關于印發加快推進老舊營運車輛淘汰實施意見的函 浙交函〔2019〕35號
關于印發加快推進老舊營運車輛淘汰實施意見的函
浙交函〔2019〕35號
各市人民政府：
為深入貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于生態環境保護的戰略部署，根據《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）、《生態環境部、國家發展與改革委員會等十一部門關于印發<柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃>的通知》（環大氣〔2018〕179號）和《浙江省人民政府關于印發浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（浙政發〔2018〕35號）文件精神，我省將大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛，降低營運車輛污染物排放，打好營運柴油貨車污染防治攻堅戰。為指導各地編制實施方案，省交通運輸廳、省生態環境廳、省經濟與信息化廳、省公安廳、省財政廳和省商務廳聯合制定了《加快推進老舊營運車輛淘汰實施意見》，經省政府同意，現印發給你們，請結合地方實際組織實施。
浙江省交通運輸廳
浙江省生態環境廳
浙江省經濟與信息化廳
浙江省公安廳
浙江省財政廳浙江省商務廳
2019年2月1日
加快推進老舊營運車輛淘汰實施意見
為深入貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于生態環境保護的戰略部署，根據國家和省打贏藍天保衛戰三年行動計劃等文件要求，我省將大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛（國三及以下排放標準營運柴油貨車和老舊燃氣車輛統稱為老舊營運車輛），打好營運柴油貨車污染治理攻堅戰，降低營運車輛污染物排放。為指導各地編制淘汰實施方案，加快推進我省老舊營運車輛淘汰，特制定本意見。
一、總體思路
牢固樹立社會主義生態文明觀，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，加快老舊營運車輛淘汰治理，建立健全老舊營運車輛全防全控監管制度。
一是地方主導、行業推動。各市人民政府落實主體責任，確定淘汰目標與計劃，出臺具體操作方案，組織相關部門落實。省級各相關部門負責指導、考核和督促，共同建立目標考核、進度督查等機制。
二是政策引導、綜合施策。各地既要通過財政補助引導提前淘汰，也要依法采取通行限制、嚴格監測、強化監管等綜合手段引導經營業戶提前淘汰。
三是統籌兼顧、防范風險。各地在治理工作中既要積極主動全力推進，也要考慮區域差異性和平衡性，兼顧營運與非營運車輛治理。要牢牢把握穩定主基調，杜絕一刀切現象，提前跟蹤研判淘汰過程中可能出現的穩定風險。
二、淘汰目標
全省采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等疏堵相結合的措施，大力推進老舊營運車輛淘汰更新，有效減少營運車輛氮氧化物、顆粒物排放，持續改善環境空氣質量。到2020年底，大力推進國三及以下的營運重型集裝箱牽引車和危貨運輸柴油車輛，以及注冊登記日期為2010年12月31日（含）以前的其他國三及以下營運柴油貨車提前淘汰更新；鼓勵提前淘汰注冊登記日期為2011年1月1日（含）以后的國三及以下營運柴油貨車，鼓勵提前淘汰注冊登記日期為2012年12月31日（含）以前的采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊營運燃氣車輛。
三、工作任務
（一）制定淘汰工作方案。各地要根據前期老舊營運車輛排摸情況，因地制宜制定淘汰工作方案，確定淘汰目標,明確各部門職責分工，排出淘汰工作計劃，確保淘汰工作平穩有序推進。2019和2020年淘汰指標由各地根據淘汰基數自行分年度確定，并于每年2月底前向省交通運輸廳報送本年度淘汰指標。各地淘汰工作方案于2019年3月底前報送至省交通運輸廳。（責任單位：各市人民政府。督辦單位：省交通運輸廳、省生態環境保廳、省公安廳）
（二）準確掌握淘汰基數。各地要充分依托省交通運輸廳、省生態環境廳和省公安廳共同建立的老舊營運車輛數據庫,作為老舊營運車輛淘汰底數。各地要做好納庫的老舊營運車輛復核工作，確保淘汰車輛信息準確無誤。車輛所屬企業或個人對車輛營運性質有疑義的，由車籍地交通運輸部門負責復核解釋，對車輛排放標準有疑義的由車籍地生態環境部門負責復核解釋，并告知當地交通運輸部門。確屬認定有誤的，由車籍地交通運輸部門在老舊營運車輛數據庫中作相應更改。（責任單位：各市人民政府。督辦單位：省交通運輸廳、省生態環境保廳、省公安廳）
（三）優化淘汰流程。各地要制定財政補貼、機動車號牌回收、營運證件取消、車輛拆解回收、淘汰任務核銷等聯動的淘汰流程，財政、公安、交通、商務和生態環境部門要加強業務協作和信息共享，確保淘汰工作規范有序。各地交通運輸部門要引導提前淘汰老舊營運車輛的運輸企業及時辦理報廢注銷手續。各地公安部門在辦理車輛注銷后，應及時抄送當地交通運輸部門和生態環境部門，同時兩部門應在各自部門管理系統中將相應車輛信息更新至注銷狀態。2019年2月起，每月月底前各市牽頭部門應匯總當月注銷車輛數量報送省交通運輸廳。省交通運輸廳將定期通報全省老舊營運車輛淘汰進度。（責任單位：各市人民政府。督辦單位：省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、省生態環境廳）
（四）制定綜合淘汰政策。各地人民政府應當根據大氣環境質量狀況，結合本轄區內老舊營運車輛保有和使用情況，及時制定并出臺提前淘汰補助、通行限制等綜合政策，引導老舊營運車輛提前淘汰。省級財政將視各地工作完成情況進行獎補。各地財政可根據地方實際出臺相應補助政策，補助政策要按照“政府鼓勵、適當補助、退坡引導”的原則制定，補助標準可根據車輛的使用年限、類型、用途、殘值等條件分類設置。自2019年4月1日（含）以后轉籍的老舊營運車輛，不享受省級財政與當地財政的補貼政策。各地在出臺綜合政策時要統籌考慮營運與非營運、省內與省外車輛、集中淘汰與回收拆解能力等情況，平穩有序推進。各地正式出臺的相關政策要及時報送省交通運輸廳。（責任單位：各市人民政府。督辦單位：省財政廳、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省商務廳）
（五）建立聯合監管聯動機制。各地交通、生態環境、公安等部門要加強監管協作，強化對維修單位、檢測單位等的聯合監督檢查，要聯動實施在用汽車排放檢測與強制維護制度（I/M制度），杜絕虛假維修等情形。聯合執法要突出重點，檢查在省內經營的營運柴油貨車，也要確保公平，保證外省籍車輛與本省車輛同等執法力度。（責任單位：各市人民政府。督辦單位：省生態環境廳、省交通運輸廳、省公安廳）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地要成立老舊營運車輛淘汰工作領導小組，聯合各相關部門成立工作專班，確定推進工作機制，細化分年度實施目標，制定目標考核和督查工作要求。各地要抓緊確定淘汰工作牽頭部門，牽頭部門聯絡員名單于2019年2月28日前報送省交通運輸廳。
（二）加強監督指導。各地要加快推進老舊營運車輛淘汰涉及相關工作，省交通運輸廳、省生態環境廳、省經信廳、省公安廳、省財政廳和省商務廳將根據各自職責做好對各地在營運車輛認定、排放標準確認、新車購置指導、通行限行政策制定、扶持補助、報廢汽車回收拆解等方面監督與指導。
（三）加強宣傳引導。各地要利用各種宣傳途徑，加大對淘汰政策宣傳，引導經營業戶提前淘汰。要通過簡報、現場會等形式推廣治理過程中的好經驗好做法。同時也要研判可能出現的各類風險隱患，提前做好應對措施。尤其針對集裝箱運輸車輛、危險貨運車輛等柴油車輛淘汰，要提前做好分析，積極開展老舊營運車輛淘汰風險穩定評估工作。
