關于印發《杭州市超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方案論證專家庫管理辦法》的通知 杭建工發〔2019〕127號
關于印發《杭州市超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方案論證專家庫管理辦法》的通知
杭建工發〔2019〕127號
各區（開發區）、縣（市）建設局，市建設工程質量安全監督總站，各有關單位：
為進一步規范我市建設工程超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方案專家論證工作，現將《杭州市超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方案論證專家庫管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
杭州市城鄉建設委員會
2019年5月5日
杭州市超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方案論證專家庫管理辦法
第一條 為進一步規范我市建設工程超過一定規模的危險性較大分部分項工程（以下簡稱“超規模危大工程”）專項施工方案專家論證工作，確保專項施工方案具有可行性、針對性和科學性，有效防范建筑施工生產安全事故的發生，依據《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令第37號），結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程超規模危大工程的專項施工方案論證專家庫的管理。
第三條 杭州市城鄉建設委員會（以下簡稱“市建委”）負責組建杭州市超規模危大工程專項施工方案論證專家庫（以下簡稱“專家庫”），決定專家庫專家的聘任、解聘、誠信管理等日常工作。有關事務性工作可委托市建筑業協會（以下簡稱：市建協）負責。
第四條 專家庫專家按下列專業進行分類登記管理：
（一）深基坑工程；
（二）模板工程及支撐體系；
（三）起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程；
（四）腳手架工程；
（五）拆除工程；
（六）暗挖工程；
（七）建筑幕墻安裝工程；
（八）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程；
（九）人工挖孔樁工程；
（十）水下作業工程；
（十一）大型結構整體頂升、平移、轉體等施工工藝；
（十二）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業及地方技術標準的分部分項工程；
（十三）其他。
具體以住建部、省建設廳確定的標準、范圍為準。
第五條 專家應當具備以下基本條件：
（一）具有良好的職業道德，誠實守信、作風正派、學術嚴謹；
（二）從事專業工作15年以上；
（三）具有高級專業技術職稱；
（四）具備扎實的專業基礎理論知識和豐富的實踐經驗，具有較高的專業技術水平；
（五）年齡原則上不超過70周歲，身體健康，能參與并能夠勝任專家論證工作；
(六)熱心本項工作，服從管理，自覺接受監督。
第六條 專家入庫遵循個人自愿、單位擇優推薦的原則，采取申請聘任和特邀聘任兩種形式，以申請聘任為主。專家可同時登記多個專業。
申請聘任遵循下列程序：
（一）符合條件的申請人按要求填寫申請資料；
（二）除已退休人員外，申請資料需所在單位同意后，以單位名義統一報市建委；
（三）市建委組織對專家資格進行核查，通過名單由市建委審定后網上公示，公示時間為5個工作日。公示無異后，由市建委發文公布專家庫名單，并向專家頒發聘書。
第七條 尚未建立專家庫的專業，以及采用新技術、新工藝、新材料、新設備和尚無相關技術標準的特殊超規模危大工程，其專項施工方案專家論證需邀請專家庫內跨專業的專家或專家庫以外的專家參與的，可根據需要直接邀請符合基本條件的專業技術人員擔任專家。補充專家經公示后由市建委頒發聘書。
第八條 專家實行聘任制，聘期五年。同時根據論證工作需要，及時更新專家庫，適當補充符合資格要求的專家進入專家庫。
第九條 專家享有下列權利：
（一）接受有關單位的邀請，以專項施工方案論證專家組成員的身份參加論證活動；
（二）對專項方案進行獨立論證，不受任何部門、單位和個人的干預和影響，充分發表個人意見，提出論證意見，并可保留個人意見和建議；
（三）接受技術咨詢和專項檢查的相應報酬；
（四）根據論證需要調閱工程相關技術資料；
（五）在遭受與論證工作有關的不公正待遇時，有向相關部門、單位提出申辯、控告的權力；
（六）法律、行政法規規定的其他權利。
第十條 專家履行下列義務：
（一）遵守本辦法及相應專家管理細則的規定；
（二）承擔與本人專業、類別相適應的專項方案的論證；
（三）按時參加論證工作，不得無故遲到、早退，確有特殊情況不能參加的，應提前告知組織論證的單位；
（四）簽署專家組形成一致意見的論證報告，對論證報告負責；
（五）對專項方案中需要保密的內容承擔保密責任；
（六）參加建設行政主管部門開展的專項檢查活動，為工程搶險提供技術支持；
（七）應當參加行業相關業務培訓，一般每年不少于8課時；
（八）嚴格廉潔自律。
第十一條 市建委將逐步建立專家誠信檔案，對專家按照“自愿、開放、流動、擇優”的原則進行動態管理，同時不定期對專家論證質量進行檢查。
專家有下列情況之一的，經市建委核實后取消其專家資格并公布：
（一）不履行專家義務的，一年內無故缺席論證兩次或找人替代論證的；
（二）不嚴格按照國家有關安全生產的法律、法規、規章和建設工程有關技術標準、規定及管理規定進行論證；
（三）違背職業道德，除領取正當的論證咨詢酬金外，另收受委托論證單位的其他財物或好處；
（四）論證意見不明，結論無法實施或不符合工程實際情況的；
（五）隱瞞關系，違反回避原則，參加利益相關方項目論證的；
（六）由于個人健康、工作調動或其它客觀原因不能繼續從事論證活動的；
（七）因工作單位或聯系方式變化，未及時告知，或故意回避，導致一年內三次以上抽選后無法聯系到的；
（八）經對工程事故進行調查，存在專家有失職行為的；
（九）本人提出申請，要求退出專家庫的；
（十）連續兩年未參加相關業務培訓的；
（十一）其他違法違紀行為。
因工作調動等原因長期在外地（六個月以上）的，專家應主動提出，暫停抽選資格，如需恢復資格，需要經市建協審核。
第十二條 專家論證嚴格實行回避原則，與本工程有利害關系的人員不得以專家身份參加專家論證會。
第十三條 專家組的組成采用抽選結合方式，抽取專家比例一般不大于50%。
第十四條 論證工作應按規定開展，論證前專家應認真審閱專項施工方案，必要時進行現場踏勘。參加論證的專家必須本人出席，公正、客觀地表達論證意見和建議，書面意見應簡明扼要，針對性強，觀點鮮明，結論明確。專家組應形成意見一致的論證報告，并對論證報告的可行性、針對性和科學性負責。
第十五條 市建委應公開專家庫專家基本信息和誠信檔案，定期向社會公布專家業績，接受社會監督。
第十六條 本辦法自2019年6月5日起施行。原《杭州市建設委員會關于印發〈杭州市危險性較大的分部分項工程專項施工方案論證專家庫管理辦法〉的通知》（杭建工發〔2009〕527號）自本辦法施行之日起廢止。
