關(guān)于印發(fā)杭州市2018年病媒生物防制工作意見的通知
關(guān)于印發(fā)杭州市2018年病媒生物防制工作意見的通知
各區(qū)（管委會）、縣（市）愛衛(wèi)會，市各有關(guān)單位：
為指導全市病媒生物防制工作的開展，有效控制病媒生物密度，鞏固全市病媒生物控制水平C級以上成果，鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市（縣城）和各級各類衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成果。現(xiàn)將《杭州市2018年病媒生物防制工作意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
杭州市愛國衛(wèi)生運動委員會
2018年2月7日
杭州市2018年病媒生物防制工作意見
為進一步落實《病媒生物預防控制管理辦法》、《浙江省病媒生物控制水平評估認可管理辦法》，鞏固和發(fā)展病媒生物防制工作成果，廣泛組織發(fā)動群眾開展病媒生物防制活動，將鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物密度控制在國家C級以上標準，預防和控制登革熱等蟲媒傳染性疾病的發(fā)生或流行，保障人民群眾身體健康。結(jié)合年度愛國衛(wèi)生工作任務(wù)，特制定杭州市2018年病媒生物防制工作意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實杭州市人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹〈杭州市愛國衛(wèi)生條例〉進一步加強愛國衛(wèi)生工作的通知》（杭政辦函〔2017〕131號）文件精神，圍繞市委、市政府中心工作，按照全市年度愛國衛(wèi)生、“健康杭州”建設(shè)工作任務(wù)，結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動、“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、城中村改造提升、衛(wèi)生創(chuàng)建等工作載體，按照政府組織、部門協(xié)作、群眾參與、科學治理的工作原則，堅持“標本兼治、治本為主、綜合防制、科學除害”的方針，采取群眾性與專業(yè)隊伍防治相結(jié)合，經(jīng)常性與突擊性殺滅相結(jié)合，化學殺滅與綜合防制措施相結(jié)合的方法，廣泛宣傳發(fā)動，組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，消除病媒生物孳生地，建設(shè)和完善防鼠、防蚊蠅等防制設(shè)施，落實科學防制措施，有效降低和控制病媒生物密度，預防和控制登革熱等蟲媒傳染性疾病的發(fā)生或流行，為保障市民群眾身體健康作出新的貢獻。
二、工作目標
通過各級政府、部門和單位、行業(yè)除四害活動的廣泛開展，落實科學防制措施，將蚊、蠅、鼠、蟑螂等病媒生物各項指標控制在國家標準C級以上，鞏固杭州市城區(qū)、建德市建城區(qū)病媒生物控制水平達到國家標準C級以上評估成果，淳安、桐廬縣病媒生物控制水平達到國家標準C級以上并確保通過杭州市評估認可。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村病媒生物防制工作，控制病媒生物密度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村病媒生物防制工作水平，確保新創(chuàng)國家、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)病媒生物控制水平達到國家標準C級并通過各級評估認可；已創(chuàng)國家、省、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固好病媒生物控制水平達到國家標準C級以上成果。
三、工作措施
（一）滅鼠工作：堅持“滅、防、堵、清、查”相結(jié)合的方法，抓好公共環(huán)境、重點場所、行業(yè)和單位的綜合防制措施，落實科學滅鼠，控制鼠密度。
1.統(tǒng)一滅鼠時間：根據(jù)鼠類特性及杭州地區(qū)特點，全市于3至4月、10至11月分別開展春、秋季統(tǒng)一滅鼠活動。
2.防鼠設(shè)施建設(shè)。各地、各部門要加強對轄區(qū)和職能管轄行業(yè)、單位防鼠設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管，督促重點單位及一般單位的重點場所健全和完善防鼠設(shè)施，通風口和下水道排水口必須安裝網(wǎng)眼小于13毫米×13毫米的防鼠網(wǎng)；門窗合縫，縫隙應(yīng)小于0.6厘米，與外界相通的、食品倉庫的門下沿包30-60厘米高的鐵皮或者設(shè)置60厘米高的擋鼠板等防鼠設(shè)施，防鼠設(shè)施合格率達到95%以上。
3.堅持常年滅鼠。社區(qū)、單位要推廣建設(shè)安裝使用滅鼠屋、毒餌盒、毒餌站等滅鼠設(shè)施，按規(guī)定標準設(shè)置在房前屋后、綠化帶等處合適的位置，常年投放藥物進行滅鼠。重點單位和一般單位的重點場所要建設(shè)設(shè)置滅鼠屋、毒餌盒、毒餌站等，室內(nèi)可設(shè)置移動式毒餌站，做到定期檢查、及時更換補充毒餌盒（站）內(nèi)的毒餌，以充分發(fā)揮其長效滅鼠的功用，同時要廣泛使用鼠夾、捕鼠籠、粘鼠板等物理方法進行滅鼠。
4.開展環(huán)境集中整治。廣泛動員群眾及時清除房前屋后、地下室、車庫、樓道等場所各種閑置或廢棄的雜物和衛(wèi)生死角，垃圾日清日潔，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，最大限度地減少鼠類的宿藏地。
5.采取藥物殺滅措施。可選用大隆、溴敵隆、敵鼠鈉鹽等慢性、有特效解毒劑的滅鼠藥物，按規(guī)定標準和要求及時將毒餌投放在室內(nèi)外沿墻沿屋的鼠道上和滅鼠屋、毒餌站內(nèi)，按照室內(nèi)每15平方米房間放置兩堆毒餌，每堆10-15克；外環(huán)境每隔5-10米投放一堆，鼠密度高的地方可增加投放堆數(shù)，投藥后每天進行觀察，吃多少補多少。地溝、窨井、下水道潮濕地方投放防潮臘塊毒餌，毒餌覆蓋率、到位率、保留率要符合規(guī)定要求。
6.及時清理鼠跡。外環(huán)境要認真查找鼠洞、鼠道，并及時采取灌藥堵塞、清除等措施；內(nèi)環(huán)境要及時清除鼠尸、清掃鼠糞、修補鼠咬痕、清除鼠路。
（二）滅蟑螂工作：堅持標本兼治，采取清理雜物、清除蟑跡、去除卵鞘、堵抹縫隙等環(huán)境綜合防制基礎(chǔ)上，以化學、物理相結(jié)合的防制措施，降低蟑螂密度。
1.時間安排。主要安排在4至11月份進行。
2.消理室內(nèi)孳生場所。發(fā)動群眾全面及時搞好室內(nèi)衛(wèi)生，重點清除廚房、庫房的垃圾、堆積物，清除蟑螂棲息場所。
3.落實重點場所的防制。重點抓好“八小”行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、單位食堂、超市、商場、醫(yī)院以及食品生產(chǎn)企業(yè)等重點場所的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，做到垃圾袋裝、日產(chǎn)日清；做好堵洞抹縫，對各類孔洞、縫隙及時用水泥、油灰進行堵補，減少蟑螂棲息場所，并定期投放藥物進行消殺。
4.及時清除各類蟑跡。發(fā)動群眾搜尋蟑螂卵鞘，及時清除蟑螂的卵鞘、糞便、尸體等，對清理出的卵鞘用火燒的辦法來殺滅。
5.科學使用藥物殺滅。在環(huán)境治理的基礎(chǔ)上，室內(nèi)以藥物噴灑、投放滅蟑毒（膠）餌、滅蟑粉筆、蟑螂粘捕盒相結(jié)合，室外及特殊場所以藥物噴灑、熱煙霧為主，對德國小蠊侵害嚴重的場所使用滅蟑膠餌的方法進行殺滅。
（三）滅蚊工作：堅持治本清源，落實以環(huán)境治理、消除蚊媒孳生地和化學、物理相結(jié)合的防制措施，控制蚊蟲密度。
1.時間安排:越冬蚊消殺時間主要安排12月至3月份，早春滅蚊時間安排在3-4月份，常規(guī)滅蚊時間集中在5至11月份進行。
2.做好蚊類孳生地建檔。各級要認真做好轄區(qū)內(nèi)蚊類孳生地調(diào)查，建立健全蚊類孳生地檔案。
3.開展孳生地的整治。落實環(huán)境整治措施，重點抓好河道、排水溝（渠）、死水塘、坑洼地等環(huán)境的治理，減少蚊蟲產(chǎn)卵孳生。河道、市政主管部門加強對河道水面垃圾的打撈，疏通下水系統(tǒng)，確保河道、下水道排水暢通，減少蚊蟲孳生。各地要發(fā)動群眾翻盆倒罐、填平洼地、清除廢棄器皿等各類積水容器，督促市民群眾管好各類水缸、盆景和花盆內(nèi)的積水及澆花用水，能加蓋的容器要做到嚴密加蓋，消除蚊蟲孳生環(huán)境。
4.抓好重點單位孳生地的整治。建筑工地、釀造廠、屠宰場、廢品收購站等重點單位要加強對積水的控制，疏通下水道及排水溝。建筑工地要及時填平廢棄溝渠、水池及洼地，防止積水孳生蚊幼；釀造廠、廢品收購站、汽車修理廠等要加強管理，及時清除缸壇、油漆桶、廢舊輪胎、玻璃器皿、廢舊罐頭瓶、陶瓷容器、易拉罐等積水容器堆放處的積水，消除蚊蟲孳生地。
5.采取科學防制措施。對污水溝、河道、水塘（池）及建筑物地下集水井、明溝、電纜井、窨井等一些不易排除積水的場所，可采用養(yǎng)魚、定期投放滅蚊蚴緩釋劑等生物、化學防治的方法進行防治。
（四）滅蠅工作：堅持蠅類孳生地控制為主，運用科學、合理的技術(shù)措施進行防制，降低蠅類密度。
1.時間安排：主要安排在4至11月份進行。
2.做好蠅類孳生地建檔。各地、各部門要認真做好蠅類孳生地調(diào)查，建立健全蠅類孳生地檔案。
3.開展蠅類孳生地整治。組織發(fā)動開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，徹底清除堆積的垃圾和城郊露天糞缸，加大環(huán)境保潔力度，及時清除衛(wèi)生死角，清理公共綠化帶和住宅小區(qū)內(nèi)綠化草坪的寵物糞便等，清除蠅類孳生環(huán)境。
4.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。各地、各部門要加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作的力度，加強街巷密封式垃圾箱、中轉(zhuǎn)站和水沖式廁所的管理，垃圾做到日產(chǎn)日清，所有垃圾桶（箱）、中轉(zhuǎn)站、泔水桶、化糞池按要求要加蓋密閉貯存和轉(zhuǎn)運，蓋子無殘缺破損，垃圾袋裝化管理規(guī)范。對盛裝垃圾的垃圾箱、中轉(zhuǎn)站、運輸車輛要保持邊角潔凈，定期進行清洗、消殺。垃圾填埋場垃圾堆放合理、及時覆土壓實，廁所貯糞池加蓋密封，定期進行藥物消殺，防止蠅蛆孳生。
5.抓好重點場所防制工作。餐飲飯店、食品加工廠、糧食制品廠、豆制品廠、釀造廠、畜產(chǎn)品加工廠、禽畜飼養(yǎng)場、屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場等重點行業(yè)和單位要做到環(huán)境地面硬化，及時清理廢棄物，清洗生產(chǎn)場地和死角，根據(jù)不同季節(jié)蠅類變化，及時采用捕蠅籠、毒蠅堆、毒蠅繩、粘蠅紙等進行誘殺及定期藥物消殺。飲食、食品行業(yè)要配置電子滅蠅燈殺滅成蠅。上述重點單位及單位食堂要按照防蠅要求設(shè)置紗門、紗窗、滅蠅燈等防蠅設(shè)施，設(shè)施合格率達到95%以上。
6.適時開展藥物消殺。在抓好環(huán)境治理的基礎(chǔ)上，對重點單位和重點場所適時進行藥物消殺，提倡科學用藥，針對不同季節(jié)，不同場所合理選用藥物，提高殺滅效果。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。病媒生物防制工作是預防和控制蟲媒傳染性疾病的必要手段，是改善人居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)居民健康水平的重要舉措，是愛國衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容。各地、各部門要充分認識做好病媒生物防制工作的重要性，按照屬地管理的原則，結(jié)合工作實際，及時調(diào)整和充實病媒生物防制工作領(lǐng)導小組和人員，建立病媒生物防制工作網(wǎng)絡(luò)，加強對轄區(qū)、單位病媒生物防制工作的組織領(lǐng)導與管理，按照職責分工，落實工作責任，強化督查指導，做到條上有人抓、塊上有人管、工作有落實，確保全市病媒生物控制水平達到國家C級以上標準。各地要按照省評估認可管理辦法，做好轄區(qū)病媒生物控制水平年度自評工作，自評報告于12月20日前報市愛衛(wèi)辦。
（二）落實防制經(jīng)費。公共環(huán)境除四害經(jīng)費由各級政府負責，各部門、單位除四害工作經(jīng)費由本部門、本單位自行承擔。各地、各部門、各單位要結(jié)合轄區(qū)、單位“四害”防制工作實際，合理預算安排防制工作經(jīng)費，實行專款專用，保障病媒生物防制工作的開展。要加大經(jīng)費投入力度，建設(shè)和完善防鼠、防蚊蠅等防制設(shè)施，切實做好轄區(qū)、單位的病媒生物防制工作。
（三）開展宣傳培訓。一是要廣泛開展宣傳。各地、各部門、各單位要將除害防病知識宣傳納入健康教育的計劃，并作為教育的重要內(nèi)容，采取多種形式、多種渠道的宣傳發(fā)動，充分利用報刊、電臺、電視臺以及微信、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體加強對病媒生物防制工作的宣傳報道，市、區(qū)、縣（市）各級新聞單位要主動開展宣教工作；各街道（鎮(zhèn)）、居（村）委會要廣泛利用宣傳欄、黑板報等載體向居民、群眾宣傳除四害的目的與意義，傳播“四害”防制知識和技能，使廣大市民群眾充分認識做好病媒生物防制與預防疾病的重要性，掌握科學除害方法和安全用藥的基本常識，提高全民參與除害防病工作的自覺性、積極性和自我防范、自我保健能力，共同營造市民群眾主動、自覺參與的良好氛圍。二是要開展業(yè)務(wù)技術(shù)保障培訓和演練。各地愛衛(wèi)辦要制定年度培訓工作計劃，分層分類組織人員進行病媒生物防制業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，組織開展病媒生物防制應(yīng)急保障演練，不斷提高防制技能和應(yīng)急保障能力。
（四）加強技術(shù)指導。各地愛衛(wèi)辦要根據(jù)不同季節(jié)、不同要求，協(xié)調(diào)組織職能部門和業(yè)務(wù)技術(shù)主管單位人員深入各街道、各單位實施現(xiàn)場技術(shù)指導和滅效檢查工作，督促指導單位實施科學除害，合理用藥，落實防制措施，控制病媒生物密度；各級疾控中心要履行專業(yè)技術(shù)部門職能，加強對轄區(qū)除四害工作的技術(shù)指導；各單位在開展藥物消殺工作中，嚴禁使用國家明令禁用“四害”防制藥品，按規(guī)定要求采購具備“三證”（農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書、企業(yè)生產(chǎn)標準）編號的藥物。要加強對經(jīng)有關(guān)部門批準并取得除四害藥物銷售資格單位的管理，嚴格執(zhí)行各項管理制度，落實安全防范措施，嚴禁銷售無“三證”的滅害藥物，對于違反售藥用藥規(guī)定而造成不良后果的將追究法律責任。
（五）落實監(jiān)測評估。一是落實密度監(jiān)測工作。各地要根據(jù)《浙江省病媒生物監(jiān)測方案》，科學、規(guī)范做好轄區(qū)“四害”密度監(jiān)測、預警工作。市疾控中心負責做好全市“四害”密度監(jiān)測的業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)指導、技術(shù)分析及監(jiān)測資料的匯總分析、預警和信息發(fā)布工作；同時，要做好藥物抗性監(jiān)測工作，為各級合理選用藥物品種和使用濃度進行有效防制提供科學依據(jù)。各區(qū)、縣（市）疾控中心按照監(jiān)測工作要求，做好本地的密度監(jiān)測分析、預警和技術(shù)指導等工作，為當?shù)貝坌l(wèi)辦調(diào)整防制策略提供科學依據(jù)。各PCO公司要做好承包區(qū)域滅前滅后的密度監(jiān)測工作，實施科學防制措施。二是開展防制效果第三方監(jiān)測評估試點工作。市本級繼續(xù)在主城區(qū)部分區(qū)域開展公共環(huán)境、重點單位“四害”防制效果第三方監(jiān)測評估工作，各區(qū)、縣（市）結(jié)合本地實際，探索開展公共環(huán)境除四害第三方監(jiān)測評估試點工作，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，及時調(diào)整和改進防制策略、防制措施，提高防制質(zhì)量和效果。
（六）建設(shè)防制設(shè)施。各區(qū)（管委會）、縣（市）、各部門要按照國家病媒生物防制工作標準和工作要求，落實重點行業(yè)和單位防蚊蠅和防鼠設(shè)施的規(guī)范建設(shè)，提高防制設(shè)施合格率，使防鼠、防蚊蠅設(shè)施合格率達到95%以上。同時，各區(qū)（管委會）、縣（市）結(jié)合本地實際，繼續(xù)推進安裝“防蚊閘、滅鼠屋、管道擋鼠板、捕蠅籠、滅蚊（蠅）燈”等病媒生物防制技防設(shè)施建設(shè)，采取綜合防制措施，提高防制效果。
（七）強化督查指導。各區(qū)（管委會）、縣（市）、各部門要落實除四害工作督查機制，加強對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）、行業(yè)和單位除四害工作開展情況的監(jiān)督檢查，建立限期整改和督辦制度，及時通報工作開展情況，注重工作實效。各區(qū)（管委會）、縣（市）愛衛(wèi)辦要落實好街道、社區(qū)公共環(huán)境除四害亮牌服務(wù)制度，在社區(qū)醒目位置設(shè)置公示欄，公開所服務(wù)的PCO單位、聯(lián)系電話、服務(wù)人員和轄區(qū)監(jiān)督電話，接受市民群眾監(jiān)督。各級愛衛(wèi)辦要落實日常監(jiān)管工作制度，按照監(jiān)管分工、監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容嚴格對承擔公共環(huán)境除四害PCO公司作業(yè)情況的監(jiān)督考核。同時，要按照“屬地管理”的原則，加強對轄區(qū)內(nèi)單位除四害工作落實情況的監(jiān)管。各級市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生監(jiān)督等部門要按照法律法規(guī)，切實履行監(jiān)管工作職能，結(jié)合日常工作開展病媒生物防制工作落實情況的執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點加強對“八小”行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、單位食堂等重點單位、重點場所病媒生物防制工作落實情況的執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)工作不落實、措施不到位、密度超標的單位依法予以處罰，并通過新聞媒體給予曝光。各單位和居民戶要積極配合做好各自單位、家庭的除四害工作，凡單位或個人家庭除四害工作有困難的，可委托專業(yè)PCO公司提供消殺服務(wù)，各PCO公司情況可登錄健康杭州網(wǎng)（http://www.hzawb.gov.cn）查詢。
