印發《關于貫徹落實東西部扶貧勞務協作和就業扶貧政策的實施細則》的通知 杭人社發〔2019〕36號
印發《關于貫徹落實東西部扶貧勞務協作和就業扶貧政策的實施細則》的通知
杭人社發〔2019〕36號
各區、縣（市）人力資源和社會保障局、財政局、對口支援領導小組辦公室：
現將《關于貫徹落實東西部扶貧勞務協作和就業扶貧政策的實施細則》印發給你們，請遵照執行。
杭州市人力資源和社會保障局
杭州市財政局
杭州市對口支援領導小組辦公室
2019年1月30日
關于貫徹落實東西部扶貧勞務協作和就業扶貧政策的實施細則
為貫徹落實《浙江省人力資源和社會保障廳等三部門關于進一步推進東西部扶貧勞務協作的通知》（浙人社發〔2018〕124號）和市人力資源和社會保障局、市財政局、市對口支援工作領導小組辦公室《關于進一步加大東西部就業扶貧政策支持力度的通知》（杭人社發〔2018〕260號）等文件精神，進一步做好當前和今后一段時期東西部就業扶貧勞務協作工作，打贏脫貧攻堅戰，促進對口幫扶地區建檔立卡貧困勞動力（以下簡稱"建檔立卡勞動力"）來杭就業創業和穩定就業，現制定實施細則如下：
一、建檔立卡勞動力同等享受我市就業困難人員各項就業創業政策
建檔立卡勞動力在市區就業創業期間可同等享受我市就業困難人員用人單位吸納就業社保補貼、創業擔保貸款、貼息等就業創業政策，享受條件、標準、申請材料、申請流程等參照就業困難人員相關規定執行。其中申請靈活就業社保補貼的，可持其有效的《浙江省居住證》所標注的現居住地址所在社區（村）人力社保室辦理靈活就業申報，并按規定向該社區（村）報告就業狀況；申報期內其《浙江省居住證》的居住地址變更的，應及時書面告知原社區（村）人力社保室，原社區（村）人力社保室將信息錄入計算機系統后，建檔立卡勞動力可向現居住地址所在社區（村）人力社保室報告就業狀況、申請補貼。此類人員靈活就業社保補貼參照本市低保邊緣家庭人員標準。申請創業園外房租補貼的，應向居住證登記所在街道（鄉鎮）人力社保站提出申請，并提供居住證原件及其他規定資料。
建檔立卡勞動力靈活就業社保補貼資金區承擔部分由其居住證發放所在區承擔，公益性崗位開發管理資金不足部分由崗位所在區自籌。
二、降低人力資源服務機構申請就業創業服務補貼門檻
2019年1月20日后，省內人力資源服務機構等市場主體參與扶貧勞務協作，通過參加招聘會、開展訂單式培訓、在對口地區設立職業介紹窗口、聯合對口地區人力資源服務機構等方式開展有組織輸入，對成功組織建檔立卡勞動力來市區首次就業,并依法繳納3個月以上社會保險費的，可按每人一次性1000元的標準給予就業創業服務補貼。
人力資源服務機構等市場主體申請建檔立卡勞動力就業創業服務補貼，應于每年9-10月向單位注冊地所在區人力社保部門或市人力社保部門提出申請，并提供以下資料：
（一）杭州市就業專項資金申請表；
（二）杭州市人力資源服務機構參與勞務協作就業創業服務補貼申領名冊（見附件）；
（三）貧困勞動力身份證復印件。
區人力社保部門或市人力社保部門應在受理申請后的5個工作日內完成審核。資金撥付按杭人社發〔2016〕25號文件執行。所需費用從市和各區、縣（市）就業補助資金中列支。
三、公共就業服務機構可采取政府購買服務的方式委托第三方機構開展就業扶貧勞務協作招聘會
（一）第三方機構必須是依法成立滿2年以上的市場主體（包括但不限于人力資源服務機構、會展服務公司等），且要符合政府采購要求的其他必要條件。
（二）給予第三方機構每場招聘會不超過3萬元的綜合服務補貼，主要用于招聘會組織宣傳、印刷品、后續跟蹤服務等。
（三）根據參會杭州市企業數量給予招聘補貼，補貼費用由第三方機構統籌使用，不發放到參會企業，但第三方機構須為參會企業提供往返交通（含市內交通）、住宿、就餐、招聘會展板制作等服務。
（四）公共就業服務機構要加強對第三方機構的監管，督促第三方機構為參會企業提供優質、高效的會展服務。參會企業對第三方機構的滿意度低于90%的，該機構不能參加下一年度招投標。
四、鼓勵企業開發愛心崗位，吸納建檔立卡勞動力來杭就業
鼓勵企業履行扶貧社會責任，專門面向建檔立卡勞動力，開發不講文化、不講技能、只講愛心的愛心崗位，并可參照當地公益崗位政策標準給予崗位補貼。有對口幫扶任務的區、縣（市）每年至少開發10個愛心崗位，安置建檔立卡勞動力來杭就業。所需資金在各區、縣（市）就業補助資金中列支。
五、認定一批就業扶貧愛心企業，并進行扶持補助
（一）市級就業扶貧愛心企業認定條件
1.熱心社會公益、具有社會責任感，積極開發愛心崗位，愿意接收建檔立卡勞動力就業；
2.吸納建檔立卡勞動力穩定就業（指在本單位就業滿3個月，且申報時還在崗）不少于20人；
3.提供免費的集體宿舍，并配備必要的生活設施；
4.遵守法律法規，勞動關系總體和諧，近一年內勞動保障書面審查B級以上。
（二）申報認定程序
1.每年9月，由企業自主申報，各區、縣（市）區人力社保部門對照上述條件予以指導、實地考察并擇優推薦。
2.每年10月，市人力社保局匯總審核各區、縣（市）人力社保部門報送的就業扶貧愛心企業名單，會同市對口辦等部門擇優評定不超過10家就業扶貧愛心企業，進行公示后予以發文公布。
（三）給予扶持補助
對認定為市級就業扶貧愛心企業的給予5萬元的一次性獎補，各區、縣（市）可酌情予以支持，所需費用分別從市和各區、縣（市）就業補助資金中列支。
六、開展職業技能培訓，提升建檔立卡勞動力就業能力。
建檔立卡勞動力參加職業技能培訓和崗前、在崗、轉崗技能培訓，取得相關證書并符合條件的，可按用人單位職工同等享受職業技能培訓（鑒定）補貼或崗前、在崗、轉崗技能培訓（鑒定）補貼。享受條件、補貼標準、申請材料、申請流程等參照相關規定執行。所需費用分別從市和各區、縣（市）就業補助資金中列支。
鼓勵企業組織貧困人員特別是深度貧困地區的建檔立卡勞動力，參加崗前培訓和崗位技能提升培訓，并按規定落實職業培訓補貼。對參加失業保險1年以上的貧困人員，可按規定給予技能提升補貼。
七、支持對口幫扶地區在我市設立勞務協作工作站
對每個勞務協作工作站予以一次性不少于3萬元補助，所需費用由市和區、縣（市）財政予以保障，直接補助兩州及所轄各縣（市）勞務協作工作站或其合作機構，資金由勞務協作工作站的主管部門負責監管。主要可用于以下幾方面：
（一） 工作站工作設施設備的配置；
（二） 工作站勞務協作展板、臺賬資料等制定；
（三） 工作站人員調研走訪交通補助、日常工作信息通訊補助。
八、加大東西部勞務協作資金支持力度
市及區、縣（市）人力社保部門要主動與對口地區人力社保部門協商，提前謀劃勞務協作項目，協調幫助對口地區人力社保部門向我市駐對口地區工作隊申報項目，落實資金。各級對口支援工作領導小組辦公室要大力支持，并指導人力社保部門申報落實勞務協作項目。
九、本細則自2019年1月20日起實施，至2021年12月31日止。各區、縣（市）可根據本通知精神，結合實際制定實施細則。
