級和諧勞動關系創建工作先進集體，并將配備勞動關系協調員情況作為全國、省級和諧勞動關系創建示范企業（園區）以及有關勞動保障誠信企業等評選的條件。
（二）加強協調配合。各級協調勞動關系三方要密切配合，充分發揮三方機制優勢和各自職能優勢，形成強大工作合力。各級人力社保部門要發揮好組織協調和政策指導作用，牽頭做好制定工作方案和政策措施、建設勞動關系協調員信息庫、指導開展勞動關系協調師技能等級培訓、技能等級認定等工作。會同同級工會和企業代表組織探索完善和落實勞動關系協調員工作保障和激勵政策措施，組織舉辦本地區或區域勞動關系協調師職業技能競賽。各級工會組織要將專職集體協商指導員隊伍作為勞動關系協調員隊伍的重要力量，指導基層工會充實從事勞動關系協調工作的人員，鼓勵專職集體協商指導員參加勞動關系協調師職業技能等級認定。各級企業代表組織要引導、推動企業支持相關人員參加勞動關系協調員技能培訓和技能等級認定，推動工商聯系統勞動關系監測聯絡員、商會調解員等企業代表組織中從事協調勞動關系工作的人員，積極參加勞動關系協調師技能培訓和技能等級認定。
（三）加強宣傳引導。各地要通過各類主流傳播媒介，廣泛宣傳勞動關系協調員的職業職責及職業培訓、技能水平評價等方面政策，著重宣傳勞動關系協調員在積極發揮職能作用、推動勞動關系雙方合作共贏、促進企業和諧發展、增進社會和諧等方面的先進事跡和典型經驗，提高企業和社會對勞動關系協調員的認可度以及對協調勞動關系工作重要性的認識，提升勞動關系協調員職業榮譽感和自豪感。
四、實施時間
本意見自2023年6月30日起施行。
浙江省人力資源和社會保障廳
浙江省總工會
浙江省企業聯合會/企業家協會
浙江省工商業聯合會
2023年5月12日
