浙江省高級人民法院印發(fā)《浙江法院網(wǎng)上訴訟指南（試行）》的通知 浙高法〔2018〕110號
浙江省高級人民法院印發(fā)《浙江法院網(wǎng)上訴訟指南（試行）》的通知
浙高法〔2018〕110號
本省各級人民法院、寧波海事法院：
浙江省高級人民法院審判委員會第2733次會議審議通過《浙江法院網(wǎng)上訴訟指南（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到新情況、新問題，請及時報(bào)告我院。
浙江省高級人民法院
2018年7月2日
浙江法院網(wǎng)上訴訟指南（試行）
為滿足人民群眾多元司法需求，不斷提升浙江法院審判體系和審判能力的現(xiàn)代化水平，總結(jié)推廣杭州互聯(lián)網(wǎng)法院試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推行并規(guī)范網(wǎng)上訴訟活動，根據(jù)法律、司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省“最多跑一次”改革實(shí)踐，制定本指南。
一、總則
網(wǎng)上訴訟應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、高效、公開、便利原則。
人民法院適用網(wǎng)上訴訟，應(yīng)當(dāng)在依法保障訴訟參加人與線下訴訟具有同等權(quán)利的同時，為訴訟參加人和法官提供增量服務(wù)。
網(wǎng)上訴訟使用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)公平，保障數(shù)據(jù)安全。
人民法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，充分依托互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，建立并積極引導(dǎo)當(dāng)事人及其他訴訟參與人使用網(wǎng)上訴訟平臺參加訴訟活動，促進(jìn)審判執(zhí)行工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)。
人民法院全程或部分在線辦理民商事案件和執(zhí)行案件，一般適用本指南。
人民法院認(rèn)為對其他案件可以適用網(wǎng)上訴訟的，參照本指南執(zhí)行。
網(wǎng)上訴訟平臺指人民法院、當(dāng)事人及其他訴訟參與人用于在線辦理訴訟案件全部流程或任一流程的各類PC端平臺和移動端平臺。
各方當(dāng)事人合意選擇適用網(wǎng)上訴訟的，人民法院可以適用網(wǎng)上訴訟。
一方當(dāng)事人不同意適用網(wǎng)上訴訟的，人民法院仍然可以使用網(wǎng)上訴訟平臺對其他同意的當(dāng)事人進(jìn)行送達(dá)、詢問、調(diào)解等活動。
二、電子送達(dá)
人民法院可以通過網(wǎng)上訴訟平臺或其他網(wǎng)絡(luò)方式（包括手機(jī)短信、電子郵件、即時通訊工具等）向當(dāng)事人和其他訴訟參與人進(jìn)行電子送達(dá)。
電子送達(dá)的文書包括受理案件通知、應(yīng)訴通知、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)告知、訴訟須知、舉證通知、開庭傳票等一般性訴訟文書，也包括當(dāng)事人提交的訴訟材料。
經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院對判決書、裁定書、調(diào)解書可以電子送達(dá)。受送達(dá)人需要紙質(zhì)文書的，人民法院應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行線下送達(dá)。
當(dāng)事人同意接受電子送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提供接受送達(dá)的電子送達(dá)地址。
根據(jù)不同網(wǎng)上訴訟平臺的要求，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的電子送達(dá)地址包括有效且使用的手機(jī)號、電子郵箱、即時通訊工具賬號（如微信號、QQ號、旺旺賬號）等其中任意一個或數(shù)個。
當(dāng)事人委托訴訟代理人的，訴訟代理人確認(rèn)的電子送達(dá)地址視為當(dāng)事人的電子地址。
當(dāng)事人變更電子送達(dá)地址的，應(yīng)當(dāng)以書面方式或在線告知人民法院。
電子送達(dá)地址以當(dāng)事人提供為首要來源，以人民法院依職權(quán)調(diào)取為補(bǔ)充。
人民法院對當(dāng)事人的電子送達(dá)地址信息依法予以保護(hù)。
訴前雙方簽訂協(xié)議或通過糾紛關(guān)聯(lián)平臺注冊協(xié)議對司法階段電子送達(dá)作了特別約定的，從其約定。
當(dāng)事人經(jīng)告知拒不提供電子地址，且未提供合理理由的，以下電子地址可以作為送達(dá)地址:
（1）當(dāng)事人向法院提交起訴狀、上訴狀、答辯狀、申請書等材料中載明的電子地址；
（2）當(dāng)事人一年內(nèi)在其他訴訟、仲裁中提供的電子地址；
無以上情形，當(dāng)事人一年內(nèi)進(jìn)行民事活動時經(jīng)常使用的電子地址也可以作為電子送達(dá)地址。
網(wǎng)上訴訟平臺可以與通訊運(yùn)營商、即時通訊工具系統(tǒng)等對接，檢索、調(diào)取當(dāng)事人的手機(jī)號碼、電子郵箱地址、即時通訊賬號等常用電子地址。
人民法院可以結(jié)合電子地址的使用時長、使用頻率等因素綜合認(rèn)定是否為當(dāng)事人經(jīng)常使用的電子地址。當(dāng)事人最近連續(xù)使用三個月以上，且處于日?；钴S狀態(tài)的，可以認(rèn)定為常用電子地址。
當(dāng)事人提供多重電子送達(dá)地址的，人民法院可以選擇多種或其中一種方式開展電子送達(dá)。
人民法院電子送達(dá)相關(guān)文書的，文書發(fā)送到受送達(dá)系統(tǒng)的時間為送達(dá)時間。
到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的時間，為人民法院對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的時間，但受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的時間與人民法院對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的時間不一致的，以受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的時間為準(zhǔn)。
多種電子地址送達(dá)的，先送達(dá)到的時間為送達(dá)生效時間。
電子地址與線下地址同步送達(dá)的，先送達(dá)到的時間為送達(dá)生效時間。
經(jīng)人民法院告知受送達(dá)人進(jìn)行電子送達(dá)，受送達(dá)人同意的，或雖拒絕但又不同意其他送達(dá)方式的，人民法院可以采取電子送達(dá)方式，相關(guān)信息到達(dá)受送達(dá)人電子地址即發(fā)生效力。
受送達(dá)人明確拒絕電子方式送達(dá)，但其已通過電子方式知悉送達(dá)內(nèi)容的，該次送達(dá)發(fā)生效力，可以不重復(fù)送達(dá)。但受送達(dá)人提供線下地址，且該地址確可以實(shí)現(xiàn)送達(dá)目的的，則后續(xù)送達(dá)可以根據(jù)該地址進(jìn)行。
人民法院可以通過經(jīng)特定機(jī)構(gòu)第三方實(shí)名認(rèn)證、通訊運(yùn)營商實(shí)名認(rèn)證采集的電子地址送達(dá)。進(jìn)行電子送達(dá)后出現(xiàn)以下情形的，表明受送達(dá)人已獲悉，即視為送達(dá):
（1）受送達(dá)人直接以電話、傳真、電子郵件或其他方式回復(fù)，表明其已經(jīng)收到文書的；
（2）受送達(dá)人經(jīng)送達(dá)通知已登錄平臺并進(jìn)入到案件頁面的；
（3）有其他表明受送達(dá)人已經(jīng)收悉情形的。
人民法院可以進(jìn)行電子公告。電子公告應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上訴訟平臺、人民法院網(wǎng)站上刊登，公告期滿后視為送達(dá)。
三、網(wǎng)上立案
當(dāng)事人及其訴訟代理人可以使用網(wǎng)上訴訟平臺申請網(wǎng)上立案。網(wǎng)上立案的，當(dāng)事人或其訴訟代理人應(yīng)當(dāng)先提交證明身份的相應(yīng)材料，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證、生物特征識別或法院線下認(rèn)證等方式完成實(shí)名身份認(rèn)證。
法人和其他組織需提交營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)信用代碼證、法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明。
當(dāng)事人及其訴訟代理人按照本指南要求在網(wǎng)上訴訟平臺提交起訴（申請）材料，即視為當(dāng)事人向法院提出起訴（申請）。
當(dāng)事人及其訴訟代理人申請網(wǎng)上立案時，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上訴訟平臺提交起訴狀（申請書）、身份信息證明、授權(quán)委托書、訴訟代理人身份證明、與訴請相關(guān)的證據(jù)材料等訴訟材料。
材料較多（證據(jù)材料在10頁以上的）或不便在網(wǎng)上提交的，當(dāng)事人可以在網(wǎng)上提交起訴狀（申請書）、身份信息證明、授權(quán)委托書、訴訟代理人身份證明與證據(jù)清單，并在網(wǎng)上提交起訴材料之日起3日內(nèi)向人民法院郵寄或遞交紙質(zhì)起訴（申請）材料。人民法院收到紙質(zhì)起訴（申請）材料后應(yīng)當(dāng)及時掃描生成電子起訴材料。
起訴狀（申請書）應(yīng)當(dāng)記明的事項(xiàng)按照《浙江省高級人民法院關(guān)于貫徹立案登記制的實(shí)施意見》第三條、第五條的規(guī)定執(zhí)行。
網(wǎng)上訴訟平臺可以通過對接人民法院以外互聯(lián)網(wǎng)平臺的方式，接收其他平臺傳輸?shù)脑紨?shù)據(jù)、資料作為起訴材料。
有條件的人民法院可以通過智能立案系統(tǒng)，對網(wǎng)上訴訟平臺的當(dāng)事人信息、訴訟請求、事實(shí)和理由等起訴狀內(nèi)容進(jìn)行結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，便于當(dāng)事人選擇和提供案件信息。
當(dāng)事人或訴訟代理人提出網(wǎng)上起訴（申請）后，立案法官應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)依法進(jìn)行審核。提交的起訴（申請）材料符合法律規(guī)定的案件受理?xiàng)l件的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以立案。
網(wǎng)上起訴時已經(jīng)提交完整的起訴（申請）材料的，除其他案件當(dāng)事人對起訴材料的真實(shí)性提出異議的外，立案審查階段一般不再要求當(dāng)事人提交紙質(zhì)起訴（申請）材料。紙質(zhì)起訴（申請）材料可以在開庭前或按照承辦法官指定的期限提交。
網(wǎng)上訴訟平臺提交的起訴（申請）材料不符合規(guī)定需要補(bǔ)正的，人民法院應(yīng)當(dāng)一次性告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的內(nèi)容和期限。在指定期限內(nèi)補(bǔ)正且符合法律規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。逾期未補(bǔ)正的，視為撤回網(wǎng)上立案申請。當(dāng)事人可以另行以線下方式進(jìn)行立案。
網(wǎng)上訴訟平臺提交的起訴（申請）材料無法確認(rèn)是否符合立案條件，或不符合立案受理?xiàng)l件的，立案法官可以在網(wǎng)上回復(fù)并說明理由。當(dāng)事人堅(jiān)持起訴（申請）的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知補(bǔ)正，并要求當(dāng)事人在指定期限內(nèi)提交紙質(zhì)起訴材料，不提交的視為撤回網(wǎng)上立案申請。人民法院收到紙質(zhì)起訴材料后，經(jīng)審查仍不符合立案受理?xiàng)l件的，裁定不予受理、不予立案。
通過網(wǎng)上訴訟平臺提交的起訴（申請）材料、電子信息、網(wǎng)上留言中含有以下內(nèi)容的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，裁定不予受理、不予立案，并視情對提交者停止提供網(wǎng)上立案服務(wù)。
（1）違反法律法規(guī)，泄露國家秘密，損害國家利益；
（2）散布謠言，擾亂社會秩序，影響社會穩(wěn)定；
（3）恐嚇、侮辱、誹謗、誣陷、謾罵和人身攻擊；
（4）廣告；
（5）法律法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
對網(wǎng)上起訴一般通過網(wǎng)上訴訟平臺直接進(jìn)行網(wǎng)上回復(fù)。以電話、傳真等其他形式進(jìn)行回復(fù)的，立案法官應(yīng)當(dāng)做好記錄，并在網(wǎng)上訴訟平臺中注明回復(fù)時間、方式及內(nèi)容。
對網(wǎng)上起訴，人民法院決定登記立案的，應(yīng)當(dāng)及時通過電子郵件、短信等確認(rèn)的電子送達(dá)方式向當(dāng)事人發(fā)送受理案件通知書、交納訴訟費(fèi)用通知書、舉證通知書、權(quán)利義務(wù)通知書等訴訟文書。
案件立案后，原告可以自收到交納訴訟費(fèi)用通知次日起七日內(nèi)通過網(wǎng)上訴訟平臺、支付寶、微信、網(wǎng)銀等方式在線交納訴訟費(fèi)用。
未按規(guī)定時間交納訴訟費(fèi)的，法官進(jìn)行核實(shí)后按撤訴處理，網(wǎng)上訴訟平臺自動生成撤訴裁定書，經(jīng)審理法官審核無誤后，通過網(wǎng)上訴訟平臺送達(dá)當(dāng)事人。
對非網(wǎng)上立案的案件，人民法院在浙江法院辦案管理系統(tǒng)立案后，網(wǎng)上訴訟平臺管理系統(tǒng)同時自動生成該案件信息，供該案件其他環(huán)節(jié)使用。
立案后，人民法院可以通知被告進(jìn)行網(wǎng)上應(yīng)訴并通過網(wǎng)上訴訟平臺接收案件相關(guān)信息。
被告進(jìn)行網(wǎng)上應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)在答辯期限和舉證期限內(nèi)通過網(wǎng)上訴訟平臺提交答辯意見并積極舉證。
被告對案件管轄權(quán)有異議的，可以在答辯期限內(nèi)通過網(wǎng)上訴訟平臺提出管轄權(quán)異議。
網(wǎng)上立案后，當(dāng)事人發(fā)生變更的（包括名稱變更、原告被告增減、第三人參加訴訟等），人民法院可以通知當(dāng)事人在網(wǎng)上訴訟平臺辦理相應(yīng)手續(xù)。
人民法院可以通過網(wǎng)上訴訟平臺、在線矛盾糾紛化解平臺等其他平臺進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)解。
四、網(wǎng)上舉證、質(zhì)證和證據(jù)交換
當(dāng)事人對自己的主張，可以通過網(wǎng)上訴訟平臺向人民法院提供證據(jù)。當(dāng)事人可以將證據(jù)以拍照、掃描或電子證據(jù)等方式上傳至網(wǎng)上訴訟平臺。
網(wǎng)上舉證期限與線下案件一致。
案件開庭審理前，法官應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用網(wǎng)上訴訟平臺，通過以圖片、音頻、文字、視頻等形式組織當(dāng)事人進(jìn)行留言、詢問、證據(jù)交換，對證據(jù)的真實(shí)性、合法性以及與待證事實(shí)的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行質(zhì)證，并針對證據(jù)有無證明力和證明力大小進(jìn)行說明和辯論。
證據(jù)材料較多的，法官可以視情適時、多次組織網(wǎng)上證據(jù)交換。
法官根據(jù)當(dāng)事人的需求和案件客觀實(shí)際，可以要求當(dāng)事人提供證據(jù)原件。
當(dāng)事人庭前在網(wǎng)上發(fā)表質(zhì)證意見，庭審中提出相反的質(zhì)證意見的，應(yīng)當(dāng)說明理由。必要時，法官可以責(zé)令其提供相應(yīng)證據(jù)。
法官可以根據(jù)案件具體情況，使用網(wǎng)上訴訟平臺組織當(dāng)事人召開庭前會議。
法官可以根據(jù)案情需要，通過網(wǎng)上訴訟平臺或其他互聯(lián)網(wǎng)平臺，依職權(quán)調(diào)取證據(jù)。
五、網(wǎng)上庭審
經(jīng)當(dāng)事人同意，人民法院可以組織當(dāng)事人和其他訴訟參與人使用網(wǎng)上訴訟平臺，分別在不同地點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)上庭審。
必要時，人民法院可以視案情組織當(dāng)事人和其他訴訟參與人使用網(wǎng)上訴訟平臺，分別在不同地點(diǎn)錯時進(jìn)行網(wǎng)上庭審。
事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民商事案件以及杭州互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄的涉網(wǎng)案件，一般適用網(wǎng)上庭審。
網(wǎng)上庭審開始前，人民法院應(yīng)當(dāng)完成必要的技術(shù)性準(zhǔn)備和事務(wù)性準(zhǔn)備，告知訴訟參加人網(wǎng)上庭審紀(jì)律、注意事項(xiàng)，擅自退出網(wǎng)上庭審的法律后果。
網(wǎng)上庭審可以參照適用線下的法庭調(diào)查和法庭辯論流程。對案件事實(shí)、法律適用、實(shí)體處理當(dāng)事人均無爭議的，可以簡化進(jìn)行。
參加網(wǎng)上庭審的人員應(yīng)當(dāng)遵守以下庭審紀(jì)律：
（1）選擇安靜的合適場所，確保周圍環(huán)境不影響庭審正常進(jìn)行，確保沒有其他人員在遠(yuǎn)程庭審場所干擾庭審，無關(guān)人員不得進(jìn)入庭審區(qū)域；
（2）訴訟參與人發(fā)言或提問，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審判長或獨(dú)任審判員許可，發(fā)言、提問需按秩序進(jìn)行，不得隨意發(fā)言；
（3）不得在庭審過程中使用過激語言，不得相互指責(zé)、謾罵，不得做與案件事實(shí)和證據(jù)無關(guān)的陳述和提問；
（4）不得隨意切斷、離開視頻畫面；
（5）不得做其他妨害法庭審理秩序的行為。
網(wǎng)上庭審全程錄音錄像。訴訟參與人或其他人員違反法庭紀(jì)律，破壞法庭秩序、妨礙訴訟活動順利進(jìn)行，庭審錄音錄像可以作為追究其法律責(zé)任的證據(jù)。
除查明確屬技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)故障等原因?qū)е峦彑o法正常進(jìn)行外，庭審中原告擅自退出的，按撤訴處理；被告擅自退出的，按缺席繼續(xù)審理。
案件需要多次開庭審理，網(wǎng)上庭審結(jié)束后，當(dāng)事人不同意繼續(xù)適用網(wǎng)上庭審或法官認(rèn)為有必要轉(zhuǎn)線下審理的，可以轉(zhuǎn)為線下庭審方式進(jìn)行審理。線下庭審結(jié)束后，當(dāng)事人申請后續(xù)庭審網(wǎng)上進(jìn)行，法官可以視情轉(zhuǎn)為網(wǎng)上庭審。已經(jīng)進(jìn)行的庭審依然有效。
六、網(wǎng)上裁判
法官可以使用人工智能等技術(shù)制作裁判文書，由訴訟平臺自動生成文書的部分要素或全部，法官予以完善或修改并最后確認(rèn)。
對案件事實(shí)、法律適用、實(shí)體處理當(dāng)事人均無爭議或爭議不大的網(wǎng)上庭審案件，法官可以網(wǎng)上當(dāng)庭宣判。
小額訴訟程序案件，原則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。簡易程序案件，一般應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。普通程序案件，逐步提高當(dāng)庭宣判率。
七、網(wǎng)上執(zhí)行
具備網(wǎng)上執(zhí)行條件的人民法院應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先申請網(wǎng)上執(zhí)行，進(jìn)入網(wǎng)上訴訟平臺辦理執(zhí)行案件。
當(dāng)事人可以通過網(wǎng)上訴訟平臺向人民法院查詢案件進(jìn)展、提供財(cái)產(chǎn)線索等。
人民法院可以通過網(wǎng)絡(luò)連通，嵌入相關(guān)單位的信息平臺，限制被執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)生活和社會生活，對被執(zhí)行人實(shí)現(xiàn)智能化信用懲戒。
八、電子卷宗隨案同步生成和檔案管理
網(wǎng)上訴訟過程中形成的電子文件和通過網(wǎng)上訴訟平臺提交的材料等資料應(yīng)當(dāng)引入人民法院電子卷宗管理系統(tǒng)。
電子卷宗的形成、歸檔、保存、利用按照《浙江省高級人民法院電子卷宗隨案同步生成管理辦法（試行）》執(zhí)行。
九、其他
本指南自印發(fā)之日起施行。
