杭州市安全生產監督管理局關于印發石油化工企業石油庫和油氣管道安全專項檢查實施方案的通知 杭安監管一處〔2013〕129號
杭州市安全生產監督管理局關于印發石油化工企業石油庫和油氣管道安全專項檢查實施方案的通知
杭安監管一處〔2013〕129號
各區、縣（市）安全監管局，杭州經濟技術開發區安全監管局，市級有關單位:
現將《石油化工企業石油庫和油氣管道安全專項檢查實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
聯系人：徐曉榮，聯系電話：85811480，傳真：85811460。
杭州市安全生產監督管理局
2013年8月8日
附件： 石油化工企業石油庫和油氣管道安全專項檢查實施方案
石油化工企業石油庫和油氣管道安全專項檢查實施方案
為深刻吸取大連石化公司反復發生爆炸、火災事故的慘痛教訓，貫徹落實國務院安委會辦公室關于《組織開展石油化工企業石油庫和油氣裝卸碼頭安全專項檢查的通知》（安委辦明電〔2013〕20號）、《浙江省安全生產監督管理局關于印發石油化工企業石油庫和油氣長輸管道安全專項檢查實施方案的通知》（浙安監管?；?013〕136號）要求和全國視頻會議精神，結合當前正在開展的安全生產大排查大整治專項行動，制訂本實施方案。
一、 檢查目的
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，結合全市安全生產大排查大整治專項行動工作部署，進一步督促石油化工企業、石油庫和油氣管道單位落實安全生產主體責任，開展一次徹底的安全專項檢查，探索建立隱患排查治理長效機制，切實提高石油化工企業、石油庫和油氣管道安全保障能力。
二、 檢查范圍
石油化工企業：建有煉油裝置生產烯烴、芳烴、環氧乙烷等有機化工原料的石化企業；
石油庫：建有專門油庫的單位（由港區管理和加油站除外）；
油氣管道：油氣長輸管道（近期省能源局已經組織檢查過的除外）。
三、 檢查內容
按照《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬礦山等重點行業領域安全生產大檢查工作方案的通知》（安監總辦〔2013〕73號）中要求的危險化學品和長輸油氣管道安全專項檢查內容，對照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》，全面徹底開展石油化工企業、石油庫和油氣管道安全專項檢查。
1.企業（單位）全員、特別是企業（單位）領導班子安全生產責任制的建立和落實情況；
2.安全生產管理制度和操作規程的制定和嚴格執行情況，尤其是直接作業環節安全制度和領導干部值班帶班制度的建立和嚴格執行情況；
3.重大危險源安全管理情況。重大危險源監控責任和制度落實情況，自動化監控系統裝備和運行情況，開展辨識、風險評價和備案情況，應急預案的制修訂和演練情況；
4.企業（單位）開展隱患排查治理工作情況。是否按要求認真開展了隱患排查，排查出的隱患是否及時進行了整改，無法立即整改的隱患是否落實了防范事故的措施，是否存在屢查屢犯的問題；
5.安全教育培訓情況。是否存在教育培訓走過場的問題，從業人員是否樹立了牢固的安全意識，操作工人是否掌握了操作原理；
6.夏季防雷、防汛、防臺風、防設備超壓和防建（構）筑物倒塌措施落實情況，應急物資儲備和應急值守制度落實情況；
7.企業針對近期各級檢查發現的問題整改措施落實情況，吸取同類事故教訓措施落實情況。
除上述檢查的共性內容外，還要突出石油化工企業、石油庫和油氣長輸管道行業特點，開展有針對性的重點檢查。
（一）石油化工企業重點檢查：
1.關鍵裝置、重點部位安全管理情況；
2.工藝運行及工藝紀律執行情況；
3.巡回檢查、交接班等制度落實情況;
4.安全設施的完好與運行情況，尤其是可燃和有毒有害氣體泄漏報警系統投用運行情況、緊急停車系統和聯鎖等系統的有效投用情況；
5.設備設施尤其是大機組的安全運行情況，儀表、電氣、公用工程系統的管理及運行情況；
6.新裝置試車和裝置停、開工的安全條件確認情況；
7.承包商安全管理情況。
（二）石油庫重點檢查：
1.符合現行設計規范要求情況，吸取事故教訓，對設計進行復核并對存在的問題進行整改情況；
2.防泄漏和防腐蝕措施落實情況，防火堤和防火隔堤設置情況，儲罐根部閥和緊急切斷閥設置和運行情況；
3.儀表監控系統運行管理情況，包括液位、溫度、壓力監測儀表設置和運行情況，油罐液位超高報警和自動聯鎖裝置設置和運行情況，油罐超低液位自動停泵措施設置和運行情況，可燃、有毒、有害氣體泄漏和火災自動檢測及報警系統的配置和運行情況；
4.電氣系統的管理情況，現場電氣設備的防爆、防靜電措施落實情況，應急電源配備情況；
5.消防設施的配備情況以及定期檢驗和維修情況，緊急狀況下防止環境污染措施落實情況；
6.避雷設施的配置及定期檢修、檢測情況；
7.原油儲罐浮頂密封完好情況，一、二次密封之間可燃氣體是否超標；
8.相鄰石油庫防止事故相互影響的措施落實情況；
9.2012年石油庫安全專項檢查查出的問題和隱患整改情況。
（三）油氣管道重點檢查：
1.站場選址和總平面布置與建（構）筑物、鐵路、公路等安全保護距離是否符合規定要求；
2.管道監控與數據采集系統是否具備信息遠傳、聯鎖保護、信息存儲和報警等功能；
3.管道沿線設置的里程樁、轉角樁等標志樁和警示標志是否齊全完好；
4.管道安全保護及監測裝置是否完好并按要求定期進行檢測和調試；
5.管道定期巡檢和維護制度的落實情況。
四、檢查方式
按照企業自查、縣級排查和市級檢查相結合的方式進行。各地要廣泛采用交叉互查、突擊夜查、回頭檢查、聯合執法等多種方式，實現橫向到邊、縱向到底。要充分發揮專家作用，深入基層、直插現場，從技術層面查找隱患，真正發現和解決一些企業自身難以發現和解決的問題。
五、實施步驟
（一）宣傳發動和企業自查階段（8月15日）
各地要迅速宣傳發動，督促指導每家企業（單位）按照國家安監總局《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》要求，由主要負責人親自帶隊，于8月15日前，對本單位每個部位、每個環節進行全方位、立體式的自查，對排查出的隱患（問題）要列出清單，建立臺賬，制定整改方案，落實整改措施。
（二）市、縣兩級排查檢查階段（8月15日-8月25日）
各地要充分利用園區、鄉鎮（街道）基層監管力量，對轄區內所有石油化工企業、石油庫和油氣長輸管道進行摸排，弄清企業底數，掌握安全現狀，建立基礎臺賬。市、縣兩級安監部門要在摸清底數的基礎上，對轄區內所有石油化工企業、石油庫和油氣長輸管道開展地毯式檢查，檢查率要達到100%。對檢查過程中發現的問題隱患要建立專題臺賬，做到“一企一冊”，要堅持邊檢查邊整改，對能及時整改到位的事故隱患，要立即采取措施確保隱患整改到位；對一時難以整改到位的隱患，在做好防護措施的基礎上，按照“五落實”的要求限期整改；對整改難度大、危險性高、容易造成重大事故的隱患要掛牌督辦、動態跟蹤；對有重大安全隱患且難以整改到位的企業，該關停必須關停。
六、工作要求
（一）思想認識到位。各地各有關企業要充分認識開展石油化工企業、石油庫和油氣長輸管道安全專項檢查的重要性和必要性，堅持“發展不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，結合正在開展的安全隱患大排查大整治專項行動，制定切實可行的檢查方案, 明確檢查任務，細化階段目標，明晰工作職責、落實保障措施，全面徹底開展石油化工企業、石油庫和油氣長輸管道安全專項檢查。
（二）宣傳發動到位。進一步加大社會宣傳、教育和引導，增強相關企業（單位）開展專項檢查的主動性和積極性。利用專題培訓和網格化管理等多種途徑，確保每家企業（單位）了解此次專項檢查要求。加強雙面典型的宣傳報道，及時總結推廣好的經驗和做法，及時曝光安全檢查走過場、隱患整治不得力的單位和個人，強化警示教育。
（三）檢查整改到位。各地要嚴格落實企業主體責任、部門監管責任和政府屬地管理責任，做到檢查“全覆蓋”、隱患“零容忍”、監管“嚴執法”、整治“重實效”，重在基層落實、重在消除隱患、重在實際效果。同時，探索建立隱患排查治理長效機制，促進石油化工企業、石油庫和油氣管道隱患排查制度化、規范化和常態化。
（四）信息報送到位。各企業（單位）要于8月15日前將排查情況、整改方案和整改結果經主要負責人簽字后報區、縣（市）安全監管局。在杭各中央企業、省部屬企業于8月15日前將自查情況經主要負責人簽字后書面報區、縣（市）安全監管局和市安全監管局。各地于8月25日前將轄區內石油化工企業、石油庫和油氣管道檢查整治情況（附件4）和檢查整治情況書面報市安全監管局。
附件：
