浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制規(guī)定》的通知 浙安監(jiān)管法規(guī)〔2018〕74號(hào)
浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制規(guī)定》的通知
浙安監(jiān)管法規(guī)〔2018〕74號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《關(guān)于落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018年8月14日
關(guān)于落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制規(guī)定
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央全面依法治國(guó)和國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)普法工作，提升安全生產(chǎn)法治水平，根據(jù)《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步健全完善普法責(zé)任制的實(shí)施意見》、原國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制實(shí)施意見的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕65號(hào)）要求，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 各級(jí)安監(jiān)部門要建立健全普法工作機(jī)制，將普法工作作為推進(jìn)安全生產(chǎn)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作并納入總體工作部署。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、齊抓共管、社會(huì)參與的安全生產(chǎn)普法格局，落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)保障。
各級(jí)安監(jiān)部門法制工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)本部門普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)制定普法工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，分解各處（科）室工作重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任，并協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)；其他處（科）室應(yīng)按照職責(zé)分工，將普法工作與本處（科）室業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同總結(jié)。
第三條 安全生產(chǎn)普法工作要堅(jiān)持普法宣傳與執(zhí)法辦案相結(jié)合，將法治宣傳教育融入安全生產(chǎn)法治實(shí)踐全過程；堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重，在開展安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)普法同時(shí)，積極向社會(huì)公眾普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)；堅(jiān)持條塊結(jié)合、密切協(xié)作，加強(qiáng)上下級(jí)安監(jiān)部門的銜接配合，形成普法工作合力；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、注重實(shí)效，結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法，提高普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
第四條 各級(jí)安監(jiān)部門要明確普法學(xué)法內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要部署；深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳憲法、安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行政訴訟、行政復(fù)議、調(diào)解、信訪、國(guó)家賠償?shù)确煞ㄒ?guī)。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持帶頭尊法學(xué)法守法用法，全面落實(shí)安監(jiān)部門黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法每年不少于3次。要進(jìn)一步加強(qiáng)法治培訓(xùn)，將憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力，針對(duì)新頒布（修訂）的法律法規(guī)建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷完善評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員學(xué)法用法的考試考核，推動(dòng)行政執(zhí)法人員學(xué)法工作制度化、常態(tài)化。
第六條 利用安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、規(guī)章和重要規(guī)范性文件起草制定過程積極向社會(huì)公眾進(jìn)行普法教育。在安全生產(chǎn)地方性法規(guī)規(guī)章草案和重要規(guī)范性文件起草制定過程中，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、涉及公眾切身利益的重大事項(xiàng)，除依法需要保密的外，要廣泛聽取公眾意見，向社會(huì)公開征求意見，說明相關(guān)制度設(shè)計(jì)，動(dòng)員社會(huì)各方面廣泛參與，對(duì)于各方反饋意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，吸收采納合理建議，對(duì)重大行政決策和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，可以多種方式征求社會(huì)意見。加強(qiáng)與社會(huì)公眾的互動(dòng)溝通，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)征求意見的有關(guān)情況，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)法律的理解和認(rèn)知，在重大行政決策正式出臺(tái)時(shí)，應(yīng)同步公布相關(guān)政策解讀，便于公眾理解掌握。
第七條 各級(jí)安監(jiān)部門在處理安全生產(chǎn)領(lǐng)域信訪、舉報(bào)、投訴及其他熱點(diǎn)難點(diǎn)問題時(shí)，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人加強(qiáng)法律法規(guī)解釋和政策宣傳，形成法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相一致、依法理性維護(hù)自身權(quán)利等法治觀念。在回應(yīng)處置社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題或輿情事件時(shí)，要組織執(zhí)法人員或?qū)＜覍W(xué)者進(jìn)行權(quán)威的法律解釋，正確引導(dǎo)輿論，弘揚(yáng)法治精神。
第八條 各級(jí)安監(jiān)部門在行政執(zhí)法過程中要廣泛開展以案釋法和警示教育,結(jié)合案情進(jìn)行釋法說理，將行政執(zhí)法相關(guān)的法律依據(jù)、救濟(jì)途徑等告知行政相對(duì)人。按照“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管工作要求，可將納入監(jiān)督檢查計(jì)劃的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行公開，并以適當(dāng)方式提前告知，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位增強(qiáng)法治意識(shí)，及時(shí)開展自查自糾，使行政執(zhí)法過程成為向社會(huì)公眾弘揚(yáng)法治精神的過程。要加強(qiáng)行政執(zhí)法典型案例整理編輯工作，定期梳理公布安全生產(chǎn)違法案件，曝光典型生產(chǎn)安全事故案例，教育警示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺學(xué)法守法，切實(shí)履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。
第九條 各級(jí)安監(jiān)部門要堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，采取多種形式普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。利用“12·4”國(guó)家憲法日、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，面向社會(huì)公眾、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)；調(diào)動(dòng)廣大群眾、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員、律師等各方面力量積極參與安全生產(chǎn)普法工作，提升全社會(huì)安全生產(chǎn)法治意識(shí)。要充分運(yùn)用政府網(wǎng)站和微信、微博、客戶端等開展普法活動(dòng)，安監(jiān)部門主辦的各類報(bào)刊雜志要自覺履行普法責(zé)任,針對(duì)新出臺(tái)（修訂）的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、社會(huì)熱點(diǎn)和典型案(事)例及時(shí)開展權(quán)威的法律解讀。
第十條 各級(jí)安監(jiān)部門要按照“誰執(zhí)法誰普法”原則，依據(jù)權(quán)力清單、責(zé)任清單建立健全普法責(zé)任清單制度，明確普法重點(diǎn)和責(zé)任主體，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化督促考核和典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，推動(dòng)普法責(zé)任制各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要按時(shí)將普法規(guī)劃、年度普法計(jì)劃、年度普法工作情況等報(bào)同級(jí)普法工作機(jī)構(gòu)和上一級(jí)安監(jiān)部門，并形成臺(tái)賬資料，作為普法工作考核、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)（內(nèi)容見附件）。
第十一條 本規(guī)定自2018年9月1日起施行。
