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杭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于做好我市育兒補(bǔ)助發(fā)放工作的通知
杭衛(wèi)發(fā)〔2023〕70號(hào)
各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局（社會(huì)發(fā)展局）：
為貫徹落實(shí)市委、市政府《杭州市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，降低多孩家庭育兒成本，根據(jù)《杭州市育兒補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）》之規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范有序做好我市育兒補(bǔ)助發(fā)放工作通知如下：
一、補(bǔ)助類(lèi)型和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
（一）孕產(chǎn)補(bǔ)助
1.申請(qǐng)?jiān)挟a(chǎn)補(bǔ)助應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（1）符合《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，由同一對(duì)夫妻懷孕（生育）二孩、三孩的家庭，并已按要求辦理生育登記；
（2）女方具有杭州市戶(hù)籍（含駐杭現(xiàn)役軍人）；
（3）申請(qǐng)補(bǔ)助的孕（產(chǎn)）婦，其懷孕（生育）子女時(shí)間在2023年1月1日（含）后。
2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
懷孕（生育）二孩的給予一次性補(bǔ)助2000元，懷孕（生育）三孩的給予一次性補(bǔ)助5000元。
（二）育兒補(bǔ)助
1.申請(qǐng)育兒補(bǔ)助應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（1）符合《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，由同一對(duì)夫妻共同生育二孩、三孩的家庭，并已按要求辦理生育登記；
（2）新生子女戶(hù)籍首次登記在杭州市；
（3）申請(qǐng)補(bǔ)助的子女出生時(shí)間在2023年1月1日（含）后。
2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：生育二孩的給予一次性補(bǔ)助5000元，生育三孩的給予一次性補(bǔ)助20000元。
二、子女?dāng)?shù)計(jì)數(shù)規(guī)則
（一）子女?dāng)?shù)按照同一對(duì)夫妻共同生育（含依法收養(yǎng)）并存活的子女?dāng)?shù)計(jì)算；
（二）再婚家庭子女?dāng)?shù)按照現(xiàn)家庭夫妻雙方共同生育并存活的子女?dāng)?shù)計(jì)算；
（三）符合政策懷孕或生育多胞胎的，孕產(chǎn)補(bǔ)助按就高原則發(fā)放一次，不疊加發(fā)放；育兒補(bǔ)助可按孩次順序領(lǐng)取，此次生育的多胞胎子女中，超過(guò)三孩的按個(gè)數(shù)領(lǐng)取三孩標(biāo)準(zhǔn)育兒補(bǔ)助。
三、申請(qǐng)流程
孕產(chǎn)、育兒補(bǔ)助按照“自主申請(qǐng)、逐級(jí)審核、一次發(fā)放”的原則組織實(shí)施。
（一）申請(qǐng)對(duì)象。孕產(chǎn)補(bǔ)助原則上由女方向其戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)。育兒補(bǔ)助原則上由女方向新出生子女戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)。夫妻離婚、喪偶的，育兒補(bǔ)助由撫養(yǎng)該子女的一方提出申請(qǐng)；夫妻雙方死亡的，育兒補(bǔ)助由該子女的法定監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)。
（二）申請(qǐng)時(shí)限。申請(qǐng)?jiān)挟a(chǎn)補(bǔ)助應(yīng)在女方懷孕滿(mǎn)24周至子女出生后180日（指自然日，下同）內(nèi)提出，申請(qǐng)育兒補(bǔ)助應(yīng)在子女出生后180日內(nèi)提出；本通知施行之日前生育子女的，應(yīng)當(dāng)自通知施行之日起180日內(nèi)提出申請(qǐng)。未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)的，視作自動(dòng)放棄；逾期申請(qǐng)的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不予受理。
（三）申請(qǐng)方式。孕產(chǎn)、育兒補(bǔ)助原則上通過(guò)網(wǎng)上渠道申請(qǐng)辦理。申請(qǐng)人可登錄“浙里辦”APP --“健康杭州”--“善育在杭”--“孕產(chǎn)補(bǔ)助”、“育兒補(bǔ)助”欄目，按頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、提交材料，發(fā)起補(bǔ)助申請(qǐng)。
因遇信息系統(tǒng)故障以及需要現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)材料等特殊情形，申請(qǐng)人可至辦理地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事窗口現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)，填寫(xiě)《杭州市孕產(chǎn)/育兒補(bǔ)助申請(qǐng)表》（一式兩份），提交相關(guān)申請(qǐng)材料原件和復(fù)印件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員核驗(yàn)比對(duì)后將申請(qǐng)材料錄入信息平臺(tái)。
同一孩次的孕產(chǎn)、育兒補(bǔ)助只能由符合條件的申請(qǐng)人申領(lǐng)一次，不能重復(fù)申領(lǐng)。
（四）申請(qǐng)材料。孕產(chǎn)補(bǔ)助申請(qǐng)材料包括：夫妻雙方身份證、結(jié)婚證、女方戶(hù)口簿（戶(hù)籍證明）、生育登記服務(wù)單（電子版）、夫妻共同生育現(xiàn)存活所有子女出生醫(yī)學(xué)證明和戶(hù)口簿或《母子健康手冊(cè)》等能證明懷孕滿(mǎn)24周的醫(yī)學(xué)證明材料、浙江省社會(huì)保障卡銀行賬號(hào)（已開(kāi)通并激活金融功能），以及其他相關(guān)證明材料。
育兒補(bǔ)助申請(qǐng)材料包括：夫妻雙方身份證、結(jié)婚證、生育登記服務(wù)單（電子版）、夫妻共同生育現(xiàn)存活所有子女出生醫(yī)學(xué)證明和戶(hù)口簿、浙江省社會(huì)保障卡銀行賬號(hào)（已開(kāi)通并激活金融功能），以及其他相關(guān)證明材料。
四、資格確認(rèn)
（一）資格初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人登錄杭州市全員人口信息平臺(tái)，在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)申請(qǐng)材料并作出初審意見(jiàn)。對(duì)于初審符合補(bǔ)助條件的，將申請(qǐng)信息提交至區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，將補(bǔ)助申請(qǐng)予以退回并說(shuō)明理由。申請(qǐng)材料存在疑點(diǎn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以向申請(qǐng)人或者有關(guān)部門(mén)核實(shí)，核實(shí)時(shí)間一般不超過(guò)5個(gè)工作日。經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按月將審核名冊(cè)上報(bào)至區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局。
（二）復(fù)核確認(rèn)。區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)申請(qǐng)材料的復(fù)核，并簽署復(fù)核意見(jiàn)。對(duì)于符合補(bǔ)助條件的，予以審核通過(guò)。對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，將補(bǔ)助申請(qǐng)予以退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并說(shuō)明理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)將區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局復(fù)核結(jié)果及時(shí)反饋申請(qǐng)人。申請(qǐng)材料存在疑點(diǎn)的，區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局可以進(jìn)一步向申請(qǐng)人或者有關(guān)部門(mén)核實(shí)，核實(shí)時(shí)間一般不超過(guò)5個(gè)工作日。經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后，區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局按季度將審核名冊(cè)上報(bào)至市衛(wèi)生健康委。
（三）專(zhuān)題判定。如出現(xiàn)本通知規(guī)定以外的情形難以判定申請(qǐng)人資格的，由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局結(jié)合本地實(shí)際，參照上級(jí)政策指導(dǎo)意見(jiàn)后專(zhuān)題研究決定。未經(jīng)專(zhuān)題研究的，不得隨意放寬或縮緊政策。
補(bǔ)助資格確認(rèn)工作一般自申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)完成。因申請(qǐng)材料存在疑點(diǎn)等原因向申請(qǐng)人或有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步核實(shí)以及組織開(kāi)展專(zhuān)題判定的時(shí)間不計(jì)入辦理時(shí)限。
五、發(fā)放主體
孕產(chǎn)補(bǔ)助由女方戶(hù)籍所在地區(qū)、縣（市）人民政府發(fā)放，育兒補(bǔ)助由新出生子女戶(hù)籍所在地區(qū)、縣（市）人民政府發(fā)放，具體工作由同級(jí)衛(wèi)生健康、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)定期匯總通過(guò)資格審核的人員名單，經(jīng)履行審核報(bào)批相關(guān)程序后將孕產(chǎn)、育兒補(bǔ)助一次性發(fā)放至申請(qǐng)人本人的浙江省社會(huì)保障卡銀行賬號(hào)，每季度集中發(fā)放不少于1次，原則上在下一季度季末前完成上一季度符合條件人員的補(bǔ)助發(fā)放。
資格審核通過(guò)后補(bǔ)助資金發(fā)放前發(fā)現(xiàn)以下情形的，終止補(bǔ)助發(fā)放：
1.申請(qǐng)?jiān)挟a(chǎn)補(bǔ)助的女方戶(hù)籍遷出杭州的；
2.申請(qǐng)育兒補(bǔ)助的新生子女戶(hù)籍遷出杭州的；
3.經(jīng)調(diào)查認(rèn)定屬于申請(qǐng)人偽造材料、冒領(lǐng)騙取補(bǔ)助或工作人員玩忽職守、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助的；
4.其他經(jīng)認(rèn)定屬于應(yīng)當(dāng)終止發(fā)放情形的。
六、檔案管理
依托杭州市全員人口信息平臺(tái)，建立孕產(chǎn)、育兒補(bǔ)助發(fā)放檔案（含電子檔案），一戶(hù)一檔，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期下載備份保存。年度發(fā)放名冊(cè)、財(cái)務(wù)發(fā)放流水單等其他工作資料按職責(zé)由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級(jí)整理、歸檔保存。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局定期對(duì)補(bǔ)助申請(qǐng)、資格審核、資金發(fā)放等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集匯編，每年進(jìn)行一次數(shù)據(jù)建檔保存，并做好相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
七、工作分工
(一)衛(wèi)生健康部門(mén)
1.市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)全市孕產(chǎn)、育兒補(bǔ)助的管理和監(jiān)督，按市、縣兩級(jí)分擔(dān)比例向市財(cái)政局申請(qǐng)育兒補(bǔ)助市級(jí)補(bǔ)助資金。
2.各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)做好本地區(qū)孕產(chǎn)、育兒補(bǔ)助政策宣傳、資格審核、資金發(fā)放等工作，加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)溝通，做好本級(jí)補(bǔ)助資金的核定與預(yù)算編報(bào)，確保孕產(chǎn)、育兒補(bǔ)助及時(shí)足額發(fā)放到位。
3.各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政策培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，建立健全本地區(qū)孕產(chǎn)、育兒補(bǔ)助發(fā)放數(shù)據(jù)庫(kù)，做好數(shù)據(jù)匯總、信息上報(bào)和歸檔保存。
（二）財(cái)政部門(mén)
市財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定落實(shí)市級(jí)補(bǔ)助資金，各區(qū)、縣（市）財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金，確保資金撥付及時(shí)到位。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
1.負(fù)責(zé)孕產(chǎn)、育兒補(bǔ)助的申請(qǐng)受理和資格初審工作。
2.指導(dǎo)村民（居民）委員會(huì)做好政策宣傳，協(xié)助上級(jí)做好轄區(qū)內(nèi)居民婚育情況調(diào)查核實(shí)等工作。
（四）市民卡公司
市、縣兩級(jí)市民卡公司和各合作銀行負(fù)責(zé)浙江省社會(huì)保障卡辦卡、補(bǔ)換和金融賬號(hào)激活等工作。
八、責(zé)任追究
申請(qǐng)人應(yīng)依法、如實(shí)提供相關(guān)申請(qǐng)材料，因申請(qǐng)人提供虛假材料騙取補(bǔ)助資金，或工作人員失職瀆職造成補(bǔ)助資金損失的，由縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)組織追繳收回補(bǔ)助資金，并按照相關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任。
本通知自2023年9月10日起施行。我市育兒補(bǔ)助工作實(shí)施后，上級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件1：杭州市孕產(chǎn)育兒補(bǔ)助申請(qǐng)表.docx
附件2：區(qū)、縣（市） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）孕產(chǎn)育兒補(bǔ)助申請(qǐng)匯總表.docx
附件3：杭州市 區(qū)、縣（市）孕產(chǎn)育兒補(bǔ)助審核發(fā)放匯總表.docx
杭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2023年8月4日
