杭州市衛(wèi)生計生委等關(guān)于加強母嬰設(shè)施建設(shè)的實施意見 杭衛(wèi)計發(fā)〔2017〕230號
杭州市衛(wèi)生計生委等關(guān)于加強母嬰設(shè)施建設(shè)的實施意見
杭衛(wèi)計發(fā)〔2017〕230號
各區(qū)、縣（市）委宣傳部、市文明辦、衛(wèi)生計生局、發(fā)改局、住建局、財政局、人力社保局、工會、婦聯(lián)、教育局、商務(wù)局、交通局、文廣新局、旅游局、體育局、計生協(xié)會：
為貫徹落實《婦女權(quán)益保障法》《浙江省女職工勞動保護辦法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》（中發(fā)〔2015〕40號，以下簡稱《決定》）和《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的實施意見》（浙委發(fā)〔2017〕11號，以下簡稱《實施意見》），以及黨的十九大報告提出的“促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接”的精神，著力完善我市配套政策，提高對婦女兒童的公共服務(wù)供給能力，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委等10部委《關(guān)于加快推進母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2016〕63號）和《浙江省衛(wèi)生計生委等關(guān)于加強母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙衛(wèi)發(fā)〔2017〕55號）的文件精神，現(xiàn)就加強我市母嬰設(shè)施建設(shè)提出如下實施意見。
一、總體目標(biāo)
全面貫徹落實中央《決定》、省委《實施意見》精神和相關(guān)法律法規(guī)，堅持以人為本發(fā)展理念，保障母嬰權(quán)益，支持母乳喂養(yǎng)，滿足群眾對母嬰設(shè)施的公共服務(wù)需求，積極營造生育友好的社會環(huán)境。加大全市公共場所母嬰設(shè)施配置推廣力度，力爭到2017年底母嬰設(shè)施配置率達到65%，到2018年底達到80%以上。到2020年底，所有應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場所和用人單位基本建成標(biāo)準(zhǔn)化的母嬰設(shè)施。
二、基本要求
（一）堅持需求導(dǎo)向。以孕期、哺乳期婦女和嬰幼兒需求為導(dǎo)向，堅持標(biāo)準(zhǔn)指引，綜合考慮公共場所面積、人流量、母嬰逗留情況和用人單位孕期、哺乳期女職工人數(shù)等因素，建設(shè)和完善母嬰設(shè)施。
（二）堅持屬地管理。按照屬地管理原則，加強規(guī)劃統(tǒng)籌、宣傳推廣、管理維護和投入保障，堅持分類指導(dǎo)，強化督導(dǎo)檢查，健全服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。
（三）堅持多元共建。探索推進多元共治模式，建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、齊抓共建”的工作機制。按照“誰管理，誰建設(shè)”的原則，明確母嬰設(shè)施的建設(shè)管理職責(zé)。鼓勵社會組織、團體和企業(yè)參與，運用項目合作機制，推進母嬰設(shè)施的多元共建。
三、建設(shè)要求
（一）規(guī)范建設(shè)。根據(jù)浙衛(wèi)發(fā)〔2017〕55號文件精神，經(jīng)常有母嬰逗留的車站、機場、新建客運碼頭、商場、商業(yè)綜合體、大型超市/市場、展覽館、公園、游樂場所、旅游景點、圖書館、影劇院、美術(shù)館、博物館(院)、醫(yī)療機構(gòu)、大型體育場館等公共場所，建筑面積在5千至1萬平方米或日客流量超過5千人的，宜建立使用面積不少于6平方米的獨立母嬰室;建筑面積超過1萬平方米或日客流量超過1萬人的，建立使用面積不少于10平方米的獨立母嬰室;建筑面積超過10萬平方米的，以1萬平方米為基數(shù)，相應(yīng)配建獨立母嬰室。單位相對集中的經(jīng)濟園區(qū)、商務(wù)樓宇參照此標(biāo)準(zhǔn)，配建獨立母嬰室。公共場所獨立母嬰室應(yīng)配備基本設(shè)施，設(shè)施配置推薦標(biāo)準(zhǔn)見附件。
女職工較多的機關(guān)、企事業(yè)用人單位根據(jù)女職工的需要建立不少于6平方米的孕婦休息室、哺乳室，設(shè)施配置參照公共場所母嬰設(shè)施配置推薦標(biāo)準(zhǔn)。
（二）便民服務(wù)。統(tǒng)一母嬰設(shè)施標(biāo)識，設(shè)置醒目導(dǎo)向標(biāo)志。鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)提供母嬰設(shè)施位置查詢服務(wù)，因地制宜設(shè)置母嬰等候?qū)^(qū)、母嬰專座，在乘車（船）、登機、檢票、就診、政務(wù)辦事等公共服務(wù)時，為孕期、哺乳期婦女以及攜帶嬰幼兒的婦女提供綠色服務(wù)通道或便利服務(wù)。
四、主要任務(wù)
（一）科學(xué)規(guī)劃，分類推進。各地各有關(guān)部門要抓緊開展對公共場所、用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)查摸底工作，制定工作方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進。要把母嬰設(shè)施建設(shè)納入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，納入建設(shè)規(guī)劃指引和建筑設(shè)計規(guī)范。
（二）規(guī)范建設(shè)，強化管理。新建母嬰室，參照推薦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè);對已建母嬰室，參照推薦標(biāo)準(zhǔn)做好改造完善工作。建立健全母嬰設(shè)施運行管理制度，明確相關(guān)人員職責(zé)，做好日常管理和維護，確保母嬰設(shè)施整潔衛(wèi)生、功能正常，使母嬰室成為孕期和哺乳期母親安全、舒適、衛(wèi)生的私密空間，增強群眾的幸福感和獲得感。
（三）加強宣傳，關(guān)愛母嬰。充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、公益廣告等，廣泛宣傳建設(shè)和維護母嬰設(shè)施的必要性和重要性，普及母嬰設(shè)施安全使用和母乳喂養(yǎng)的知識,積極營造生育友好、關(guān)愛母嬰的社會氛圍。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要高度重視母嬰設(shè)施建設(shè)工作，落實屬地化管理責(zé)任，將轄區(qū)內(nèi)母嬰設(shè)施建設(shè)作為為民辦實事項目加以統(tǒng)籌推進，動員社會組織、團體和企業(yè)參與共建共管，對母嬰設(shè)施建設(shè)和運行給予必要的政策、經(jīng)費支持。
（二）明確職責(zé)分工。各地各有關(guān)部門要按照屬地管理原則，將母嬰設(shè)施建設(shè)工作納入重點工作目標(biāo)管理范圍，統(tǒng)籌資源、強化協(xié)調(diào)、加大投入，根據(jù)職責(zé)分工，加強監(jiān)督和管理, 協(xié)調(diào)推進母嬰設(shè)施建設(shè)。母嬰設(shè)施建設(shè)相關(guān)部門職責(zé)分工見附件2。
（三）強化督查考核。各地各有關(guān)部門要將母嬰設(shè)施建設(shè)情況納入計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，要作為文明城市（城區(qū)）、衛(wèi)生城市、國家A級旅游風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建的重要評選條件。各地各有關(guān)部門要依據(jù)母嬰設(shè)施建設(shè)的推薦標(biāo)準(zhǔn)，加強指導(dǎo)檢查，推廣母嬰室典型樣板。由衛(wèi)生計生部門牽頭，組織相關(guān)部門定期開展對母嬰設(shè)施建設(shè)、使用情況進行評估和檢查，及時通報有關(guān)情況和問題，確保母嬰設(shè)施正常運行。
附件：
1.公共場所母嬰設(shè)施配置推薦標(biāo)準(zhǔn).doc
2.母嬰設(shè)施建設(shè)相關(guān)部門職責(zé)分工.doc
3.2018年杭州市公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)任務(wù)表.doc
市委宣傳部
市衛(wèi)生計生委
市文明辦
市發(fā)改委
市城鄉(xiāng)建委
市財政局
市人力社保局
市總工會
市婦聯(lián)
市教育局
市商務(wù)委
市文廣新局
市交通運輸局
市旅委
市體育局
市計生協(xié)
2018年1月16日
附件1
公共場所母嬰設(shè)施配置推薦標(biāo)準(zhǔn)
一、基本配置
（一）面積一般不低于10平方米
（二）防滑地面
（三）帶安全扣的嬰兒尿布臺
（四）提供熱水和洗手液的洗手臺
（五）嬰兒床
（六）便于哺乳休息的座椅
（七）便于放置哺乳有關(guān)用品的桌子
（八）提供紙巾、濕巾紙
（九）電源插座
（十）垃圾桶
（十一）保護哺乳私密性的可上鎖的門、簾子遮擋設(shè)備等
二、根據(jù)條件可配置（舒適配置）
（一）恒溫空調(diào)
（二）尿不濕自動銷售機
（三）呼叫設(shè)備
附件2
母嬰設(shè)施建設(shè)相關(guān)部門職責(zé)分工
宣傳部門：加強對建設(shè)和維護母嬰設(shè)施的必要性和重要性的宣傳，積極營造生育友好、關(guān)愛母嬰的社會氛圍。
文明辦：將母嬰設(shè)施建設(shè)及管理納入城市精神文明建設(shè), 作為各單位精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。
發(fā)展改革部門：將母嬰設(shè)施建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強對母嬰設(shè)施建設(shè)的支持力度。
建設(shè)部門：在新建建筑中要將母嬰設(shè)施建設(shè)納入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
財政部門：指導(dǎo)做好母嬰設(shè)施建設(shè)相關(guān)經(jīng)費列支。
人力社保、衛(wèi)生計生部門及工會、婦聯(lián)：加強《婦女權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》、《女職工勞動保護特別規(guī)定》、《女職工保健工作規(guī)定》、《浙江省女職工勞動保護辦法》等法規(guī)規(guī)章的貫徹落實，并按照各自管理職責(zé)負(fù)責(zé)用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查。
教育、商務(wù)、文化廣電新聞出版、交通運輸、旅游、體育、計生協(xié)會等部門：承擔(dān)職能管理范圍內(nèi)母嬰設(shè)施的建設(shè)和管理工作。
工會組織：按照母嬰設(shè)施建設(shè)的規(guī)范要求繼續(xù)推進“媽咪暖心小屋”的建設(shè)。
婦幼保健機構(gòu)：負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。
附件3
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2018年杭州市公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)任務(wù)表
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區(qū)縣(市）
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任務(wù)數(shù)
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建設(shè)場所名稱
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上城區(qū)
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5
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利星名品廣場、清波街道衛(wèi)生服務(wù)中心、湖濱銀泰、市婦幼保健醫(yī)院、杭州娃哈哈集團有限公司
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下城區(qū)
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8
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西湖文化廣場、武林廣場、銀泰百貨武林店、杭州嘉里中心、國大城市廣場、新天地中心、浙江省兒童醫(yī)院（湖濱院區(qū)）、杭州市兒童醫(yī)院
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江干區(qū)
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5
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筧橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、東城廣場、江干區(qū)婦幼保健院、皋亭山景區(qū)、四季青街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
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拱墅區(qū)
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12
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杭州水晶城購物中心有限公司、浙江錢江服裝小商品市場、萬達廣場、城西銀泰城、杭州汽車北站、遠洋樂堤港商業(yè)中心、拱墅區(qū)小河湖墅街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、拱墅區(qū)半山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、拱墅區(qū)大關(guān)上塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、拱墅區(qū)拱宸橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、杭州師范大學(xué)附屬醫(yī)院、藍鉆天成
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西湖區(qū)
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8
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德力西集團、養(yǎng)生堂、袁浦農(nóng)副食品綜合市場、周浦農(nóng)副食品綜合市場、西溪銀泰城、古蕩街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、沃爾瑪超市、文新街道衛(wèi)生服務(wù)中心
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濱江區(qū)
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8
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濱江寶龍城、中南樂游城、星耀城二期、鑫都匯、龍湖天街二樓、龍湖天街三樓、西興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、長河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
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蕭山區(qū)
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26
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蕭山區(qū)中醫(yī)骨傷科醫(yī)院、西河公園、區(qū)婦兒活動中心、蕭山圖書館、杭州國際博覽中心、南江公園、區(qū)第一實驗小學(xué)、黨灣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、梅西醫(yī)院、蕭山區(qū)第二人民醫(yī)院、蕭山區(qū)第三人民醫(yī)院、蕭山區(qū)中醫(yī)院、戴村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、城廂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、浙江蕭山醫(yī)院、蕭山區(qū)第一人民醫(yī)院、恒隆廣場、蜀山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、寧圍社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、新街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、臨浦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、進化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、所前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、瓜瀝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、黨山分中心、坎山分中心
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余杭區(qū)
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11
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西田城購物中心二期、西溪濕地洪園景區(qū)一、西溪濕地洪園景區(qū)二、西溪濕地洪園景區(qū)三、余杭區(qū)徑山景區(qū)、余杭區(qū)超山景區(qū)、余杭區(qū)第一人民醫(yī)院、余杭區(qū)第五人民醫(yī)院、余杭區(qū)婦幼保健院、杭州市余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、杭州市余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
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富陽區(qū)
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10
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富陽區(qū)客運站、富陽區(qū)新行政服務(wù)中心一層、富陽區(qū)新行政服務(wù)中心二層、富陽區(qū)新行政服務(wù)中心三層、富陽區(qū)大自然農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、富陽區(qū)北支江公園、富陽區(qū)秦望廣場、富陽富春江商業(yè)城、富陽玉長城商業(yè)廣場、浙江省富陽百貨大樓股份有限公司
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臨安區(qū)
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4
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大明山景區(qū)一、大明山景區(qū)二、玲瓏街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、青山湖街道橫畈社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
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桐廬縣
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5
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桐廬海康威視有限公司、農(nóng)業(yè)銀行桐廬支行總部、桐廬縣春蕾幼兒園教育集團—峰華園區(qū)、桐廬縣春蕾幼兒園教育集團—龍?zhí)秷@區(qū)、桐廬縣春蕾幼兒園教育集團—春江景苑園區(qū)
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淳安縣
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5
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淳安縣行政服務(wù)中心、淳安縣體育館、千島湖汽車客運中心、千島湖汽車客運北站、淳安縣圖書館
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建德市
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7
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新安江千島啤酒廠、大同社區(qū)服務(wù)中心、建德市第一人民醫(yī)院、建德婦幼保健院、洋安幼兒園、靈棲洞景區(qū)、大慈巖汽車客運中心
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開發(fā)區(qū)
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2
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杭州下沙醫(yī)院、龍湖天街
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大江東
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2
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義蓬街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、前進街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
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名勝區(qū)
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2
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文博單位一、文博單位二
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合計
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120
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