杭州市勞動人事爭議仲裁院（杭州市勞動保障維權(quán)中心）章程
（2022年11月23日經(jīng)第一屆第一次職工（代表）大會審議，2022年11月28日經(jīng)院長會議審議通過，經(jīng)杭州市人力資源和社會保障局審查、杭州市事業(yè)單位登記管理局核準(zhǔn)后正式生效)。
第一章 總則
第一條 為建立健全現(xiàn)代治理機制，規(guī)范單位運行管理，推動公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實際，制定本章程。
第二條 本單位名稱是杭州市勞動人事爭議仲裁院（杭州市勞動保障維權(quán)中心）。中文域名：本單位名稱是杭州市勞動人事爭議仲裁院.政務(wù)。住所：本單位住所是杭州市上城區(qū)中河中路242號杭州勞動大樓15、16層。
第三條 本單位是經(jīng)中共杭州市委機構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)成立的公益一類事業(yè)單位，機構(gòu)規(guī)格為正處級。
第四條 本單位開辦資金為人民幣45.70萬元。
第五條 本單位實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制，行政負責(zé)人是單位的法定代表人。
第六條 本單位宗旨：勞動權(quán)益維護、法律宣傳、勞動爭議案件調(diào)處。業(yè)務(wù)范圍：承擔(dān)市級勞動人事爭議案件的具體辦理；指導(dǎo)區(qū)、縣(市)勞動人事爭議仲裁、勞動保障維權(quán)及基層調(diào)解組織的業(yè)務(wù)工作和開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；承擔(dān)勞動保障監(jiān)察和根治欠薪的具體事務(wù)性工作；開展勞動保障維權(quán)服務(wù)和宣傳勞動保障法律法規(guī)，承辦勞動保障維權(quán)投訴、舉報的具體受理及處理等工作。
第七條 本單位的舉辦單位是杭州市人力資源和社會保障局。
第八條 本單位的事業(yè)單位登記管理機關(guān)是杭州市事業(yè)單位登記管理局。
第二章 權(quán)利義務(wù)
第九條 本單位的權(quán)利與義務(wù)：
（一）貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、機構(gòu)編制規(guī)定及本章程規(guī)定，維護國家利益和社會公共利益，推動本單位全面健康發(fā)展，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督；
（二）堅持公益屬性，踐行登記的宗旨，在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事活動；
（三）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他權(quán)利、義務(wù)。
第十條 舉辦單位的權(quán)利與義務(wù)：
（一）提出本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；
（二）按照有關(guān)程序任免本單位黨組織負責(zé)人、處級領(lǐng)導(dǎo)干部和一級及以下調(diào)研員；
（三）審核本單位章程草案；
（四）監(jiān)督本單位公益性表現(xiàn)和履職情況；
（五）支持本單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程自主開辦，制止或者排除侵害妨礙本單位行使自主權(quán)的行為；
（六）為本單位提供穩(wěn)定的開辦資金和相關(guān)資源，提供必備的開辦保障條件和必要的政策支持；
（七）維護本單位合法權(quán)益，支持與引導(dǎo)本單位發(fā)展；
（八）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他權(quán)利、義務(wù)。
第十一條 職工的權(quán)利與義務(wù)：
（一）根據(jù)工作職責(zé)開展工作，合理使用公共資源，依法依規(guī)依約定獲得薪酬及其他待遇；
（二）公平獲得職業(yè)發(fā)展機會，工作業(yè)績、個人表現(xiàn)等方面獲得公正評價，公平獲得獎勵、榮譽；
（三）知悉本單位改革、建設(shè)和發(fā)展的重大事項，通過職工代表大會等形式參與民主管理和監(jiān)督，提出相關(guān)意見和建議；
（四）對職務(wù)、職稱、薪酬、評優(yōu)評先、紀(jì)律處分等表達異議，提出申訴；
（五）遵守憲法、法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定和本單位各項制度規(guī)定；
（六）踐行本單位宗旨，維護本單位利益；
（七）履行崗位職責(zé)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，堅守職業(yè)道德；
（八）法律法規(guī)規(guī)定及約定的其他權(quán)利、義務(wù)。
第三章 黨的領(lǐng)導(dǎo)
第十二條 本單位根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立黨組織，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展黨的活動，按照參與決策、推動發(fā)展、監(jiān)督保障的要求，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。主要職責(zé)如下：
（一）認真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞本單位工作，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，執(zhí)行上級黨組織決議履行黨章和有關(guān)規(guī)定，落實管黨治黨、依法辦事主體責(zé)任；
（二）黨組織對本單位重大問題重要事項進行政治把關(guān)，對涉及本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用等重大問題進行討論和作出決定；
（三）堅持黨管干部原則，在選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用，按照干部管理權(quán)限切實把握用人條件、提出推薦人選、做好組織考察、加強管理監(jiān)督、培養(yǎng)后備人才；
（四）積極發(fā)動黨員團結(jié)帶領(lǐng)職工保證決策事項順利實施；
（五）堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加強黨風(fēng)廉政和反腐敗工作；
（六）履行其他應(yīng)由黨組織履行的職責(zé)。
第十三條 建立健全黨組織議事決策制度、共同參與改革發(fā)展制度、監(jiān)督改革發(fā)展制度等制度機制，保證黨組織切實有效發(fā)揮作用，按規(guī)定實施黨務(wù)公開。
第十四條 黨組織實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。書記主持黨組織全面工作，是黨組織工作第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格落實“一崗雙責(zé)”。
第十五條 本單位設(shè)置工會等群眾組織。群眾組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，履行各自職責(zé)。
第十六條 本單位黨組織的設(shè)置形式：黨總支部委員會。設(shè)黨總支書記1人。書記由院長（主任）擔(dān)任。下設(shè)辦公室為本單位黨組織日常辦事機構(gòu)。
第十七條 本單位黨組織發(fā)揮作用的途徑、方式和程序：組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；召開民主生活會和組織生活會等，落實“三會一課”制度；加強黨員教育管理，落實有關(guān)作風(fēng)紀(jì)律和廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定要求；按照干部管理權(quán)限，發(fā)揮本單位黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用；其他法律法規(guī)規(guī)定的途徑和方式。
第十八條 本單位黨組織工作經(jīng)費由財政予以保障。黨建工作經(jīng)費列入年度經(jīng)費預(yù)算。
第四章 行政管理
第十九條 院長（主任）是本單位運行的第一行政責(zé)任人，全面負責(zé)業(yè)務(wù)和管理工作。
第二十條 領(lǐng)導(dǎo)班子由舉辦單位按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和隊伍建設(shè)實際，依照相關(guān)程序選拔使用。
第二十一條 本單位建立院長（主任）辦公會議制度，議事決策范圍：
（一）制定、修改章程（草案或修訂案）；
（二）審議業(yè)務(wù)活動年度計劃；
（三）決定重大業(yè)務(wù)活動計劃；
（四）制定內(nèi)部管理制度；
（五）審定年度收支預(yù)算及決算；
（六）決定其他重大事項。
（七）行使院長（主任）辦公會賦予的其他權(quán)利。
第二十二條 院長（主任）辦公會議重大決策前，領(lǐng)導(dǎo)班子充分醞釀、溝通協(xié)調(diào)，黨組織會議先行討論形成集體意見，廣泛征求單位工作人員和服務(wù)對象意見建議，充分調(diào)研論證，必要時進行專家論證和風(fēng)險評估。
第二十三條 院長（主任）辦公會議遵循保密要求和近親屬、利益關(guān)聯(lián)者回避原則。
第二十四條 院長（主任）辦公會議由院長（主任）召集，須有半數(shù)以上成員到會方能召開，討論決策重要事項時須有三分之二以上成員到會方能召開，會議決議須經(jīng)半數(shù)以上成員同意方能通過。會議記錄完整存檔。
第二十五條 完善領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督約束機制，構(gòu)建嚴密有效的監(jiān)督體系，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子認真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。
第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實行年度考核，接受舉辦單位的考核和單位職工的評議。考核評價以公益性為導(dǎo)向，注重工作實績和社會效益。
第二十七條 本單位依據(jù)法律法規(guī)和機構(gòu)編制規(guī)定，結(jié)合宗旨、業(yè)務(wù)范圍和實際需要，本著精簡效能的原則，設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)7個，名稱分別為：辦公室、法規(guī)科、接訪科、立案庭、審理庭、監(jiān)管科、督查科。
第二十八條 職工大會每年舉行1-2次，由院長（主任）召集，超過三分之二職工參加方可舉行會議，會議決議須經(jīng)實到會的半數(shù)以上職工同意。職工大會行使下列職權(quán)：
（一）聽取并審議本單位章程及各項規(guī)章制度的制定和修訂情況報告，提出意見和建議；
（二）聽取并審議院長（主任）工作報告、總體發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、財務(wù)工作及其他專項工作報告等重大問題，提出意見和建議；
（三）審議本單位人事管理制度草案、績效評價制度草案等內(nèi)部制度草案；
（四）審議并監(jiān)督落實涉及職工切身利益的福利待遇、薪酬分配等有關(guān)的重大事項，維護職工合法權(quán)益；
（五）審議上一屆（次）本單位職工大會提案的辦理情況報告，檢查監(jiān)督職代會決議、代表提案的落實，聽取和反映職工的意見和要求；
（六）按照有關(guān)規(guī)定對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行民主監(jiān)督和評議；
（七）討論其他需要經(jīng)本單位職工大會審議、通過或決定的事項。
第五章 履職管理
第二十九條 本單位發(fā)展目標(biāo)：維護勞動者合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，助力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。
第三十條 本單位功能定位：為勞動者和用人單位提供高質(zhì)量、均等化的勞動保障維權(quán)和人事爭議勞動仲裁公益服務(wù)。
第三十一條 確保公益屬性是本單位管理的核心。建立健全全員參與的公益服務(wù)體系，不斷提升公益服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)對象滿意度。
第三十二條 本單位不得從事公益職責(zé)相關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動。從事其他商業(yè)經(jīng)營活動，不得違反本單位宗旨和公益目標(biāo)，不得損害服務(wù)對象利益。
第三十三條 嚴格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，建立健全本單位公益服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)定，遵守職業(yè)倫理和道德。
第三十四條 本單位建立公共服務(wù)清單制度，逐項列清為機關(guān)提供支持保障的職能、面向社會提供公益服務(wù)的職能，厘清事業(yè)單位與黨政機構(gòu)和市場的界限。
第三十五條 在充分聽取服務(wù)對象的意見建議的基礎(chǔ)上，舉辦單位每3年至少組織1次對本單位公益服務(wù)質(zhì)量的考核評價，或委托第三方進行考核評價。
第三十六條 實行信息公開和年度報告制度，通過書面、網(wǎng)絡(luò)等多種方式公開信息和履職情況，接受政府和社會的監(jiān)督。重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用不定期在單位內(nèi)部通報。
第三十七條 強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，注重選樹宣傳先進典型，發(fā)揮典型示范帶頭作用，積極打造本單位公益服務(wù)品牌。
第三十八條 按照整體智治的要求，推動勞動保障維權(quán)、勞動人事爭議仲裁以及根治欠薪等工作的數(shù)字化建設(shè)。
第六章 資產(chǎn)管理和使用
第三十九條 本單位日常經(jīng)費來源主要為財政撥款收入（財政全額補助）。
第四十條 本單位實施全面預(yù)算管理，遵循事業(yè)單位財務(wù)收支和資產(chǎn)管理規(guī)定，強化成本核算與內(nèi)部控制。
第四十一條 依照相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和制度，結(jié)合單位宗旨，制定財務(wù)會計管理制度、內(nèi)部控制制度等；依法進行會計核算，實行財務(wù)監(jiān)督；保證會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整。
第四十二條 本單位接受捐贈須嚴格遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，并根據(jù)宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用；捐贈協(xié)議明確了具體使用方式的，按照捐贈協(xié)議的約定使用。接受捐贈的物資無法用于符合宗旨和業(yè)務(wù)范圍的用途時，可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈目的。
接受捐贈及使用接受舉辦單位和事業(yè)單位登記管理機關(guān)監(jiān)督，有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。
第四十三條 本單位資產(chǎn)管理執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用，并接受舉辦單位和財政(稅務(wù))、審計部門的監(jiān)督。
第四十四條 本單位的合法資產(chǎn)受法律保護，任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。
第四十五條 本單位財務(wù)人員按照有關(guān)法律法規(guī)和會計制度的規(guī)定配備、管理。
第四十六條 本單位法定代表人離任后，變更新的法定代表人前應(yīng)當(dāng)進行經(jīng)濟責(zé)任審計。
第七章 人事管理
第四十七條 事業(yè)單位人事管理，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，并實行分級分類管理。
第四十八條 建立健全人事管理制度。實行崗位管理制度，推行按需設(shè)崗、公開招聘。建立健全出國境審批、請銷假管理等各項日常人事管理制度，規(guī)范管理、按章審批。
第四十九條 堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。本單位的人員工資、社保、福利待遇按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章 章程制定和修改
第五十條 本單位按照如下程序制定和修改章程：
（一）成立章程制定(修訂)工作小組，起草章程（草案或修訂案），廣泛征求單位職工意見，形成章程的制定(修訂)意見。
（二）章程（草案或修訂案）提交職工全體會議或職工代表大會討論，內(nèi)部公示聽取意見建議。
（三）章程（草案或修訂案）提交院長（主任）辦公會議審議。
（四）章程報送舉辦單位審查。
（五）章程報送登記管理機關(guān)核準(zhǔn)。
（六）核準(zhǔn)通過后正式發(fā)布，向單位內(nèi)部和社會公開。
第五十一條 本單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)修改章程:
（一）章程規(guī)定的事項與法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定不符的；
（二）章程內(nèi)容與機構(gòu)編制事項、依法核準(zhǔn)的法人登記事項不一致的；
（三）章程違反國家、省章程管理規(guī)定的；
（四）章程內(nèi)容與服務(wù)對象利益或者職工整體利益不符或有明顯沖突的；
（五）其他需要修改的情形。
第九章 終止程序和終止后資產(chǎn)處理
第五十二條 本單位有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)申請注銷登記：
（一）舉辦單位決定解散；
（二）合并、分立解散；
（三）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)依法終止的。
第五十三條 本單位在申請注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在舉辦單位和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。
第五十四條 本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督下，按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定和本單位章程進行處理。
第十章 附則
第五十五條 章程是本單位組織規(guī)程和辦事規(guī)則的基本規(guī)范，對單位全體人員均具有約束力。本單位依據(jù)章程制定完善相關(guān)規(guī)章制度，按照章程實施管理。本單位規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定，凡與章程不一致的，以章程為準(zhǔn)。
本章程未盡事宜，依照法律法規(guī)及國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)及國家、省、市有關(guān)規(guī)定不符的，應(yīng)以法律法規(guī)和國家、省、市有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
第五十六條 本章程由杭州市勞動人事爭議仲裁院（杭州市勞動保障維權(quán)中心）負責(zé)解釋。
第五十七條 本章程自市事業(yè)單位登記管理局核準(zhǔn)之日起生效。
