杭州市拱墅區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)拱墅區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施改造與管理實(shí)施意見的通知 拱政辦發(fā)〔2018〕41號(hào)
杭州市拱墅區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)拱墅區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施改造與管理實(shí)施意見的通知
拱政辦發(fā)〔2018〕41號(hào)
各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
《拱墅區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施改造與管理實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
杭州市拱墅區(qū)人民政府辦公室
2018年9月28日
拱墅區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施改造與管理實(shí)施意見
為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)高層住宅二次供水（以下簡(jiǎn)稱“二次供水”）改造，規(guī)范供水管理，保障居民供水安全，根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)城市供水管理的法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施意見如下：
一、總體目標(biāo)
按照市有關(guān)要求，原則上到2020年基本完成二次供水設(shè)施改造任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理和抄表到戶。
二、工作原則
改造和管理工作遵循“主管部門牽頭、屬地街道負(fù)責(zé)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、小區(qū)業(yè)主自愿、供水企業(yè)實(shí)施”的總體原則。
（一）屬地為主、部門聯(lián)動(dòng)
各街道是二次供水設(shè)施改造工程的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)改造工作；區(qū)各相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和例會(huì)制度，加強(qiáng)改造、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)監(jiān)管，保障居民用水安全。
（二）業(yè)主自愿、分批實(shí)施
小區(qū)業(yè)主委員會(huì)(或?qū)俚厣鐓^(qū))根據(jù)業(yè)主意愿向街道提出改造申請(qǐng)，改造完成后向供水企業(yè)提出委托管理申請(qǐng)。各街道遵循“愿改盡改，成熟一批，改造一批，移交一批”原則對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行改造。
（三）專業(yè)改造、抄表到戶
改造后，供水企業(yè)對(duì)符合接收條件的二次供水設(shè)施予以接收。接收管理后，供水企業(yè)負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)、大修、更新等工作。供水企業(yè)按市區(qū)“一戶一表”居民生活用水階梯水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向高層住宅用戶收取水費(fèi)，實(shí)施抄表到戶,實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。尚未改造或者已改造但未委托管理的二次供水設(shè)施繼續(xù)由原管理單位管理。
三、工作內(nèi)容
（一）改造范圍
拱墅區(qū)范圍內(nèi)存量高層住宅二次供水設(shè)施改造（含地勢(shì)較高區(qū)域二次加壓供水，不含消防供水設(shè)施，下同）。
（二）改造條件
1.總表制供水的已建高層住宅（不含單身公寓、商業(yè)地產(chǎn)）。
2.生活、消防系統(tǒng)必須完全分離。
（三）改造內(nèi)容
包括貿(mào)易結(jié)算計(jì)量水表出戶、加壓設(shè)施設(shè)備、自控安防設(shè)施、供水管道等，不包括消防供水設(shè)施、熱水、直飲水、中水回用等其他設(shè)施。
（四）改造標(biāo)準(zhǔn)
原則上按照《杭州市新建高層住宅二次供水設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則》要求進(jìn)行改造。
四、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底
由各街道負(fù)責(zé)，在2017年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全面排查，確保符合二次供水設(shè)施改造的存量小區(qū)全部調(diào)查到位，并結(jié)合各街道實(shí)際情況，提出2018年度改造計(jì)劃；同時(shí)，制定2019-2020年改造計(jì)劃。
（二）項(xiàng)目審批
由小區(qū)業(yè)主委員會(huì)（或?qū)俚厣鐓^(qū)）在水費(fèi)全部結(jié)清的基礎(chǔ)上向街道提出改造申請(qǐng)，拱墅區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后對(duì)改造工程進(jìn)行統(tǒng)一立項(xiàng)。區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、規(guī)劃拱墅分局、國(guó)土拱墅分局等職能部門對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審查、初步設(shè)計(jì)及概算審查，審批程序?qū)嵭芯G色通道，縮短審批時(shí)限。
（三）工程施工
各街道負(fù)責(zé)組織實(shí)施二次供水設(shè)施改造工程，貫徹落實(shí)好“問情于民、問需于民、問計(jì)于民、問績(jī)于民”的“四問四權(quán)”政策，及時(shí)協(xié)調(diào)施工矛盾糾紛，保障工程順利實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享，把好事辦好。
（四）竣工驗(yàn)收
二次供水設(shè)施改造完成后，拱墅區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施改造領(lǐng)導(dǎo)小組按照《杭州市新建高層住宅二次供水設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則》，組織實(shí)施竣工驗(yàn)收。
（五）委托管理
驗(yàn)收合格后，由小區(qū)業(yè)主委員會(huì)（屬地社區(qū)）向供水企業(yè)提出委托管理申請(qǐng)，辦理委托管理手續(xù)。
（六）考核評(píng)價(jià)
二次供水設(shè)施改造工作列入2018-2020年區(qū)政府對(duì)各街道的年度綜合考評(píng)績(jī)效目標(biāo)考核。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立拱墅區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施改造工作；區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，區(qū)府辦分管副主任、區(qū)城管局局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門及各街道分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)城管局），具體負(fù)責(zé)區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施改造日常工作，加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）明確工作職責(zé)
拱墅區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施改造領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，按照職責(zé)分工做好二次供水設(shè)施改造和管理工作。
區(qū)城管局：承擔(dān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)改造工作年度計(jì)劃的編制，重大問題的協(xié)調(diào)溝通；牽頭做好轄區(qū)改造工程立項(xiàng)、方案會(huì)審、監(jiān)督驗(yàn)收等工作；負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施改造中涉及市政道路的挖掘、占用等審批工作；負(fù)責(zé)提出資金撥付計(jì)劃；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)管；負(fù)責(zé)督促落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)、配套資金、工程建設(shè)和長(zhǎng)效管理。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督二次供水運(yùn)行維護(hù)單位嚴(yán)格執(zhí)行治安保衛(wèi)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)治安防范主體責(zé)任。
區(qū)發(fā)改局（區(qū)物價(jià)局）：負(fù)責(zé)高層住宅二次供水設(shè)施改造工程的立項(xiàng)；負(fù)責(zé)規(guī)范供水企業(yè)價(jià)格行為。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)改造資金的落實(shí)及劃撥。
區(qū)住建局：指導(dǎo)做好從住宅專項(xiàng)維修資金中落實(shí)業(yè)主承擔(dān)部分的改造費(fèi)用；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合業(yè)委會(huì)（屬地居委會(huì)）開展改造和委托管理申請(qǐng)、業(yè)主意見征詢、二次供水設(shè)施情況調(diào)查、委托管理和基礎(chǔ)臺(tái)賬移交等工作；負(fù)責(zé)與市建委對(duì)接，做好二次供水設(shè)施改造技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)牽頭拱墅區(qū)老舊生活小區(qū)環(huán)境功能綜合提升的高層住宅的二次供水設(shè)施改造工程。
區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)高層住宅二次供水設(shè)施改造工程實(shí)施后的決算審計(jì)工作。
區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)做好居民二次供水設(shè)施的衛(wèi)生監(jiān)督工作，規(guī)范二次供水單位衛(wèi)生管理，依法查處違法行為。
區(qū)法制辦：負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作的法制審查和指導(dǎo)。
國(guó)土拱墅分局：負(fù)責(zé)做好二次供水設(shè)施改造中加壓泵房用地協(xié)調(diào)等工作。
規(guī)劃拱墅分局：負(fù)責(zé)做好二次供水設(shè)施改造中新建加壓泵房規(guī)劃審批工作。
市城投集團(tuán)（市水務(wù)集團(tuán)）：配合屬地街道做好二次供水設(shè)施情況調(diào)查、改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)及經(jīng)費(fèi)測(cè)算等；參與改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)抄表到戶及收費(fèi)工作；負(fù)責(zé)做好二次供水設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理。
各建設(shè)指揮部：負(fù)責(zé)涉及拱墅區(qū)老舊生活小區(qū)環(huán)境功能綜合提升的高層住宅二次供水設(shè)施改造，負(fù)責(zé)收集二次供水設(shè)施改造項(xiàng)目加壓泵房、管線、用戶等基礎(chǔ)資料，根據(jù)調(diào)查情況提出年度改造計(jì)劃；負(fù)責(zé)做好業(yè)主承擔(dān)部分改造資金的申請(qǐng)和落實(shí)；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)改造工程實(shí)施、監(jiān)督驗(yàn)收、審計(jì)等工作；負(fù)責(zé)做好居民宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)主意見征詢、委托申請(qǐng)和矛盾糾紛協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)做好竣工驗(yàn)收后二次供水設(shè)施委托管理和基礎(chǔ)臺(tái)賬移交等工作。
各街道：負(fù)責(zé)收集二次供水設(shè)施改造項(xiàng)目加壓泵房、管線、用戶等基礎(chǔ)資料，根據(jù)調(diào)查情況提出年度改造計(jì)劃；負(fù)責(zé)做好業(yè)主承擔(dān)部分改造資金的申請(qǐng)和落實(shí)；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)改造工程實(shí)施、監(jiān)督驗(yàn)收、審計(jì)等工作；負(fù)責(zé)做好居民宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)主意見征詢、委托申請(qǐng)和矛盾糾紛協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)做好竣工驗(yàn)收后二次供水設(shè)施委托管理和基礎(chǔ)臺(tái)賬移交等工作。
（三）落實(shí)資金政策
二次供水設(shè)施改造采取“市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政和業(yè)主各承擔(dān)一點(diǎn)”的資金政策，對(duì)低收入群體可按相關(guān)規(guī)定予以減免。其中，業(yè)主承擔(dān)本小區(qū)改造資金的10%，該資金按相關(guān)程序從住宅專項(xiàng)維修資金和小區(qū)經(jīng)營(yíng)性收入等渠道列支。剩余資金由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1:1承擔(dān)（區(qū)承擔(dān)部分由區(qū)、街道財(cái)政按6:4承擔(dān)，納入年終體制結(jié)算，涉及拱墅區(qū)老舊生活小區(qū)環(huán)境功能綜合提升的高層住宅以項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施主體為各建設(shè)指揮部的，區(qū)承擔(dān)部分由各建設(shè)指揮部全額承擔(dān)，實(shí)施主體為街道的，區(qū)承擔(dān)部分由區(qū)、街道按財(cái)政體制承擔(dān)）。區(qū)財(cái)政根據(jù)區(qū)城管局項(xiàng)目資金需求撥付資金。
改造完成并委托供水企業(yè)管理后，水泵運(yùn)行所產(chǎn)生的電費(fèi)按原渠道收取，設(shè)備設(shè)施日常維修養(yǎng)護(hù)、大修、更新等費(fèi)用由供水企業(yè)負(fù)責(zé)，計(jì)入供水企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
改造期內(nèi)未提出改造申請(qǐng)的，今后市區(qū)兩級(jí)財(cái)政將不再對(duì)改造資金進(jìn)行補(bǔ)助。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
二次供水設(shè)施改造工程量大面廣，涉及群眾切身利益問題，各街道、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、明確工作責(zé)任，細(xì)化管理制度，做到上下一致、齊心協(xié)力，確保二次供水設(shè)施改造工程取得實(shí)效。
（二）做好宣傳動(dòng)員
圍繞二次供水設(shè)施改造工作目標(biāo)，正面宣傳二次供水設(shè)施改造政策精神，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，不斷加強(qiáng)政府部門與居民群眾之間的溝通、交流與互動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾理解、支持、參與和監(jiān)督工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主民生雙促進(jìn)。
（三）認(rèn)真組織培訓(xùn)
區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過定期的工作例會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，重點(diǎn)突出工程建設(shè)規(guī)章制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范、安全管理等內(nèi)容，扎實(shí)做好工程管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為街道、社區(qū)提供技術(shù)保障，不斷提高街道、社區(qū)層面參與二次供水設(shè)施改造工作人員的現(xiàn)場(chǎng)管理水平。
（四）落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制
二次供水設(shè)施改造工程，是一項(xiàng)重要的“惠民為民”工程，各職能部門要根據(jù)任務(wù)分工扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，確保圓滿完成二次供水設(shè)施改造目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，切實(shí)落實(shí)長(zhǎng)效管理責(zé)任單位，建立健全“有人管事、有章理事、有錢辦事”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，將長(zhǎng)效管理落到實(shí)處，確保治理成效的發(fā)揮。
本實(shí)施意見自2018年10月28日起施行。
