浙江省人民政府防汛防臺抗旱指揮部 浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實加強基層防汛防臺體系建設(shè)的通知 浙防指〔2019〕2號
浙江省人民政府防汛防臺抗旱指揮部 浙江省應(yīng)急管理廳
關(guān)于切實加強基層防汛防臺體系建設(shè)的通知
浙防指〔2019〕2號
各市、縣（市、區(qū)）防指、應(yīng)急管理局，省防指成員單位：
今年是全省各級應(yīng)急管理部門機構(gòu)改革后全面履職的第一年，防汛防臺體制機制發(fā)生重大調(diào)整。同時，今年一些地方合村并鎮(zhèn)，防汛組織體系和基層防汛責(zé)任人發(fā)生變化。近日，省委常委、常務(wù)副省長馮飛批示：“我省防汛防臺有很好的工作基礎(chǔ)和成效，機構(gòu)改革后只能加強不能削弱，特別是不能動搖基層基礎(chǔ)。”為認(rèn)真貫徹落實馮飛常務(wù)副省長的批示精神，切實加強基層防汛防臺體系建設(shè)，進一步提升基層防汛防臺應(yīng)急能力，通知如下：
一、 充分認(rèn)識基層防汛防臺體系的重要性
防汛防臺工作的重點在基層、難點在基層、薄弱環(huán)節(jié)也在基層。近年來，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強基層防汛防臺體系建設(shè)的意見》（浙委辦〔2009〕131號），全省構(gòu)建了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防指為單位，以行政村（社區(qū)）防汛防臺工作組為單元，以自然村、企事業(yè)單位等責(zé)任區(qū)為網(wǎng)格的基層防汛防臺體系，并在應(yīng)對洪澇臺旱災(zāi)害特別是避免群死群傷事件方面發(fā)揮了重要作用。各級防指和應(yīng)急管理部門要充分認(rèn)識基層防汛防臺體系的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，把基層防汛防臺體系建設(shè)作為防汛防臺的重要工作和常態(tài)化工作來抓，確保抓實抓細(xì)抓落地。
二、 及時調(diào)整充實基層防汛責(zé)任人和更新防汛防臺形勢圖
要按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理、不留死角”的原則，調(diào)整充實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防汛防臺指揮機構(gòu)，行政村（社區(qū)）防汛防臺工作組，以及自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水利工程、危險區(qū)、船只、農(nóng)家樂和避災(zāi)場所等責(zé)任區(qū)網(wǎng)格，落實各類責(zé)任人，明確職責(zé)，實行定格、定人、定責(zé)監(jiān)管，確保責(zé)任真正落實到位。要按照《村（社區(qū)）防汛防臺形勢圖編制導(dǎo)則》要求，在全面梳理核查危險區(qū)及其受威脅對象的基礎(chǔ)上，4月底前完成村級防汛防臺形勢圖更新。同時要主動對接基層治理 “四個平臺”建設(shè)，推進數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
三、 完成基層防汛防臺體系平臺信息的更新錄入
“基層防汛防臺體系管理平臺”（網(wǎng)址http://jcfx.zjdyit.com）是基層防汛防臺體系信息化管理的重要手段， 各地要在4月底前完成基層防汛防臺體系網(wǎng)格及責(zé)任人、轉(zhuǎn)移避險人員、村級防汛防臺形勢圖等信息更新錄入。縣級防指要組織對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上報信息的完整性、準(zhǔn)確性進行審核，完成后與縣本級有關(guān)信息一并上報市級防指，市級防指完成審核后上報省防指。要按照“誰錄入、誰更新”的原則，加強動態(tài)管理，一旦責(zé)任人等發(fā)生調(diào)整變動，要及時更新，確保基層防汛防臺系統(tǒng)平臺信息與實際相符。
四、 加強基層防汛責(zé)任人培訓(xùn)
各地要認(rèn)真制訂培訓(xùn)工作計劃和實施方案，分級分批對基層責(zé)任人進行全面培訓(xùn)，特別是要加強鄉(xiāng)級防指指揮及辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)人、村級防汛防臺工作組負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格員、巡查員、預(yù)警員等責(zé)任人的培訓(xùn)，明確防汛各項工作“誰來做、做什么、怎么做”，切實提高各類基層責(zé)任人的履職能力。
聯(lián)系人：梁威，省應(yīng)急管理廳防汛抗旱處，81050409；黃小文、宋文濤，省水電設(shè)計院（基層防汛防臺體系管理平臺技術(shù)支撐單位），86585303、89980039；浙江省基層防汛QQ群：236282837。
浙江省人民政府防汛防臺抗旱指揮部
浙江省應(yīng)急管理廳
2019年3月6日
