浙江省人民政府防汛防臺抗旱指揮部 浙江省應急管理廳關于開展2019年度防汛防臺檢查暨隱患大排查工作的通知 浙防指〔2019〕1號
浙江省人民政府防汛防臺抗旱指揮部 浙江省應急管理廳
關于開展2019年度防汛防臺檢查暨隱患大排查工作的通知
浙防指〔2019〕1號
各市、縣（市、區）防指、應急管理局，省防指成員單位：
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，全面做好防汛防臺和地質災害防治工作意義十分重大。為防范化解災害風險隱患，保障度汛安全，經研究，決定開展防汛防臺（含地質災害防治，以下統稱防汛防臺）檢查暨隱患大排查工作，現通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于新時期防災減災救災工作一系列重要論述精神，認真落實黨中央、國務院關于防災減災救災體制機制改革的決策部署和省委、省政府有關防災減災救災工作要求，緊緊圍繞“不死人，少傷人，少損失”的總目標，堅持以防為主、防抗救相結合，確保機構改革之年防汛防臺抗旱工作和地質災害防治工作目標不變、思路不亂、工作不斷，全面防范和化解災害風險隱患，為我省“兩個高水平”建設提供防災減災安全保障。
二、檢查組織
（一）按照分級負責、屬地管理為主的原則，各地對防汛防臺工作負全面責任。市、縣（市、區）防指負責本行政區域內防汛防臺檢查和隱患排查工作。目前，全省所有市、縣（市、區）均已完成機構組建掛牌，各級防指及職責已歸口應急管理部門，各級應急管理部門要切實履行職責，牽頭組織檢查和隱患排查工作。
（二）按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，省防指有關成員單位要加強對防汛防臺工作的監督指導。要根據本部門、本行業的特點和要求，梳理防汛防臺工作重點，認真開展行業防汛防臺檢查，督促落實各類開發區、工業園區、港區、風景區等功能區的防汛防臺監管部門及監管責任。
（三）省防指將組織綜合性檢查，對重點行業、基層防汛體系進行隨機抽查。
三、檢查內容
（一）防汛防臺準備工作。
各級防指要扎扎實實做好防汛防臺各項準備，確保責任到位、工作到位、措施到位。
1．組織機構。針對今年機構改革，重點檢查防汛防臺指揮機構建設情況，包括人員轉隸到位、成員單位及職責調整、各類責任人培訓情況（計劃）等。
2．應急預案。防汛防臺抗旱應急預案及其修訂情況，流域性洪水防御方案、山洪和地質災害應急預案、城市防洪排澇預案以及重要工程設施安全度汛方案的修訂審批等。
3．監測預警。防汛指揮決策系統、防汛信息報送系統、視頻會商系統、計算機網絡系統等信息化支撐體系，特別是天氣預報、水雨情信息系統、山洪監測預警系統、地質災害氣象風險預報預警系統、城鎮內澇和沿海船只監測預警等穩定可靠。
4．轉移避險。制定人員緊急轉移安置方案，隱患、危險區域明確并設立逃生轉移路線警示牌，有符合避災安置的場所和設施。建立惡劣災害天氣“停工、停課、停業、停運、停市”應急關停和封道交通管控等制度。
5．應急救援。防汛搶險物資設備儲備情況，綜合性消防救援隊伍、地質災害應急救援專業技術支撐隊伍和其它應急救援隊伍的情況和演練計劃等。
（二）基層防汛防臺體系。
各級防指要按照《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發<關于加強基層防汛防臺體系建設的意見>的通知》（浙委辦〔2009〕131號）要求，持續完善基層防汛防臺體系，不斷提升基層“鄉自為戰，村自為戰”的能力。
1．鄉鎮（街道）、村（社區）的防汛防臺組織及責任落實，各類基層責任人、巡查網格員等信息及時更新并錄入基層防汛防臺信息平臺。
2．村級防汛防臺形勢圖（村級預案圖表化）動態更新標繪，各類隱患點、監測預警和危險區域轉移人口、轉移工作責任人及聯系方式、轉移路線和安置點等明確。
3．已建的監測預警設備運行可靠、責任人落實，衛星電話、應急廣播、手搖警報器、預警銅鑼等設備完好、操作人員運用熟練。
（三）重點行業隱患排查。
省防指有關成員單位要按部門職責，梳理防汛防臺工作重點，制定檢查方案，在本行業組織開展安全度汛隱患拉網式排查。
應急管理部門要重點檢查尾礦庫、堆渣場、危化品生產存儲點、應急避災場所和防汛搶險救災物資隊伍；
水利部門要重點檢查水庫山塘、防洪防潮工程、重要行洪河道、在建水利工程和水雨情監測預報預警系統；
自然資源部門要重點檢查地質災害隱患點、不穩定斜坡、在建治理工程和臺風暴潮監測預報預警系統；
農業農村部門要重點檢查農家樂、漁船、涉漁“三無”船舶、養殖漁排、避風漁港；
經信部門要重點檢查無動力船只安全管理和重要工礦企業；
建設部門要重點檢查在建工地塔吊、簡易工棚、城市低洼易澇點和地下空間；
交通和海事部門要重點檢查涉水交通工程、客渡碼頭、客渡船、商船、海上作業平臺、避風錨地；
文化旅游部門要重點檢查涉水景區景點和濱海旅游項目；
其他相關部門要根據職責做好防汛檢查工作。
四、檢查要求
（一）各地各部門要從嚴從細開展汛前安全檢查，對影響安全度汛的因素進行全面排查，切實掃除盲點死角。對排查出的隱患問題要建立整改臺賬，明確整改措施和責任單位、責任人，限期整改排除。
（二）各級防指和應急管理部門要按照縣級自查、市級抽查、省級督查的原則，縣級自查要做到有防汛任務的鄉鎮（街道）、村（社區）全覆蓋，市級抽查做到縣（市、區）全覆蓋。要對安全檢查和整改落實情況進行督導檢查，對重要問題隱患分級跟蹤督辦，做到整改不完成決不放過。對不認真排查隱患和隱患整改治理不力的，要依法依規嚴格追究責任。
（三）縣（市、區）防指和設區市防指要在2月下旬推進檢查和排查工作，并分別于3月25日前和3月31日前將檢查開展情況、防汛檢查整改匯總表（附件1）、整改措施以及需要上級協調解決的問題報上級防指和同級人民政府；省防指有關成員單位于3月31日前將檢查開展情況、防汛檢查整改匯總表（附件2）、整改措施報省防指；省防指、省應急管理廳將于3月中下旬組織綜合督查。
聯系人：顏效凡；聯系電話：0571-81050400。
附件：
浙江省人民政府防汛防臺抗旱指揮部
浙江省應急管理廳
2019年1月30日
