浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于民事、行政申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣犠C制度若干問題的規(guī)定（試行）
浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于民事、行政申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣犠C制度若干問題的規(guī)定（試行）
為依法保護(hù)各方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，增強(qiáng)申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?fù)查的公開性，進(jìn)一步提高申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣彶榈馁|(zhì)量和效率，提高服判息訴率，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》以及《最高人民法院關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》等法律、司法解釋之規(guī)定，結(jié)合我省法院工作實(shí)踐，制定本規(guī)定。
第一條 當(dāng)事人不服我省各級(jí)人民法院作出的生效民事、行政裁判依法提出申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彽模m用本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的聽證分為信訪聽證和復(fù)查聽證，前者用于審查決定是否對(duì)信訪案件調(diào)卷復(fù)查，后者用于審查決定申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣欠襁M(jìn)入再審。
第三條 聽證堅(jiān)持平等、公開原則，符合條件的申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣话銘?yīng)實(shí)行聽證審查。聽證允許公民旁聽，聽證的程序、內(nèi)容對(duì)案件當(dāng)事人和社會(huì)公開，但法律另有規(guī)定的除外。
第四條 聽證堅(jiān)持效率原則，案件經(jīng)過信訪聽證的，除非確有必要，一般不再安排復(fù)查聽證；聽證應(yīng)圍繞爭(zhēng)議的焦點(diǎn)進(jìn)行，不作全面審查。
第五條 聽證堅(jiān)持合議原則，應(yīng)由合議庭組織實(shí)施并作出評(píng)議。
第六條 下列申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?jīng)初步審查認(rèn)為原判可能有誤的，組織信訪聽證：
（一）本院終審且裁判文書送達(dá)已滿三個(gè)月未超過兩年申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彽模?
（二）下級(jí)人民法院終審并經(jīng)原終審法院復(fù)查駁回三個(gè)月后來(lái)本院申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彽摹?
第七條 申訴、再審申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交以下材料：
（一）再審申請(qǐng)書或申訴狀，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、聯(lián)系方式、申訴或申請(qǐng)?jiān)賹彽氖聦?shí)與理由；
（二）原一、二審判決書、裁定書等法律文書，經(jīng)過人民法院復(fù)查的，還應(yīng)附有駁回通知書；
（三）以有新的證據(jù)證明原裁判認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤為由申訴或申請(qǐng)?jiān)賹彽模瑧?yīng)當(dāng)附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或照片。
當(dāng)事人提交的上述材料份數(shù)按對(duì)方當(dāng)事人的數(shù)量加二計(jì)算。
當(dāng)事人提交材料不齊全的，人民法院應(yīng)通知當(dāng)事人補(bǔ)交。當(dāng)事人不補(bǔ)交的，人民法院不予審查。
第八條 信訪法官經(jīng)審查認(rèn)為需要聽證的，應(yīng)填寫申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣犠C立案審查表，報(bào)庭長(zhǎng)審批后由合議庭組織聽證。
第九條 合議庭應(yīng)在所確定的聽證日期七天之前向申訴或申請(qǐng)?jiān)賹徣税l(fā)出書面聽證通知書，告知聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、合議庭組成人員、申請(qǐng)回避等權(quán)利義務(wù)，向?qū)Ψ疆?dāng)事人送達(dá)再審申請(qǐng)書的副本。
第十條 聽證一般在各方當(dāng)事人到場(chǎng)的情況下進(jìn)行。聽證開始前，書記員應(yīng)查明申訴人或申請(qǐng)?jiān)賹徣恕?duì)方當(dāng)事人及其代理人是否到庭，并及時(shí)報(bào)告合議庭審判長(zhǎng)。
申訴或申請(qǐng)?jiān)賹徣恕?duì)方當(dāng)事人因特殊情況不能到場(chǎng)的，由合議庭決定是否延期聽證。延期聽證的，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)事人。
申訴方無(wú)正當(dāng)理由不到庭或中途退庭的，按自動(dòng)撤回申訴或再審申請(qǐng)?zhí)幚恚粚?duì)方當(dāng)事人接到聽證通知未到庭或中途退庭的，不影響聽證的進(jìn)行。
第十一條 聽證一般可按下列程序進(jìn)行：
（一）審判長(zhǎng)核對(duì)當(dāng)事人后宣布聽證開始；
（二）申訴方陳述申訴或申請(qǐng)?jiān)賹徖碛刹⑴e證；
（三）被申訴方針對(duì)申訴方的理由發(fā)表意見并質(zhì)證；
（四）歸納申訴或申請(qǐng)?jiān)賹忞p方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)；
（五）各方當(dāng)事人圍繞爭(zhēng)議的焦點(diǎn)進(jìn)行辯論；
（六）合議庭根據(jù)聽證查明的事實(shí)進(jìn)行評(píng)議；
（七）視情形組織和解或調(diào)解；
（八）宣布聽證結(jié)束。
第十二條 各方當(dāng)事人愿意和解的，應(yīng)制作和解協(xié)議，由當(dāng)事人在和解協(xié)議上簽名，辦理撤回申訴、再審申請(qǐng)手續(xù)。原判決未執(zhí)行的，達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢后，人民法院對(duì)原判決即不予執(zhí)行；一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議，可根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，恢復(fù)原判決的執(zhí)行。
和解協(xié)議能夠即時(shí)履行的，亦可不制作和解協(xié)議，但應(yīng)將相關(guān)情況制成筆錄。
第十三條 聽證的全過程由書記員或速錄員制成筆錄，各方當(dāng)事人及其代理人核對(duì)無(wú)誤后簽名或蓋章，合議庭全體成員簽名。
第十四條 合議庭對(duì)信訪案件組織聽證，經(jīng)評(píng)議，分別作如下處理：
（一）認(rèn)為申訴或申請(qǐng)?jiān)賹徝黠@不符合再審條件，不必調(diào)卷復(fù)查即可直接駁回的，可不撰寫審理報(bào)告，但應(yīng)將申訴和申請(qǐng)?jiān)賹徖碛伞⒙犠C有關(guān)情況、合議庭意見等詳細(xì)填寫在聽證立案審查表中，并制作駁回申訴或再審申請(qǐng)通知書送達(dá)各方當(dāng)事人；
（二）認(rèn)為需進(jìn)一步調(diào)卷復(fù)查的，辦理調(diào)卷手續(xù)，案件進(jìn)入正式復(fù)查程序。
第十五條 案件進(jìn)入復(fù)查程序后，合議庭認(rèn)為需要組織聽證的，參照上述信訪聽證程序進(jìn)行。
第十六條 經(jīng)復(fù)查，合議庭認(rèn)為應(yīng)駁回申訴或再審申請(qǐng)的案件，主審法官應(yīng)在十五天內(nèi)制作駁回申訴或再審申請(qǐng)通知書，認(rèn)為尚可進(jìn)一步做調(diào)解工作的可再延遲十五天。
合議庭認(rèn)為原判可能有誤應(yīng)予再審的，對(duì)于本院終審的案件，在與原合議庭交換意見后，報(bào)分管院長(zhǎng)提請(qǐng)審判委員會(huì)討論決定是否再審；對(duì)于下級(jí)法院終審的案件，庭長(zhǎng)審核后，報(bào)分管院長(zhǎng)審批決定是否裁定指令原終審法院再審或由本院提審。
第十七條 本規(guī)定所稱“本院”是指受理申訴信訪的法院。
第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，《浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?fù)查聽證若干問題的規(guī)定（試行）》（浙高法〔2004〕218號(hào)）同時(shí)廢止。
本規(guī)定如與今后最高人民法院頒布的有關(guān)規(guī)定不一致的，以最高人民法院的規(guī)定為準(zhǔn)。
浙江省高級(jí)人民法院
2007年6月12日
