浙江省高級人民法院關于印發《浙江省高級人民法院門口及周邊地區突發事件應急處置預案》的通知 浙高法〔2011〕29號
浙江省高級人民法院關于印發《浙江省高級人民法院門口及周邊地區突發事件應急處置預案》的通知
浙高法〔2011〕29號
本省各級人民法院、寧波海事法院：
為進一步貫徹落實公安部、最高人民法院聯合下發的《關于采取有力措施加強人民法院安全保衛工作的緊急通知》（公通字〔2010〕27號），我院積極與轄區所在地西湖區公安分局聯系，共同研究制定《浙江省高級人民法院門口及周邊地區突發事件應急處置預案》，并由西湖區公安分局印發文件予以執行。現將《浙江省高級人民法院門口及周邊地區突發事件應急處置預案》印發給你們，請認真學習借鑒。還未與公安機關聯合制定突發事件應急處置預案的法院，要盡快與轄區公安機關聯系，制定可行性、操作性強的人民法院突發事件應急處置預案，確保一旦人民法院發生重大安保突發事件，公安機關能夠快速反應，迅速出警，妥善予以處置。
浙江省高級人民法院
2011年2月9日
浙江省高級人民法院門口及周邊地區突發事件應急處置預案
為進一步加強浙江省高級人民法院安全保衛工作，維護司法 權威和人民法院正常的工作與審判秩序，及時有效地應對和處置 各類突發性事件，根據公安部與最高人民法院聯合下發的《關于 采取有力措施加強人民法院安全保衛工作的緊急通知》（公通字 〔2010〕27號）精神，結合工作實際，特制定如下應急處置預案：
一、組織領導
分局成立浙江省高級人民法院安全保衛工作領導小組，由分 局分管局領導擔任組長，分局巡特警大隊、西溪派出所等單位負 責人為小組成員。
二、工作原則
1、快速反應與妥善處置相結合的原則；
2、各司其職與協調配合相結合的原則；
3、文明執法與分級處置相結合的原則；
4、說服教育與強制措施相結合的原則。
三、適用范圍與警力部署
本預案根據突發事件的性質、涉及人數等情況，應急處置工 作分為三個等級，并部署相應警力：
（一）三級應急處置
1、適用范圍
（1）發生人數在50人以下的群體性上訪，且出現攔車、堵門、在法院門口拉橫幅勸說無效的或其他鬧訪、鬧事情形的；
（2）當事人或其他人員應當接受安檢而不接受安檢，企圖強行闖入審判區和信訪接待大廳的；
（3）在法院外及周邊地區故意毀損法院附屬設施、車輛及其它設施的；
（4）當事人在法院門前、周圍打橫幅、貼控訴狀、躺臥下跪、攔截進出法院機關車輛等行為，經接待后仍采取上述行為的；
（5）上訪人員到院領導住處（西溪所轄區）鬧訪，經勸說接待后仍前往鬧訪的；
（6）已經認定為無理訪的，經勸說不聽，采取過激行為鬧訪的；
（7）其他需要啟動三級應急處置的突發事件。
2、警力部署
接到報警后，安排西溪派出所警力20名。
（二）二級應急處置
1、適用范圍
（1）發生人數為50至100人的群體性上訪，或上訪人數在 50人以下，適用三級應急處置但無法有效平息事態的；
（2）上訪人員打砸法院周邊附屬公私財物、沖擊省高法機關或實行堵路的；
（3）攜帶刀具、易燃、易爆、腐蝕性物品，不服從管理、欲硬闖審判場所和辦公場所的；
（4）當事人欲跳樓自殺或自殘的；
（5）其他需要啟動二級應急處置的突發事件。
2、警力部署
接到報警后，經向分局領導匯報同意，安排警力50名，其中西溪派出所警力20名、巡特警大隊警力30名。
（三）一級應急處置
1、適用范圍
（1）發生人數為100人以上的群體性上訪，或上訪人數在 50至100人，但適用二級應急處置無法有效平息事態的；
（2）在馬塍路采用靜坐、拉橫幅、堵路方式造成道路交通堵塞的；
（3）在高法門口持刀、持械威脅或揚言鋌而走險的；
（4）無理堵塞省高法大門影響省高法正常通行秩序的；
（5）其他需要啟動一級應急處置的突發事件。
2、警力部署
安排警力100名，其中西溪派出所警力20名、巡特警大隊警力30名、文新派出所、古蕩派出所、翠苑派出所、北山派出所、玉泉派出所警力各10名。
如適用一級應急處置仍無法有效處置的，安全保衛工作領導 小組可在全局范圍內抽調警力支援，同時根據實際情況請求上級 公安機關支援。
四、職責分工
為加強處置突發性事件的現場組織指揮，加強溝通協調，做 到迅速、果斷、有效、合法處置，設立現場應急處置指揮部，一、 二級應急處置總指揮由分局領導擔任，三級應急處置總指揮由西 溪派出所領導擔任。指揮部成員由分局各參戰單位負責人組成。
現場指揮部下設秩序維護組、勸導組、宣傳組、調查取證組、 抓捕組和后勤保障組，具體職責分工如下：
（一）秩序維護組
人員主要由西溪派出所負責（一級處置增加文新、古蕩、翠苑、北山、玉泉等派出所警力）。
工作職責：采取有效措施，分流疏散現場人群，對事發現場進行警戒、封控。嚴禁無關人員和車輛進入現場，維持現場秩序， 控制事態發展，防止發生其他意外情況。
（二）勸導組
人員主要由西溪派出所聯系省高級人民法院工作人員組成。
工作職責：對相關人員進行法律和政策問題的解釋說明，促 使其消除極端心理，放棄已經采取或準備采取的過激行為，通過 正常法律途徑解決。
（三）宣傳組
人員由巡特警大隊、西溪派出所人員共同組成。
工作職責：收集、匯總有關信息和情況，向指揮部報告，按照指揮部的要求，做好宣傳報道工作；巡特警大隊負責現場警示 通告發布，西溪派出所（及增援警力）負責收繳違法、違禁、危管物品。
（四）調查取證組
人員主要由分局西溪派出所人員組成。
工作職責：通過對相關人員的走訪詢問，調查了解有關案情，并使用攝像機、照相機等設備對現場進行錄音錄像，為日后法律 處理提供證據。
（五）抓捕組
人員主要由分局巡特警大隊人員組成。
工作職責：攜帶必要的警用裝備，對具有暴力行為或已經涉 嫌構成犯罪的人員實施抓捕，限制其人身自由，控制其危害范圍。
（六）后勤保障組
人員由西溪派出所聯系省高級人民法院工作人員組成。
工作職責：做好應急物資、車輛保障、醫療救護聯系等。
五、工作要求
1、被抽調單位必須要有一名領導帶隊，攜帶對講機、手提電喇叭及必要警用裝備。西溪派出所攜帶警戒帶、攝像機、照相機、錄音設備，巡特警大隊出動宣傳車1輛，攜帶警戒帶、警棍、盾牌等警用器械以及取證設備。各單位接指令后，在10分鐘內登車出警。到達現場后，各單位負責人應及時向指揮部報告，并按照職責分工和處置要求迅速開展工作。
2、參戰警力必須服從命令聽從指揮，保持良好的精神狀態， 嚴格依法辦事，文明執勤，講究策略，避免失誤。
3、在處置過程中使用警械和武器的，必須嚴格依照《人民警察使用警械和武器條例》的規定依法使用，確保安全、有效。
