浙江省人民政府關于貫徹執行《浙江省失業保險條例》有關問題的通知 浙政發〔2003〕49號
浙江省人民政府關于貫徹執行《浙江省失業保險條例》有關問題的通知
浙政發〔2003〕49號
各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
《浙江省失業保險條例》（以下簡稱《條例》）已經省十屆人大常委會第五次會議通過，將于2004年1月1日起施行。為認真貫徹執行《條例》，現就有關問題通知如下：
一、充分認識《條例》頒布施行的重要意義
失業保險是社會保障體系的重要組成部分。建立健全失業保險制度，是社會主義市場經濟發展的必然要求，是保障失業人員基本生活、促進再就業的必由之路，是維護改革發展穩定大局的一項重要工作。《條例》的頒布施行，為規范我省失業保險工作，確保其持續、健康發展提供了重要的法律保障；對于維護廣大職工的合法權益，建立與經濟發展水平相適應的社會保障體系和適應市場經濟發展的就業機制，具有重要的積極的意義。各級政府和各有關部門要統一思想、提高認識，從實踐“三個代表”重要思想的高度，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，把《條例》貫徹實施工作真正落到實處。
二、進一步明確有關政策規定
（一）關于失業保險費移交地方稅務部門征繳。
根據《條例》規定，失業保險費由地方稅務部門依法征繳。各級勞動保障、地方稅務部門要盡快完成失業保險費征繳的移交工作。有關征繳的具體辦法，由省地稅局會同省勞動保障廳、省財政廳和人行杭州中心支行另行制定。
（二）關于省級失業保險調劑金制度。
省級失業保險調劑金按統籌地區(含寧波市及所屬縣市區)當年依法征繳的失業保險費總額的6％籌集。統籌地區失業保險基金當年收支出現赤字的，由上年基金結余、省級失業保險調劑金和當地財政予以調劑和補貼。省級失業保險調劑金主要用于調劑統籌地區失業保險基金的收支不足。在省級調劑金當年調劑有余的情況下，結余部分可適當用于促進再就業。省級失業保險調劑金歷年結余可積轉下年。有關省級調劑金的申請、調劑等具體操作辦法另行制定。
（三）關于繳費基數的確定。
按照《條例》規定，企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、城鎮個體工商戶，按照本單位全部職工工資總額的2％繳納失業保險費，職工個人按照本人工資的1％繳納失業保險費，對暫時難以確定工資總額的企業、城鎮個體工商戶，其單位及職工的失業保險費繳費基數，原則上按照統籌地區上年度企業平均工資水平的100％或者參照其繳納養老保險費的基數確定。
（四）關于失業保險待遇享受期限。
1．失業人員再次就業后，繳費時間重新計算。失業人員前次失業的享受待遇期限有剩余的，應當與重新就業、繳費后的享受待遇期限合并計算。合并后的享受待遇期限不得超過24個月。但國務院《失業保險條例》實施前已享受過失業保險待遇并重新就業的，其1998年12月底前尚未享受完的失業保險待遇期限，不再結轉。
2．失業人員領取失業保險金期滿，距法定退休年齡不足2年，未能重新就業的，不再享受失業保險待遇。不再享受失業保險待遇后生活困難的，可以申請享受城市居民最低生活保障待遇。
（五）關于促進再就業補貼。
1．促進再就業補貼主要用于享受失業保險待遇期限內失業人員的職業介紹和職業培訓補貼。上述補貼在當年籌集的失業保險基金總額的20％以內按實列支，不得預先提取，不得在基金之外設立專項資金。促進再就業補貼資金的管理使用辦法，由省勞動保障廳、省財政廳另行制定，報省政府批準后執行。
2．公共職業介紹機構和經勞動保障部門批準的職業培訓機構，其培訓項目經勞動保障部門批準后，對享受失業保險待遇期限內失業人員進行免費服務的，由失業保險經辦機構根據其實際效果和有關憑證，核實支付職業介紹和職業培訓補貼。失業人員自行到勞動保障部門指定的職業培訓機構接受收費培訓的，可憑失業證、培訓結業證書或職業資格證書到失業保險經辦機構申請補貼。享受失業保險待遇期限內的失業人員，在12個月內只能享受一次職業培訓補貼。再就業職業介紹和職業培訓等補貼的具體標準和操作辦法由統籌地區人民政府制定，并報省勞動保障廳備案。
（六）關于選擇原用人單位所在地享受失業保險待遇。
失業人員原用人單位與戶籍不在同一統籌地區的，可以選擇在原用人單位所在地享受失業保險待遇。失業人員憑暫住證、居住地社區證明和原用人單位出具的繳費證明，到原用人單位所在地申請享受失業保險待遇。
三、加強領導，認真做好《條例》的具體實施工作
各級政府和各有關部門要把《條例》的實施工作納入重要議事日程，切實加強領導，精心組織，周密安排，抓好《條例》的組織實施。要緊密結合本地實際，進一步明確各有關部門的職責和任務，抓好各項具體工作的落實。各級勞動保障部門要根據《條例》規定，切實落實工作責任，認真做好用人單位參保登記、繳費申報工作，及時準確地核定失業人員享受失業保險待遇的資格，保證失業人員按時足額享受相關失業保險待遇，享受各類再就業援助和服務。各級地方稅務部門要依法做好失業保險費的核定、征繳及其檢查工作，確保失業保險費及時足額征繳并劃入社會保障基金財政專戶。各級財政、審計等部門要依法加強對失業保險基金征收、管理、使用情況的監督檢查，確保失業保險制度規范、有序、穩健運行。各級政府要充分調動廣大企業、職工群眾和社會各方面的積極性，緊緊依靠全社會的力量，共同做好《條例》實施工作。《條例》授權統籌地區規定的具體辦法，請各統籌地區人民政府抓緊研究制定，并報省勞動保障廳備案。
浙江省人民政府
2003年12月30日
