勞動部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家經(jīng)濟體制改革委員會關(guān)于印發(fā)《全民所有制企業(yè)工資總額管理暫行規(guī)定》的通知 勞部發(fā)〔1993〕138號
勞動部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家經(jīng)濟體制改革委員會
關(guān)于印發(fā)《全民所有制企業(yè)工資總額管理暫行規(guī)定》的通知
勞部發(fā)〔1993〕138號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)勞動人事司，解放軍總后勤部勞動工資局，國家計劃單列企業(yè)集團：
為了貫徹落實《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》，做好企業(yè)工資總額管理工作，特擬定《全民所有制企業(yè)工資總額管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、部門實際情況貫徹執(zhí)行。
勞動部
國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會
國家經(jīng)濟體制改革委員會
1993年6月22日
全民所有制企業(yè)工資總額管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，加強和改善企業(yè)工資總額管理和宏觀調(diào)控，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》以及其它有關(guān)法律和法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于全民所有制企業(yè)，即國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。
第三條 企業(yè)工資總額是指企業(yè)（包括公司和新建企業(yè)）在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。企業(yè)工資總額管理包括企業(yè)工資總額的確定、使用、宏觀調(diào)控和檢查監(jiān)督。
第四條 企業(yè)工資總額管理必須遵循以下原則：
（一）堅持企業(yè)工資總額與企業(yè)經(jīng)濟效益相聯(lián)系的原則，正確處理國家、企業(yè)和職工的分配關(guān)系，在國民經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟效益提高的基礎(chǔ)上保證三者利益的共同增進，兼顧效率與公平；
（二）堅持企業(yè)工資總額的增長幅度低于經(jīng)濟效益（依據(jù)實現(xiàn)稅利計算）增長幅度，職工實際平均工資增長幅度低于勞動生產(chǎn)率（依據(jù)不變價的人均凈產(chǎn)值計算）增長幅度的原則；
（三）貫徹按勞分配原則，把職工個人的勞動所得與其勞動成果聯(lián)系起來，克服平均主義；
（四）堅持工資宏觀管好，微觀搞活。在保障國家所有權(quán)的前提下，落實企業(yè)工資分配自主權(quán)。
第五條 企業(yè)工資總額管理，實行國家宏觀調(diào)控、分級分類管理、企業(yè)自主分配的體制。
第二章 企業(yè)工資總額的確定
第六條 企業(yè)工資總額分別采用工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤、工資總額包干等辦法確定。
第七條 實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法的企業(yè)，根據(jù)勞動、財政部門核定的工資總額基數(shù)、經(jīng)濟效益指標基數(shù)和掛鉤浮動比例，按企業(yè)經(jīng)濟效益的實際情況提取工資總額。工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的具體辦法另行制定。
第八條 實行工資總額包干辦法的企業(yè)，其工資總額包干數(shù)以企業(yè)實行包干前的上年度工資統(tǒng)計年報實際發(fā)放數(shù)為基礎(chǔ)，由勞動部門核定。企業(yè)據(jù)此提取年度工資總額，增人不增工資總額，完成生產(chǎn)任務(wù)的前提下減人不減工資總額。這種辦法適用于由于各種客觀原因暫未實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法的企業(yè)。
第九條 經(jīng)批準已試行按照“兩低于”原則確定年度工資總額辦法的企業(yè)，可以繼續(xù)試點；其工資總額基數(shù)和經(jīng)濟效益基數(shù)由勞動、財政部門核定。企業(yè)經(jīng)濟效益下降，其工資總額要相應(yīng)下浮。
第十條 新建企業(yè)（包括新建公司及為安置富余人員開辦的各類企業(yè)）在其未達產(chǎn)或未正式營業(yè)前，暫實行第八條規(guī)定的工資總額包干辦法，待其達產(chǎn)或正式營業(yè)后，根據(jù)具體情況經(jīng)批準可實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法或繼續(xù)實行工資總額包干辦法。
第十一條 企業(yè)工資總額應(yīng)逐步全部納入企業(yè)成本和費用。具體辦法另行制定。
第三章 企業(yè)工資總額的使用
第十二條 企業(yè)按照本規(guī)定確定的工資總額，有權(quán)自主使用、自主分配。
第十三條 實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的企業(yè)，在編制本單位年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃的同時，要編制本年度預(yù)計發(fā)放的工資總額計劃，報企業(yè)主管部門和同級勞動部門備案。企業(yè)應(yīng)當每年從工資總額的新增部分中提取不少于百分之十的數(shù)額，作為企業(yè)工資儲備金，主要用于以豐補歉。
第十四條 實行工資總額包干的企業(yè)，本年度的工資總額實際發(fā)放數(shù)，不得超過包干的工資總額。
第十五條 企業(yè)在使用提取的工資總額進行內(nèi)部工資分配時，應(yīng)保障職工取得勞動報酬的合法權(quán)益，按期支付職工工資。
第十六條 企業(yè)在提取的工資總額內(nèi)確定和調(diào)整內(nèi)部職工工資關(guān)系，要把工資分配同職工個人的技術(shù)高低、崗位責任大小、勞動負荷輕重、勞動條件好差、勞動貢獻多少緊密聯(lián)系起來，使從事復(fù)雜勞動的職工工資水平高于從事相對較簡單勞動的職工，使在艱苦、繁重、危險崗位和技能要求高、責任重崗位上工作的職工工資水平高于一般崗位上的職工。
第十七條 企業(yè)在提取的工資總額內(nèi)，在進行崗位勞動評價的基礎(chǔ)上，自主確定實行崗位技能工資制或其他適合本企業(yè)特點的基本工資制度以及具體分配形式；依據(jù)國家及本省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的最低工資或起點工資及最高工資倍數(shù)，制定和調(diào)整本企業(yè)的工資標準；在建立嚴格的考試、考核制度的基礎(chǔ)上，自主制定適合本企業(yè)的職工晉級增薪、降級減薪辦法。
第十八條 企業(yè)使用提取的工資總額應(yīng)逐步建立健全行政管理與職工民主管理相結(jié)合的制度，企業(yè)工資改革方案、工資分配中的重大問題，須經(jīng)職工大會或職工代表大會審議。
第十九條 除國務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門、單位提出的讓企業(yè)對職工發(fā)放獎金和晉級增資的要求。
第四章 企業(yè)工資總額的宏觀調(diào)控
第二十條 國家按照投入產(chǎn)出和效益、效率原則對省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、中產(chǎn)業(yè)部門、計劃單列企業(yè)集團的工資總額，分別實行動態(tài)調(diào)控的彈性工資總額計劃和工資總額同經(jīng)濟效益總掛鉤辦法進行宏觀調(diào)控。
第二十一條 實行動態(tài)調(diào)控的彈性工資總額計劃的部門，其所屬企業(yè)實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法的經(jīng)濟效益指標、工資總額和經(jīng)濟效益基數(shù)、浮動比例，由企業(yè)主管部門按有關(guān)規(guī)定審核后，報勞動部和財政部審批；暫時不能實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的企業(yè)，要實行工資總額包干辦法，其包干數(shù)由部門在彈性工資總額計劃內(nèi)合理核定。
第二十二條 各級政府勞動部門，負責實施國家下達的彈性工資總額計劃，并及時匯總所屬企業(yè)編報的年度預(yù)計發(fā)放工資總額計劃；如匯總數(shù)超過地區(qū)、部門彈性工資總額計劃的，應(yīng)認真查找原因，及時調(diào)整實行工資總額包干辦法企業(yè)的工資總額計劃，建議實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法的企業(yè)相應(yīng)調(diào)整當年預(yù)計發(fā)放的工資總額計劃，多留工資儲備金，確保本地區(qū)、部門所屬企業(yè)的工資總額包容在地區(qū)、部門彈性總額計劃之內(nèi)。
第二十三條 地區(qū)和實行彈性工資總額計劃的部門所屬企業(yè)的實發(fā)工資總額超過彈性工資總額計劃的部分，要在彈性工資總額計劃執(zhí)行期末結(jié)算時，等額增加該地區(qū)或部門上繳中央財政的數(shù)額（補貼地區(qū)、部門等額減少國家財政補貼），并等額核減其下一個計劃期的工資總額基數(shù)。實行總掛鉤的部門、總公司和計劃單列企業(yè)集團，應(yīng)嚴格按核定的經(jīng)濟效益指標基數(shù)、工資總額基數(shù)和浮動比例進行清算，超過規(guī)定多提取的工資，應(yīng)于當年或下年扣回。
第二十四條 所有企業(yè)都要實行《工資總額使用手冊》管理制度。實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法的企業(yè)，將編制的年度實發(fā)工資總額計劃填入《工資總額使用手冊》報勞動部門備案簽章；實行工資總額包干辦法的企業(yè)，按照勞動部門下達的工資總額包干數(shù)填入《工資總額使用手冊》報勞動部門審核簽章。
第二十五條 銀行部門實行工資提取登記制度，不予支付未辦《工資總額使用手冊》企業(yè)的工資或超過《工資總額使用手冊》核準的工資。
第二十六條 國家統(tǒng)一制定企業(yè)勞動工資統(tǒng)計報表，并根據(jù)實際情況進行調(diào)整和補充，各級勞動工資統(tǒng)計部門都要按規(guī)定及時、準確地填報。
第五章 企業(yè)工資總額的檢查監(jiān)督
第二十七條 各級勞動、財政、稅務(wù)、審計、銀行等部門，運用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段對企業(yè)工資總額的確定和使用情況進行檢查和監(jiān)督。
第二十八條 企業(yè)工資總額的確定和提取違反政府規(guī)定辦法的按以下各款處理：
（一）實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的企業(yè)，其自行調(diào)整掛鉤工資總額基數(shù)和經(jīng)濟效益指標基數(shù)或超過核定的浮動比例多提取工資的，由勞動、財政部門予以糾正，通過核減下年度掛鉤工資總額基數(shù)或用企業(yè)工資儲備金抵補等辦法扣回其多提的工資；
（二）實行工資總額包干辦法的企業(yè)，其發(fā)放的工資總額超過勞動部門核定的包干數(shù)額的，勞動部門通過核減其下年度工資總額包干數(shù)，扣回其多發(fā)的工資；
（三）已批準試行按照“兩低于”原則確定工資總額辦法的試點企業(yè)，其提取工資總額增長幅度高于經(jīng)濟效益增長幅度的部分或?qū)嶋H人均工資增長幅度高于勞動生產(chǎn)率增長幅度的部分，勞動部門應(yīng)于當年或下年度扣回，或用企業(yè)工資儲備金抵補。
第二十九條 企業(yè)違反本規(guī)定第二十四條，沒有按規(guī)定實行《工資總額使用手冊》管理制度，坐支、套支現(xiàn)金支付的工資，或采用其它手段變相多發(fā)的工資，一律如數(shù)扣回。
第三十條 企業(yè)由于經(jīng)營管理不善造成經(jīng)營性虧損的，廠長（經(jīng)理）、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和職工應(yīng)當根據(jù)責任大小，承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任，并由勞動部門核減企業(yè)工資總額。
第三十一條 企業(yè)經(jīng)營者（廠長、經(jīng)理）年工資收入水平的確定及其晉升工資，由企業(yè)主管部門根據(jù)經(jīng)營者的實績提出建議，按照工資管理體制，經(jīng)勞動部門審核后，按管理權(quán)限由任命或聘任機構(gòu)審批。
第三十二條 勞動部門負責監(jiān)督企業(yè)工資儲備金的提存狀況。
第三十三條 各級勞動部門要引導(dǎo)企業(yè)自覺做好工資總額管理工作，自我檢查本企業(yè)的工資總額增長情況，逐步建立自我約束機制；勞動部門會同財政、稅務(wù)、審計、企業(yè)主管部門和銀行等通過《工資總額使用手冊》、勞動工資統(tǒng)計報表、企業(yè)財務(wù)報表等多種渠道進行檢查監(jiān)督。
第三十四條 企業(yè)違反本規(guī)定的，勞動部門有權(quán)責令其改正，并視情節(jié)輕重分別給予通報批評或建議當?shù)卣畬ζ髽I(yè)主要負責人和直接責任人給予行政處分或經(jīng)濟處罰。
第六章 附則
第三十五條 本規(guī)定所稱全民所有制企業(yè)包括工業(yè)、交通運輸、郵電、地質(zhì)勘探、建筑安裝、商業(yè)、外貿(mào)、物資、農(nóng)林、水利、科技等企業(yè)、公司以及企業(yè)集團。
第三十六條 企業(yè)工資總額由下列各項組成：
（一）計時工資；
（二）計件工資；
（三）獎金；
（四）津貼和補貼；
（五）加班加點工資；
（六）特殊情況下支付的工資。
以上各項的具體組成按國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》執(zhí)行。
暫未納入工資總額的單項獎、津貼、補貼等工資性收入，其納入工資總額的具體辦法另行制定。
第三十七條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定制定具體規(guī)定。
第三十八條 本規(guī)定由勞動部負責解釋。
第三十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。
