杭州市人民政府關(guān)于開展第四次經(jīng)濟普查的通知 杭政函〔2018〕42號
杭州市人民政府關(guān)于開展第四次經(jīng)濟普查的通知
杭政函〔2018〕42號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為切實做好我市的經(jīng)濟普查工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）和《浙江省人民政府關(guān)于開展第四次經(jīng)濟普查的通知》（浙政發(fā)〔2018〕12號）精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、普查的目的和意義
全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進展。通過普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護更新的機制，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進國民經(jīng)濟核算改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系，為加強和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。
二、普查的對象和范圍
第四次經(jīng)濟普查的對象是在我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查的內(nèi)容和時間
普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。
普查標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。
四、普查的組織和實施
第四次經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查。各級各部門要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負責(zé)、共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。
為加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立杭州市第四次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)普查組織和實施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室［設(shè)在市統(tǒng)計局（市調(diào)查局）］，負責(zé)普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。市委宣傳部、市文廣新聞出版局、杭州文廣集團和杭報集團負責(zé)協(xié)調(diào)涉及普查宣傳動員方面的事項；市財政局（市地稅局）負責(zé)協(xié)調(diào)涉及普查經(jīng)費方面的事項；市發(fā)改委負責(zé)協(xié)調(diào)涉及固定資產(chǎn)投資保障及統(tǒng)一社會信用代碼方面的事項；市民族宗教局負責(zé)協(xié)調(diào)涉及宗教活動場所和宗教院校等名錄方面的事項；市市場監(jiān)管局、市國稅局和市財政局（市地稅局）負責(zé)協(xié)調(diào)涉及企業(yè)、個體工商戶名錄方面的事項；市編辦負責(zé)協(xié)調(diào)涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項；市民政局負責(zé)協(xié)調(diào)涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項；市數(shù)據(jù)資源局負責(zé)協(xié)調(diào)涉及數(shù)據(jù)管理和信息共享方面的事項；市經(jīng)信委負責(zé)協(xié)調(diào)涉及工業(yè)和信息企業(yè)調(diào)查方面的事項；市教育局負責(zé)協(xié)調(diào)涉及各類學(xué)校和幼兒園單位調(diào)查方面的事項；市司法局負責(zé)協(xié)調(diào)涉及司法系統(tǒng)單位調(diào)查方面的事項；市建委負責(zé)協(xié)調(diào)涉及建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查方面的事項；市交通運輸局負責(zé)協(xié)調(diào)涉及交通運輸單位調(diào)查方面的事項；市商務(wù)委負責(zé)協(xié)調(diào)涉及商貿(mào)住宿餐飲企業(yè)調(diào)查方面的事項；市衛(wèi)生計生委負責(zé)協(xié)調(diào)涉及各類醫(yī)院、衛(wèi)生院單位調(diào)查方面的事項；市金融辦負責(zé)協(xié)調(diào)涉及銀行、證券、保險等金融單位調(diào)查方面的事項；市住保房管局負責(zé)協(xié)調(diào)涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)調(diào)查方面的事項以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助調(diào)查工作的事項；市綜治辦負責(zé)協(xié)調(diào)涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會治安綜合治理信息系統(tǒng)方面的事項；市規(guī)劃局(市測繪與地理信息局)負責(zé)協(xié)調(diào)涉及電子地圖及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)方面的事項；市人力社保局負責(zé)協(xié)調(diào)涉及勞動工資方面的事項；市機關(guān)事務(wù)局負責(zé)協(xié)調(diào)涉及辦公用房及市民中心區(qū)域內(nèi)市級機關(guān)事業(yè)單位調(diào)查方面的事項。市政府其他有關(guān)部門也要按照各自職能，各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對象有關(guān)普查資料的各級部門要及時準確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。
各區(qū)、縣（市）政府及杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照國務(wù)院和省、市政府的統(tǒng)一部署，認真組織實施本地區(qū)普查工作，及時解決普查過程中遇到的各類困難和問題，確保普查工作順利進行；充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。各級普查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經(jīng)濟普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。
五、普查的經(jīng)費保障
普查所需經(jīng)費由各級政府分級負責(zé)，列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，并根據(jù)普查工作的需要及時撥付到位。
六、普查的工作要求
（一）堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，全面實施嚴重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計、市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行等單位對企業(yè)的信用狀況實行互認。各級政府統(tǒng)計機構(gòu)要加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信；對于應(yīng)當(dāng)給予黨紀政紀處分或組織處理的，由統(tǒng)計機構(gòu)及時移送任免機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織（人事）部門處理。
（三）提升信息化水平。充分利用“多證合一”改革成果，健全部門聯(lián)動的統(tǒng)計單位名錄庫持續(xù)維護更新機制。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔(dān)。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。各級普查機構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，切實發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
附件：杭州市第四次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
杭州市人民政府
2018年5月10日
附件
杭州市第四次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
杜國忠［市統(tǒng)計局（市調(diào)查局）］
成 員：楊澤偉（市委宣傳部）
樓正權(quán)（市綜治辦）
倪東曉（市編辦）
朱師鈞（市發(fā)改委）
濮明升（市經(jīng)信委）
董天樂（市建委）
毛偉民（市教育局）
鐘芳源（市民族宗教局）
王新宇（市民政局）
余樟春（市司法局）
謝 永[市財政局（市地稅局）]
吳槐慶（市人力社保局）
黃 瑚（市規(guī)劃局）
許云龍（市住保房管局）
劉曉東（市交通運輸局）
鄭永標（市商務(wù)委）
陸小龍（市文廣新聞出版局）
謝道溥（市衛(wèi)生計生委）
馮世聯(lián)（市市場監(jiān)管局）
樓立群（市質(zhì)監(jiān)局）
孔 斌（市機關(guān)事務(wù)局）
胡曉翔（市金融辦）
范永晨（市數(shù)據(jù)資源局）
姚麗萍（杭報集團）
汪迎忠（杭州文廣集團）
徐 昱（國網(wǎng)杭州供電公司）
沈 燕（市國稅局）
池 波（國家統(tǒng)計局杭州調(diào)查隊）
陳旭陽（市調(diào)查局）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室［設(shè)在市統(tǒng)計局（市調(diào)查局）］，陳旭陽兼任辦公室主任。
