057187912305
杭州市人力資源和社會保障局等4部門關于印發杭州市技術工人薪酬分配指引的通知
杭人社發〔2022〕77號
各區、縣(市)人力社保局、總工會、工商業聯合會，西湖風景名勝區人力社保局，有關產業工會:
為積極引導企業建立多層級的技能人才職業發展通道，完善體現技能價值激勵導向的工資分配制度，助推技術工人“擴中”改革，助力我市高質量發展建設共同富裕先行，經市協調勞動關系三方研究，結合《浙江省技能人才薪酬分配指引》，市人力社保局等4部門編制了《杭州市技術工人薪酬分配指引》，現印發給你們，供指導企業時參考。請各地各部門加強宣傳和解讀，引導企業積極參與，收集整理典型案例，總結推廣經驗做法，密切跟進實施效果，齊心協力抓好落實，切實增強技能人才的職業榮譽感、獲得感，提高技能人才的職業吸引力。
杭州市人力資源和社會保障局
杭州市總工會
杭州市企業聯合會/企業家協會
杭州市工商業聯合會
2022年9月28日
杭州市技術工人薪酬分配指引
為健全技術工人培養、使用、評價、激勵制度，推動企業建立健全技術工人薪酬分配體系，促進技術工人隊伍建設，助推我市“擴中提低”改革工作，更好地服務我市產業經濟健康發展，為杭州高質量發展建設共同富裕先行提供堅實的技能人才保障，結合我市企業實際，編制本指引，為企業在技術工人薪酬分配設計上提供參考及指導。企業可借鑒本指引的思路和方法，結合本企業實際，不斷建立健全適應本企業發展需要的技術工人薪酬分配體系。
一、明確技術工人薪酬分配原則
(一)堅持按勞分配和按要素分配相結合。統籌規劃，體現多勞多得、技高多得的價值分配導向，合理評價技能要素貢獻。
(二)堅持薪酬分配與職業發展設計相配套。充分考慮企業的組織架構、職位體系、薪酬分配、績效管理等相互聯系、相互制約的實際，使技術工人薪酬分配與職業發展通道相銜接。
(三)堅持崗技相符、崗職相符、崗責相符。參考崗位測評結果、市場標桿崗位的薪酬價位，綜合考慮企業內部操作技能、專業技術和經營管理等類別實際，統籌確定技能操作崗位和企業內部其他崗位之間薪酬分配關系。
(四)堅持政府引導和企業自主相結合。充分發揮政府、企業、社會的協同作用，完善技術工人培養、評價、使用、激勵、保障等措施，努力擴大產業工人總量、優化技能人才隊伍結構、提高技術工人待遇。
(五)健全技術工人用人管理機制。根據企業生產發展需要，建立與生產體系相適應的技術工人用人制度，可以按照崗位工種不同設置基本生產和輔助生產等技能操作種類，既體現技術工人個人能力，又反映崗位差異，形成差別化用人機制。
(六)拓寬技術工人職業發展通道。在完善企業崗位體系的基礎上，形成橫向按工作性質、內容等劃分不同技能序列，縱向按技術工人專業知識、技術技能、資歷經驗、工作業績等因素劃分層級的有機系統(附件1)，既體現技術工人個人能力，又反映崗位差別。
(七)建立完善符合技術工人特點的薪酬分配制度。建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的薪酬分配機制，強化工資收入分配的技能價值激勵導向。鼓勵企業在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元，強化業績考核，逐步提高關鍵技術崗位的薪酬市場競爭力，提高技術工人工資待遇。
二、健全技術工人薪酬結構體系
(一)建立健全工資結構體系。技術工人的工資結構可根據企業實際由基礎工資、崗位工資、績效工資、技能工資、專項津貼、加班費、福利補貼等組成(附件2)。部分技術工人的薪酬制度可采取計件薪酬、計時薪酬和協議薪酬。工資按月發放，逐年調整，實現技術工人工資與企業發展同增長。
(二)基礎工資是整個薪酬體系的基礎。企業可依據員工級別、工齡、學歷等要素以及員工所在職位、能力、價值進行核定，這是員工工作穩定性的基礎，也是員工安全感的保證。企業根據自己的需要適時調整。
(三)崗位工資是以崗位職責、工作責任、勞動強度、勞動條件等評價要素確定的工資報酬，崗位工資以崗位評價結果為基礎。崗位評價是實現不同崗位之間價值可比，體現企業薪酬分配內部公平的重要基礎工作。崗位工資可采取一崗一薪、崗變薪變，也可采取一崗多薪、寬帶薪酬形式。
(四)績效工資是以對員工績效的有效考核為基礎，實現將工資與考核結果相掛鉤的工資制度，是建立在科學的工資標準和管理程序基礎上的工資體系，是體現員工實際業績差別的工資單元。企業可通過績效考核，實現技術工人層級的升降機制，實現人才薪酬及發展與技能提升、工作業績相同步。績效考核周期的確定需綜合考慮行業特點、崗位特征、考評可操作性等因素。技術工人績效顯現時間相對于管理人員、專業技術人員一般較短，可按月為主計發績效工資。
(五)技能工資是以技術工人所掌握的知識、技術和所具備的能力為基礎進行工資報酬的支付，主要與技術工人勞動技能要素相對應，體現技能掌握程度和水平。技能工資可分為不同的檔次和等級。
(六)專項津貼是為補償技術工人在特定環境或承擔特定任務額外付出設置的項目，如包括體現夜班工作條件下額外勞動付出的夜班津貼、體現高溫噪音污染等艱苦環境條件下額外勞動付出的作業環境津貼、體現技術工人班組長額外勞動付出的班組長津貼、體現技術工人師傅帶徒弟額外勞動付出的師帶徒津貼等。如在崗位評價要素或者職級成長通道任職資格條件中已有充分體現的，本著不重復的原則不再單獨設置。
(七)加班工資是指按照國家、省和本地區有關法律法規政策，企業在各工資結構功能不重復體現的原則下，支付給職工超時勞動的工資報酬。
(八)福利補貼是企業為了穩定技術工人隊伍、吸引高素質人才、激發員工工作熱情而支付給員工的報酬，包括交通、伙食、租房等各類補貼。鼓勵企業不斷提高技術工人的福利待遇。
三、完善技術工人薪酬激勵機制
(一)健全技術工人工資增長機制。企業可在工資總額預算管理中規定工資增長機制，也可采用單獨核定技術工人年度工資增長額度的方式，加大向技術工人傾斜的力度，推動技術工人工資水平實現合理增長，保障技術工人工資增幅不低于其他職類人員的工資增幅。
(二)建立技能激勵機制。堅持技能價值激勵導向，建立健全技能等級評價機制和技能提升培訓機制，依據技術工人自身綜合素質和技能水平進行動態管理。對取得高級工、技師、高級技師等，并在相關技能操作類崗位工作的技術工人，發放一定額度的技能津貼，鼓勵技術工人學技術、長本領;建立技能津貼與晉升標準相配套的機制(附件3);加大職級薪酬差距，增強職級晉升的激勵性。對聘任到較高技能操作職級的技術工人，除適用技能津貼外，還可同時執行相應發展通道職級的工資標準。根據需要，企業還可設置鼓勵多學技能、向復合型人才發展的多能津貼或通崗津貼等。
(三)建立杰出人員特殊獎勵機制。對獲得政府重大榮譽以及享受省級以上政府特殊津貼的人員，被省政府認定為“高精尖缺”的各類高技能人才，或被市政府認定為市高層次人才特殊支持計劃人才(高技能類)，企業可酌情提高其薪酬待遇，鼓勵參照高級管理人員標準落實經濟待遇。同時可探索實行年薪制，建立相應的激勵機制，體現責任、風險和利益的統一。
(四)建立突出貢獻者專項獎勵制。企業可制定較為規范的企業內部專項津貼獎勵管理辦法，對在正常績效激勵中未體現的特殊貢獻，包括為企業生產效率提高、工作任務完成、新品試制、技改攻關、專利取得等做出的巨大貢獻，或為社會作出突出貢獻等，給予專項獎勵。
(五)建立年終獎勵制度。企業可根據實際建立年終獎勵制度，這是每年度末企業給予技術工人不封頂的獎勵，是對其一年來的工作業績的肯定;年終獎的發放額度和形式一般由企業自身根據情況調整。好的年終獎辦法需有較好的考評指標、評價方法、發放規則等各項相應制度，可以有效激勵技術工人，增加企業凝聚力。
(六)探索收益共享多元化激勵模式。企業可探索與技術工人技能等級掛鉤的股權激勵模式，包括業績股票、股票期權、虛擬股票、股票增值權、限制性股票、員工持股等形式，以更好地激勵和留住技術工人。探索建立企業與技術工人的收益共享機制，包括超額利潤分享、項目跟投、項目分紅或崗位分紅等中長期激勵方式，推動技術工人特別是高技能人才從“打工者”變為“合伙人”。
(七)嘗試協議薪酬制。協議薪酬制是企業和勞動者雙方協商談判確定薪酬的分配方式，適用于吸引和留用關鍵技能崗位、關鍵工序和緊缺急需的技術工人，是面向社會公開招聘、實行市場化管理的薪酬分配方式，企業可積極嘗試。對實行協議薪酬制人員，薪酬待遇按協議約定執行，確定考評周期內的績效目標和激勵約束規則，既協商薪酬也協商績效，強化企業薪酬的內部公平性和外部競爭性。
四、深化工資集體協商制度
(一)建立健全技術工人薪酬的集體協商共決機制。引導企業充分認識到工資集體協商是維護職工權益特別是工資分配權益、促進企業和諧發展的重要制度。鼓勵企業強化技術工人的薪酬集體協商制度，全面推行技術工人薪酬共決機制，推動集體協商“以技提薪”，讓職工技能水平、創新創造、崗位貢獻與薪酬等級掛鉤，發揮好技術工人的積極性、主動性、創造性，提高企業創新創造效率和競爭力、實現可持續發展，增加技術工人的獲得感，從而實現職工和企業雙方互利共贏。
(二)規范企業日常民主管理，健全協商協調機制。鼓勵企業通過充分發揮工會、職代會、廠務公開、集體協商機制的作用，落實廣大職工的知情權、參與權、表達權、監督權，充分發揮廣大職工的積極性、主動性和創造性。把技術工人平等協商簽訂集體合同的著力點放在抓好協商協調機制的建立、合同質量的提高和條款履行兌現等方面，不斷提高技術工人工資專項集體合同的簽訂率、報審率、履約率和職工滿意率，依法維護職工的合法權益。
(三)組織開展技術工人能級工資專項集體協商(參考附件4)。鼓勵規模以上企業和以一線技術工人為主的企業積極開展技術工人能級工資專項集體協商，充分尊重職工特別是高技能人才在企業工資分配方面的話語權。建立以技能價值激勵為導向的技術工人能級工資專項集體協商制度，完善基于技術工人崗位價值、技術要素、創新成果和勞動業績的工資分配機制。規模較小的企業可積極參與區域性、行業性能級工資集體協商。通過產業集聚、塊狀經濟比較明顯的區域推進行業性能級工資集體協商，以點帶面，深入推進，推動技術工人薪酬合理增長。
(四)集體協商雙方要遵守法定程序。根據法定程序要求開展集體協商，經職工代表大會審議通過后擬定的技術工人能級工資專項集體合同草案與集體合同(工資專項集體合同)草案一并，由企業在雙方首席代表簽字之日起10日內報人力社保部門審查備案。技術工人工資專項集體合同簽訂后，具有約束力，雙方應當全面履行。
五、落實薪酬分配權益保障機制
(一)充分利用企業薪酬調查信息發布制度。開展企業薪酬調查是建立技術工人收入分配監測系統、深化收入分配制度改革的基礎工作，對推進工資收入分配關系調整、分析研判就業形勢具有重要意義。企業可充分利用薪酬調查信息發布制度，準確掌握我市企業不同職業的勞動力市場工資價位和行業人工成本信息，為開展工資集體協商以及企業自身合理確定工資增長水平提供參考依據。
(二)積極維護技術工人勞動保障權益。企業通過依法落實加班工資發放、維護休息休假權益、執行最低工資制度、參加社會保險等舉措，提升依法規范用工意識，構建勞有所得和諧穩定的勞動關系，切實保障一線技術工人合法權益。鼓勵企業建立優秀技術工人療休養制度，定期組織、分級實施療休養活動;建立健全防暑降溫工作制度，積極改善作業場所的工作條件，按時足額發放高溫津貼。
(三)充分發揮企業在技術工人培訓中的主體作用。結合生產經營和技術創新需要，企業可制定技術工人培養規劃和培訓制度，強化職業素質培養，充分利用訂單式和“互聯網+”遠程職業培訓等多種模式，鼓勵技術工人參與就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業創新培訓，落實職工教育培訓資金，并向一線技術工人傾斜。
(四)促進技能人才與專業技術人才融合發展。在職業技能等級認定與專業技術職稱評審已實現貫通的領域，企業可積極引導相關職業(工種)的技術工人參與專業技術職稱評審。鼓勵符合職業技能評價條件的專業技術人才參加職業技能等級認定，實現兩類人才的互通，打造復合型人才隊伍。企業可在技能人才學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面比照相應層級專業技術人員給予相應待遇。
六、其他
本指引所稱技術工人是指在企業生產一線從事技能操作的人員和輔助人員。
附件:
1.某企業晉檔系數定分標準示例表
2.某企業技術工人工資發放參考表
3.某企業技術工人技能等級與薪資等級對應參考表
4.某企業技術工人專項工資集體協商要約參考表
