杭州市拱墅區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)拱墅區(qū)“清潔排放區(qū)”建設(shè)暨大氣污染防治2018年實施計劃的通知 拱政辦發(fā)〔2018〕42號
杭州市拱墅區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)拱墅區(qū)“清潔排放區(qū)”建設(shè)暨大氣污染防治2018年實施計劃的通知
拱政辦發(fā)〔2018〕42號
各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
《拱墅區(qū)“清潔排放區(qū)”建設(shè)暨大氣污染防治2018年實施計劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
杭州市拱墅區(qū)人民政府辦公室
2018年9月28日
拱墅區(qū)“清潔排放區(qū)”建設(shè)暨大氣污染防治2018年實施計劃
為進一步加強大氣污染防治，推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾健康，根據(jù)大氣污染防治法律、法規(guī)以及《浙江省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》、《杭州市大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于杭州市建設(shè)全市域大氣“清潔排放區(qū)”的實施意見》和《杭州市“清潔排放區(qū)”建設(shè)暨大氣污染防治2018年實施計劃》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施計劃。
一、總體要求
以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，繼續(xù)推進“五氣共治”工作，全面建設(shè)“清潔排放區(qū)”，確保PM2.5年均濃度和環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率均達到市下達的考核目標，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、主要任務(wù)
（一）全面治理“燃煤煙氣”，推動能源結(jié)構(gòu)清潔化。
1.控制煤炭消費總量和煤炭質(zhì)量。禁止耗煤新項目準入，全面落實高污染燃料禁燃區(qū)要求，淘汰禁燃區(qū)內(nèi)的煤餅加工銷售，煤炭消費比重完成省、市下達的目標任務(wù)。繼續(xù)實施低硫、低灰分配煤工程，采取抽樣檢測等方式對煤炭質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，全年潔凈煤使用比例完成省、市下達的目標任務(wù)。
責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、環(huán)保拱墅分局，各街道（園區(qū)）。
2.加大可再生能源比重。按照“宜電則電”“宜氣則氣”原則，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實施清潔能源替代，電力在終端能源消費中的比重和在清潔能源消費中的占比達到省、市下達的目標任務(wù)。加快分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)發(fā)電，全面完成省、市下達的光伏發(fā)展等任務(wù)。
責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局，各街道（園區(qū)）。
3.嚴格節(jié)能措施。提高工業(yè)領(lǐng)域余熱余壓利用水平，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平，用能設(shè)備達到國家一級能效標準。2018年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值同比去年分別提高4%以上。
責任單位：區(qū)發(fā)改局，各街道（園區(qū)）。
深入推進建筑節(jié)能，新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準。編制全區(qū)既有公共建筑節(jié)能改造工作方案，完成省、市下達公共建筑的節(jié)能改造試點任務(wù)。
責任單位：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局，各街道（園區(qū)）。
（二）深入治理“工業(yè)廢氣”，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展清潔化。
1.深入實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
（1）嚴格產(chǎn)業(yè)準入條件。根據(jù)《杭州市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）》（2016年修訂）、《杭州市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》以及杭州市生態(tài)保護紅線，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，全區(qū)域禁止新、改、擴建不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與空間布局指引的化工、印染、造紙、水泥、建材、電鍍等重污染項目。原則上禁止新建、擴建排放VOCs（揮發(fā)性有機物）的工業(yè)項目。
嚴格控制處理過程中排放廢氣、重金屬等污染物的區(qū)域外廢棄物轉(zhuǎn)移到本區(qū)處理（已存在的項目不得在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴大規(guī)模）。
全區(qū)新增二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs排放的項目均實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代。
責任單位：環(huán)保拱墅分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、規(guī)劃拱墅分局、國土拱墅分局，各街道（園區(qū)）。
（2）淘汰低端產(chǎn)能。嚴格落實國家工信部、發(fā)改委等16部委關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見，在全區(qū)組織開展摸底調(diào)查，確定工藝技術(shù)和裝備落后的項目及清單。將能耗限額、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等指標和要求納入淘汰低端產(chǎn)能界定指標體系，有序淘汰不符合市、區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的落后及低端產(chǎn)能。
繼續(xù)推進“低小散”塊狀行業(yè)和企業(yè)整治，完成省、市下達的淘汰“低小散”企業(yè)和淘汰低端產(chǎn)能企業(yè)任務(wù)。
責任單位：區(qū)發(fā)改局，各街道（園區(qū)）。
（3）化解過剩產(chǎn)能。按期完成省、市下達的過剩產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
責任單位：區(qū)發(fā)改局，各街道（園區(qū)）。
（4）實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。針對冬春季PM2.5及夏季O3污染現(xiàn)狀，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)節(jié)產(chǎn)能；督促化工等重點行業(yè)企業(yè)在冬春季及夏季合理安排生產(chǎn)設(shè)備輪檢輪休，確保輪檢輪休過程環(huán)境安全，減少大氣污染物排放。
責任單位：區(qū)發(fā)改局、環(huán)保拱墅分局，各街道（園區(qū)）。
2.大力發(fā)展清潔生產(chǎn)。
實施1—2個重點行業(yè)清潔生產(chǎn)“工藝提升”指引，從改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等方面，對企業(yè)生產(chǎn)原料使用至末端治理的全過程提出技術(shù)要求，提升企業(yè)生產(chǎn)工藝水平。全面完成省、市下達的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。
責任單位：區(qū)發(fā)改局、環(huán)保拱墅分局，各街道（園區(qū)）。
完成省、市下達的強制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。
責任單位：環(huán)保拱墅分局、區(qū)發(fā)改局，各街道（園區(qū)）。
3.全面開展工藝廢氣治理。
（1）推進VOCs污染治理。按照《浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案(2017—2020年)》要求，完成年度VOCs減排任務(wù)。完成省、市下達的VOCs深化治理任務(wù)；指導(dǎo)重點企業(yè)編制整治提升方案，建立完善“一廠一策一檔”制度，嚴格落實重點區(qū)域、重點行業(yè)廢氣治理要求；加大對相關(guān)企業(yè)的清理整頓；完成省、市下達的涉VOCs“散亂污”企業(yè)（作坊）清理整頓任務(wù)。
年底前，力爭完成印刷包裝行業(yè)VOCs治理任務(wù)。
責任單位：環(huán)保拱墅分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局，各街道（園區(qū)）。
配合杭州市開展低揮發(fā)性有機物含量涂料專題調(diào)研。
責任單位：環(huán)保拱墅分局、區(qū)市場監(jiān)管局，各街道（園區(qū)）。
大力推進源頭控制和綠色原料替代，年底前，木質(zhì)家具制造行業(yè)水性、紫外光固化涂料替代比例達到30%以上，水性黏膠劑替代比例達到60%以上；工程機械制造行業(yè)高固體分、粉末涂料使用比例達到20%以上；鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)高固體分涂料使用比例達到30%以上；包裝印刷行業(yè)低（無）VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于40%；在塑料軟包裝領(lǐng)域，無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)替代比例不低于40%；開展汽修行業(yè)專項執(zhí)法檢查和整治行動，使用水性油漆的二類以上汽修企業(yè)比例不低于15%。
責任單位：環(huán)保拱墅分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、運管拱墅管理處，各街道（園區(qū)）。
（2）加強惡臭和異味治理。開展臭氣異味源的排查工作，建立臭氣異味企業(yè)清單，全面開展工業(yè)臭氣異味治理，力爭工業(yè)涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降10%。
責任單位：環(huán)保拱墅分局、區(qū)發(fā)改局，各街道（園區(qū)）。
加強泵站臭氣異味控制和垃圾廢物臭氣處理。新增的收集、中轉(zhuǎn)和運輸設(shè)施應(yīng)提高標準，采取有效防臭除臭措施；按照國家頒布的垃圾處置排放標準和城市發(fā)展需求，提高垃圾處理處置能力和排放水平。
責任單位：區(qū)城管局，各街道（園區(qū)）。
（3）控制裝修及干洗行業(yè)污染。嚴格執(zhí)行揮發(fā)性有機溶劑含量限值標準，在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料及產(chǎn)品，減少VOCs排放；加大力度推進新建多層和高層住宅實現(xiàn)全裝修，新建民用建筑內(nèi)外墻體強制性使用水性涂料，將水性涂料使用作為工程設(shè)計的管理要求。
責任單位：區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局，各街道（園區(qū)）。
繼續(xù)開展干洗行業(yè)廢氣排放污染專項整治行動。新開洗染店或新購洗染設(shè)備的，應(yīng)選用全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)；對現(xiàn)有不合格干洗設(shè)備進行整治，進一步深化干洗設(shè)施廢氣治理，提升干洗行業(yè)整體環(huán)保水平。
責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、環(huán)保拱墅分局，各街道（園區(qū)）。
（三）加快治理“車船尾氣”，實現(xiàn)車船尾氣清潔化。
1.加快綠色交通建設(shè)。
進一步完善慢行系統(tǒng)建設(shè)。全區(qū)步行和自行車交通設(shè)施配置率達到95%、完好率達到90%以上。逐步完善自行車暢行系統(tǒng)建設(shè)，啟動城市空中綠道、河邊綠道建設(shè)的研究工作。
責任單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局、交警拱墅大隊，各街道（園區(qū)）。
2.推進機動車清潔化，發(fā)展綠色運輸。
（1）采用鼓勵與限制性措施，推進國Ⅲ柴油車與上道路行駛拖拉機的淘汰工作，出臺相關(guān)補助政策。
責任單位：環(huán)保拱墅分局、交警拱墅大隊、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、運管拱墅管理處、區(qū)財政局，各街道（園區(qū)）。
（2）推進營運車輛清潔化。繼續(xù)嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度。圍繞“重型貨車和城際車輛燃氣化、其他車輛電動化”目標，推進營運車輛新能源或清潔能源更新替代。年底前，大型營運客車新能源或清潔能源替代比例在2017年基礎(chǔ)上增加10%；出租車（含網(wǎng)約車）新能源率在2017年基礎(chǔ)上增加10%，為實現(xiàn)2021年底前基本更新為新能源或清潔能源車的目標做好準備；全區(qū)營運貨車中清潔能源車輛比例達到1.7%。
責任單位：運管拱墅管理處、交警拱墅大隊、區(qū)發(fā)改局。
（3）加快淘汰國Ⅲ柴油混凝土攪拌車、渣土運輸車、環(huán)衛(wèi)車，力爭2018年完成，確保2019年全面完成。
鼓勵新增或更新混凝土攪拌車、渣土運輸車、環(huán)衛(wèi)車時積極使用新能源、清潔能源車或高于國Ｖ排放標準的車輛。
責任單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)財政局、交警拱墅大隊、運管拱墅管理處，各街道（園區(qū)）。
（4）淘汰國Ⅲ排放標準的快遞行業(yè)柴油車和輕型營運柴油車。更新或新增車輛時優(yōu)先購置或租用新能源、清潔能源車輛；購置或租用快遞企業(yè)車輛中新能源、清潔能源車輛數(shù)量在2017年的基礎(chǔ)上增加10%。
責任單位：運管拱墅管理處、交警拱墅大隊、區(qū)發(fā)改局。
（5）完善全區(qū)充電樁布點規(guī)劃。繼續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有新能源汽車公用充電樁網(wǎng)絡(luò)體系，完成省、市下達的充電樁建設(shè)任務(wù)。
責任單位：區(qū)住建局、規(guī)劃拱墅分局、區(qū)發(fā)改局、運管拱墅管理處、區(qū)財政局，各街道（園區(qū)）。
（6）積極建立機動車環(huán)保誠信機制，加強對車輛所有單位的監(jiān)督管理，將車輛所有單位的機動車環(huán)境違法行為納入公共信用信息平臺，倡導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵老舊車輛綠色更新替代。
責任單位：運管拱墅管理處、區(qū)發(fā)改局、交警拱墅大隊、環(huán)保拱墅分局。
（7）加大油品質(zhì)量管控。全面推進車用柴油、普通柴油、船舶用油油品質(zhì)量“三油并軌”；加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止銷售不符合省、市規(guī)定的階段性標準的車用汽、柴油，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。加強對油品供應(yīng)單位的質(zhì)量抽檢，普通柴油含硫量不大于10PPM。
責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、環(huán)保拱墅分局，各街道（園區(qū)）。
3.優(yōu)化城市運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色配送。
（1）積極推進多式聯(lián)運。積極推進長途貨物運輸公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵”。結(jié)合河道碼頭或鐵路運輸，建設(shè)配套的集散地。
責任單位：運管拱墅管理處、交警拱墅大隊、規(guī)劃拱墅分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、環(huán)保拱墅分局，各街道（園區(qū)）。
（2）完善城市物流配送系統(tǒng)。啟動物流轉(zhuǎn)運系統(tǒng)調(diào)研，并開展物流設(shè)施布局研究、擇優(yōu)遴選機動車進出城的綜合樞紐調(diào)度中心，實現(xiàn)貨物快速中轉(zhuǎn)、完成混凝土攪拌站、長途貨物運輸集散地清單調(diào)查，逐步推動混凝土攪拌站、長途貨物運輸集散地搬遷至繞城高速公路以外。
責任單位：運管拱墅管理處、區(qū)住建局、規(guī)劃拱墅分局、區(qū)商務(wù)局，各街道（園區(qū)）。
（3）優(yōu)化區(qū)內(nèi)新能源貨運車輛通行管理。通過擴大新能源車路權(quán)使用等手段，建立并完善城區(qū)內(nèi)新能源貨運車輛配送系統(tǒng)。
責任單位：運管拱墅管理處、交警拱墅大隊、區(qū)商務(wù)局、環(huán)保拱墅分局，各街道（園區(qū)）。
4.開展非道路移動機械和船舶污染控制。
（1）落實非道路移動機械污染控制措施。進一步完善非道路移動機械管理系統(tǒng)建設(shè)，按照全國第二次污染源普查的標準逐步建立非道路移動機械污染排放源清單。待省里出臺在用非道路移動機械排放限值標準后，劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，制定實施管理政策。對在用非道路移動機械的排放情況依法開展監(jiān)督檢查。
責任單位：環(huán)保拱墅分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、運管拱墅管理處、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)商務(wù)局、國土拱墅分局，各街道（園區(qū)）。
全區(qū)船舶和非道路移動機械全面使用符合“三油并軌”質(zhì)量標準的油品。
責任單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局、運管拱墅管理處、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局，各街道（園區(qū)）。
（2）加快綠色港口建設(shè)。以湖庫為重點推進船舶清潔化改造。全區(qū)所有碼頭及泊區(qū)停靠船舶優(yōu)先使用岸電；全區(qū)新建作業(yè)區(qū)（碼頭）低壓岸電工程覆蓋率達到100%，港口碼頭低壓岸電工程覆蓋率和節(jié)能環(huán)保型營運船舶推廣達到省、市下達的指標任務(wù)，京杭運河重點水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地具備岸電供應(yīng)能力。劃定全域河流為船舶低排放控制區(qū)，在我區(qū)的船舶應(yīng)使用低硫柴油，禁止以國Ⅴ標準以下柴油為燃料的船舶航行和停泊。
責任單位：內(nèi)河港航管理處、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局，各街道（園區(qū)）。
（3）實施老舊船舶限航及淘汰、改造工作。貫徹交通運輸部內(nèi)河船型標準化工作要求,禁止內(nèi)河單殼化學品船、600載重噸以下的內(nèi)河單殼油船進入京杭運河等高等級航道網(wǎng)航行。加快高污染老舊內(nèi)河船舶的提前淘汰。推進港口（碼頭）移動機械清潔能源替代工作，鼓勵開展港作機械電動化、氣動化試點。年底前，全區(qū)開放水域港口的港作機械新能源和清潔能源替代率、內(nèi)河水域船舶和港作機械新能源和清潔能源替代率均達到省、市下達的任務(wù)要求。
責任單位：內(nèi)河港航管理處、區(qū)農(nóng)業(yè)局，各街道（園區(qū)）。
（四）強化治理“揚塵灰氣”，實現(xiàn)揚塵管理精細化。
1.加強工地揚塵管理。
（1）加強建設(shè)工地揚塵控制。嚴格落實《杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》（市政府令第278號）、《2018年全市建設(shè)工程文明施工和揚塵管控水平提升專項行動實施方案》，落實“七個100%長效機制”，由房屋建筑、交通設(shè)施建設(shè)、市政工程建設(shè)、道路養(yǎng)護改善工程、建筑物拆除、水利工程建設(shè)、河道整治、園林綠化等主管部門編制完成本行業(yè)文明施工管理要求。繼續(xù)開展標準化工地創(chuàng)建，完成省、市下達創(chuàng)建任務(wù)；全年開展施工工地揚塵綜合整治，完成市下達整治任務(wù)，加快實施建筑工業(yè)化項目推進，新開工建設(shè)裝配式建筑面積完成市下達任務(wù)，原則上全區(qū)建筑工業(yè)化新建項目應(yīng)在土地出讓環(huán)節(jié)明確實施裝配式建造的要求，為實現(xiàn)到2020年裝配式建筑占新建建筑30%以上的目標做好準備；各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。
責任單位：區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、國土拱墅分局、區(qū)城管局，各街道（園區(qū)）。
工地安裝符合揚塵監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的揚塵監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。
責任單位：區(qū)住建局、國土拱墅分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、環(huán)保拱墅分局，各街道（園區(qū)）。
積極推進建筑渣土、泥漿處理和資源化有效利用工作。
責任單位：區(qū)城管局、區(qū)住建局、國土拱墅分局、規(guī)劃拱墅分局，各街道（園區(qū)）。
（2）加強拆房工地揚塵控制。拆房過程嚴格落實濕法施工，做好建筑垃圾消納場揚塵控制，1個月以上暫不開發(fā)的裸露土地、綠化帶裸露土地應(yīng)落實臨時綠化或覆蓋等抑塵措施。
責任單位：區(qū)城改辦、國土拱墅分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局，各街道（園區(qū)）。
2.加強道路揚塵控制。
（1）加強城市道路揚塵控制。主干道機械化清掃率保持100%，次干道以上道路機械化清掃率比上年提高1個百分點。主干道灑水頻次達到5次/天，次干道達到4次/天；6—9月增加灑水頻次1次/天以上，11—2月視大氣污染和天氣情況適當增加灑水頻次；渣土以及砂石等運輸車輛要實現(xiàn)密閉運輸，對不符合要求上路行駛的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法從嚴查處。
責任單位：區(qū)城管局、運管拱墅管理處、交警拱墅大隊，各街道（園區(qū)）。
（2）加強市域公路揚塵控制。繞城高速公路以內(nèi)的公路保潔按城市道路保潔標準實施。市域公路（高速公路除外）灑水作業(yè)實現(xiàn)1次/天。
責任單位：區(qū)城管局，各街道（園區(qū)）。
（3）加強船舶揚塵污染整治。加強船舶裝卸、運輸干散貨物的揚塵污染控制。
責任單位：內(nèi)河港航管理處，各街道（園區(qū)）。
3.加強堆場揚塵控制。
加強大型料堆、沙石場及碎石場揚塵控制，對露天堆場采取有效的封閉措施，確實無法封閉的，應(yīng)建設(shè)防風抑塵設(shè)施。內(nèi)河易揚塵碼頭及堆場地面硬化率達到100%，噴淋設(shè)施覆蓋率達到100%。
責任單位：內(nèi)河港航管理處、區(qū)發(fā)改局、環(huán)保拱墅分局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局，各街道（園區(qū)）。
按照《杭州市工程渣土管理實施辦法》，做好工程渣土資源利用點、中轉(zhuǎn)碼頭揚塵監(jiān)管工作。
責任單位：區(qū)城管局、區(qū)住建局、內(nèi)河港航管理處，各街道（園區(qū)）。
4.加快混凝土攪拌站綠色建設(shè)。
按照《杭州市預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃(2018—2020年)》要求，制定實施方案并按要求上報，加快推進實施，為2020年底前全部完成綠色轉(zhuǎn)型提升做好準備。提升全區(qū)混凝土攪拌站揚塵綜合治理成效，加強日常監(jiān)管，確保其嚴格按照綠色攪拌站建設(shè)標準運行。
責任單位：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃拱墅分局、國土拱墅分局、環(huán)保拱墅分局、運管拱墅管理處，各街道（園區(qū)）。
（五）推進治理“城鄉(xiāng)排氣”，實現(xiàn)居民生活清潔化。
1.強化餐飲廢氣治理。
（1）合理規(guī)劃布局。進一步合理設(shè)置新建小區(qū)餐飲布局，按發(fā)布實施的《杭州市新建住宅小區(qū)設(shè)置餐飲用房技術(shù)指引（試行）》，在新建小區(qū)等配套設(shè)置符合生活需求的餐飲功能用房，并在設(shè)計方案審查中予以落實。
責任單位：規(guī)劃拱墅分局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、環(huán)保拱墅分局，各街道（園區(qū)）。
（2）深化餐飲業(yè)油煙污染治理成果。強化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治，產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位須安裝高效油煙凈化裝置并定期清洗，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運行。重點餐飲單位應(yīng)推廣油煙凈化裝置在線監(jiān)控。加強對露天燒烤的監(jiān)管，禁止露天燒烤。
責任單位：區(qū)城管局、環(huán)保拱墅分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局，各街道（園區(qū)）。
（3）加大對無證無照餐飲業(yè)整治力度。按照“關(guān)停一批、整治一批、規(guī)范一批”的要求，全面推進無證無照餐飲業(yè)整治。
責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、環(huán)保拱墅分局、區(qū)住建局、規(guī)劃拱墅分局，各街道（園區(qū)）。
（4）非經(jīng)營性餐飲油煙治理。開展機關(guān)事業(yè)單位食堂油煙凈化設(shè)施抽測，對檢測結(jié)果不合格的，督促其完成整改。加強居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，引導(dǎo)使用高效凈化型家用吸油煙機。
責任單位：環(huán)保拱墅分局、區(qū)民政局、區(qū)教育局，各街道（園區(qū)）。
2.強化城鄉(xiāng)廢氣治理。
（1）持續(xù)推進綠化造林工程。按要求完成新造林森林撫育面積和新增城區(qū)綠化面積任務(wù)。
責任單位：區(qū)住建局，區(qū)農(nóng)業(yè)局，各街道（園區(qū)）。
（2）加強城市其他廢氣污染控制。加大對露天焚燒垃圾、樹枝等廢棄物行為的查處力度。
責任單位：區(qū)城管局，各街道（園區(qū)）。
規(guī)范和提升廢品回收及加工工藝，加強物料堆放管理，禁止露天焚燒亂排等違法行為。
責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、環(huán)保拱墅分局、區(qū)城管局，各街道（園區(qū)）。
（六）做好應(yīng)急保障工作，強化能力建設(shè)。
1.全面做好應(yīng)急保障工作。
嚴格落實《拱墅區(qū)大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》要求，做好預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等措施，完善大氣重污染信息報告工作，及時報送月度和季度信息；對我區(qū)PM2.5年均濃度任務(wù)目標完成情況實施預(yù)警，必要時采取區(qū)域減排行動。
責任單位：環(huán)保拱墅分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局、國土拱墅分局，各街道（園區(qū)）。
修訂大氣污染重點企業(yè)名單，組織企業(yè)編制并切實落實大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
責任單位：區(qū)發(fā)改局、環(huán)保拱墅分局。
2.強化大氣自動監(jiān)測能力建設(shè)。
完成全區(qū)所有街道大氣自動監(jiān)測站點（監(jiān)測指標包括PM2.5和O3等）建設(shè)，確保穩(wěn)定運行。
責任單位：環(huán)保拱墅分局，各街道（園區(qū)）。
3.加大大氣污染執(zhí)法能力建設(shè)。
基層環(huán)境監(jiān)察部門配備便攜式廢氣檢測儀器和大氣執(zhí)法特種車輛。
責任單位：環(huán)保拱墅分局、區(qū)財政局。
4.全面落實大氣污染源環(huán)境管理制度。
加強大氣固定污染源排污許可管理。企事業(yè)單位應(yīng)依法依規(guī)申領(lǐng)排污許可證，持證排污、按證排污，按規(guī)定開展自查自測、上報排污許可證年度自查報告。加強大氣主要污染物總量控制。完善區(qū)域重點大氣污染物排放指標有償使用和交易制度，加強新（擴、改）建項目主要污染物總量準入控制。
責任單位：環(huán)保拱墅分局、區(qū)財政局，各街道（園區(qū)）。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作任務(wù)。
各街道是大氣污染防治攻堅的實施主體，對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責，要嚴格落實環(huán)境保護“一崗雙責”。相關(guān)部門應(yīng)堅持“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的工作原則，細化落實工作職責，完善相關(guān)行業(yè)管理標準、規(guī)范，形成大氣污染防治強大合力。區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)制定相應(yīng)的工作方案，并組織實施，將各項治理任務(wù)層層分解到每個單位和企業(yè)，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。
責任單位：區(qū)大氣辦、區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
（二）嚴格目標考核，強化責任追究。
強化對街道（園區(qū)）及相關(guān)部門落實環(huán)境質(zhì)量改善目標及年度大氣污染防治重點任務(wù)的考核。認真執(zhí)行《杭州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法（試行）》，對未通過年度考核的街道（園區(qū)），區(qū)政府將組織有關(guān)部門約談街道（園區(qū)）負責人，提出整改意見，責令限期完成整改，并提請對該區(qū)域涉氣項目實施區(qū)域限批。各街道（園區(qū)）和相關(guān)部門每月要向區(qū)大氣辦報送工作進展、年底報送年度工作總結(jié)。
責任單位：區(qū)大氣辦、區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
（三）加大執(zhí)法力度，強化長效監(jiān)管。
實施藍天保衛(wèi)系列專項執(zhí)法行動，冬春季節(jié)針對PM2.5、夏季針對臭氧（O3）污染，全面精準打擊大氣環(huán)境違法行為。各街道（園區(qū)）和相關(guān)部門要根據(jù)職責加大對工業(yè)廢氣超標排放、非道路移動機械環(huán)保查驗及違規(guī)運行、建設(shè)工地（含拆房工地）違反文明施工規(guī)定、市區(qū)道路拋灑滴漏、露天焚燒生活垃圾、餐飲業(yè)違法排污行為、違規(guī)使用高污染燃料、違規(guī)供應(yīng)或使用不合格油品、第三方檢驗機構(gòu)弄虛作假等各類大氣環(huán)境違法行為的查處力度，對涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)進一步調(diào)查追究其刑事責任。按規(guī)范要求完成對各類排污單位的監(jiān)督性監(jiān)測，對超標排放的，依法予以處罰、并責令其改正。
責任單位：區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
（四）完善經(jīng)濟政策，強化資金保障。
嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅制度，加強環(huán)境保護稅征收，環(huán)保與稅務(wù)部門應(yīng)加強信息共享，將環(huán)境保護稅支出向大氣污染治理傾斜，達到省、市下達的資金比例要求。繼續(xù)加大對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、VOCs整治、非道路移動機械污染控制、大氣環(huán)境科研、監(jiān)測（包括委托第三方監(jiān)測）的資金保障；實施大氣污染有獎舉報制度；鼓勵金融機構(gòu)積極開展綠色金融業(yè)務(wù)，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行綠色債券，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。拓寬投融資渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持力度。
責任單位：區(qū)財政局、拱墅稅務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、環(huán)保拱墅分局，各街道（園區(qū)）。
（五）加強能力建設(shè)，提高管理水平。
充分發(fā)揮各類在線監(jiān)測系統(tǒng)的作用，進一步加強全區(qū)大氣污染防治能力建設(shè)，推廣大氣治理實用技術(shù)。建立與環(huán)境管理相適應(yīng)的管理隊伍，配備完善環(huán)保管理設(shè)備。強化能力建設(shè)，推動重點領(lǐng)域環(huán)境污染第三方治理試點，加快實現(xiàn)大氣污染防治精細化管理。
責任單位：環(huán)保拱墅分局、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局，各街道（園區(qū)）。
（六）鼓勵全民參與，營造良好氛圍。
采取多種形式宣傳普及大氣污染防治的科學知識，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，共同改善空氣質(zhì)量。
責任單位：環(huán)保拱墅分局、區(qū)教育局、區(qū)文廣新局，各街道（園區(qū)）。
本計劃自2018年10月28日起施行，由區(qū)大氣辦（環(huán)保拱墅分局）負責牽頭組織實施。
