關(guān)于推進(jìn)杭州市長(zhǎng)期照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的通知 杭人社發(fā)〔2018〕262號(hào)
關(guān)于推進(jìn)杭州市長(zhǎng)期照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的通知
杭人社發(fā)〔2018〕262號(hào)
各有關(guān)單位：
長(zhǎng)期照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估工作是養(yǎng)老服務(wù)體系的重點(diǎn)，也是建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)。為規(guī)范評(píng)估流程，更為科學(xué)、客觀、公正的反映評(píng)估對(duì)象的狀況，促進(jìn)杭州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和長(zhǎng)期照護(hù)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)杭州市長(zhǎng)期照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
充分發(fā)揮統(tǒng)一需求評(píng)估作為失能人員長(zhǎng)期照護(hù)及相關(guān)保障待遇支付的“守門人”作用，逐步建立健全長(zhǎng)期照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估體系，不斷完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，整合和提高部門之間服務(wù)資源配置效率和透明度，建立數(shù)據(jù)共享、規(guī)范統(tǒng)一的適用長(zhǎng)期護(hù)照服務(wù)工作開展的基礎(chǔ)信息體系。
二、基本原則
（一）以人為本，保障基本
立足基本公共服務(wù)需求，聚焦失能失智，構(gòu)建與被照護(hù)人員實(shí)際需求相適應(yīng)、與長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)供給能力相匹配、與養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度相銜接的需求評(píng)估體系。
（二）統(tǒng)一公開，高效透明
建立健全信息公開制度，保障長(zhǎng)期照護(hù)基本公共服務(wù)資源公平分配，努力實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人“通過一次申請(qǐng)，采用一份表格，完成一次評(píng)估，做出評(píng)估結(jié)論”的目標(biāo)。
（三）供需對(duì)應(yīng)，分級(jí)分類
統(tǒng)籌照護(hù)服務(wù)資源，促進(jìn)家庭自我照顧、社區(qū)居家護(hù)理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等照護(hù)服務(wù)之間的有機(jī)銜接，形成合理保障梯度。
三、主要任務(wù)
（一）建立長(zhǎng)期照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂基于長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)開展的統(tǒng)一需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)統(tǒng)一需求評(píng)估過程中積累的相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)分析評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐運(yùn)用中的問題，不斷研究修正評(píng)估參數(shù)、權(quán)重占比、計(jì)算公式，制定長(zhǎng)期照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估指南，指導(dǎo)評(píng)估員開展評(píng)估工作。
（二）規(guī)范長(zhǎng)期照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估流程。做好信息技術(shù)開發(fā)，規(guī)范并統(tǒng)一需求評(píng)估信息采集編碼，實(shí)現(xiàn)部門之間數(shù)據(jù)共享，做好長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保技術(shù)支撐和運(yùn)行平穩(wěn)。逐步建立較為科學(xué)合理的評(píng)估方法及評(píng)估流程，積極探索建立第三方評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)需求評(píng)估各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保長(zhǎng)期照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估運(yùn)行規(guī)范有序。
（三）培育壯大評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估隊(duì)伍。規(guī)范長(zhǎng)期照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估機(jī)構(gòu)與評(píng)估員的管理，確保評(píng)估的客觀性、公正性、科學(xué)性。長(zhǎng)期照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估環(huán)節(jié)可以政府購買服務(wù)等方式，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織開展實(shí)施。加強(qiáng)評(píng)估員隊(duì)伍建設(shè)，建立評(píng)估員上崗培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和日?？己酥贫?，提升評(píng)估員隊(duì)伍專業(yè)化水平。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)部門協(xié)同。市人力社保局、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委等部門密切配合，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，做好評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂、技術(shù)指導(dǎo)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理等工作，加強(qiáng)需求評(píng)估工作開展的監(jiān)督管理，通過信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息互通，形成監(jiān)管合力。
（二）促進(jìn)基礎(chǔ)應(yīng)用。積極推動(dòng)長(zhǎng)期照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）的實(shí)踐應(yīng)用，促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果指導(dǎo)護(hù)理等級(jí)的劃分和老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估的對(duì)照應(yīng)用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)組織參與評(píng)估工作開展，推動(dòng)長(zhǎng)期照護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。
（三）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。做好基礎(chǔ)信息采集和數(shù)據(jù)分析，及時(shí)總結(jié)和積累實(shí)踐應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，不斷完善統(tǒng)一需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，推進(jìn)統(tǒng)一的長(zhǎng)期照護(hù)信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，為我市長(zhǎng)期照護(hù)保障事業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
本通知自2018年12月30日起實(shí)施。
杭州市人力資源和社會(huì)保障局
杭州市民政局
杭州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
2018年11月30日
