杭州市勞動和社會保障局關于建立杭州市勞動保障監察與勞動爭議仲裁協調聯動機制的指導意見 杭勞社仲〔2010〕204號
杭州市勞動和社會保障局關于建立杭州市勞動保障監察與勞動爭議仲裁協調聯動機制的指導意見
杭勞社仲〔2010〕204號
各區、縣（市）勞動和社保保障局，杭州經濟技術開發區、西湖風景名勝區人事勞動保障局：
為了提高行政效率和辦案效率，充分發揮勞動保障監察與勞動爭議仲裁各自的優勢，充分發揮勞動保障監察網格化優勢，更加快捷有效地處理勞動違法案件與勞動爭議案件，更好的維護勞動關系雙方當事人的合法權益，現就建立杭州市勞動保障監察與勞動爭議仲裁協調聯動機制提出如下指導意見：
一、加強宣傳、服務和指導，強化監督監察。構建和諧勞動關系，依法維護勞動關系雙方當事人的合法權益，是勞動保障行政部門重要職責。各級勞動保障監察和勞動爭議仲裁部門要采取積極措施，多種形式、多渠道，廣泛深入地宣傳勞動保障法律、法規和政策，要深入基層、深入用人單位搞好服務，幫助指導用人單位建立健全規章制度，完善企業內部管理。要加大執法監督檢查力度，發揮勞動保障行政執法糾正侵權行為、打擊違法現象的重要作用，堅決懲處故意、嚴重侵犯勞動者合法權益的行為。
二、建立勞動保障監察與勞動爭議仲裁信息溝通、業務研討制度，積極做好勞動保障監察案件和勞動爭議仲裁案件處理工作。要以全市勞動保障監察“兩網化”建設為契機，加快勞動仲裁信息化建設。加強勞動保障監察和勞動爭議仲裁部門之間受理案件情況等有關信息的溝通、交流工作，盡快實現勞動保障監察與勞動爭議仲裁資源共享、信息共用。對于一些疑難案件，要及時共同組織研討和分析，取得統一認識，指導基層開展工作。
三、妥善處理交叉問題，協調配合處理案件，提高案件處理質量和效率。各級勞動保障監察和勞動爭議仲裁部門，要從勞動保障工作的全局出發，既要有利于維護當事人的合法權益，又要提高依法行政效率。對于有交叉的案件和事項，要相互主動協調，積極支持配合，妥善依法處理。
一是以當事人自愿為原則。當事人到勞動保障監察部門投訴或向勞動爭議仲裁部門申請仲裁的，受案部門應當受理，不得相互推諉。
二是先受理先處理的原則。同一勞動者就同一事項分別向勞動保障監察部門和勞動爭議仲裁部門投訴或者申請仲裁，且該事項屬于勞動保障監察部門和勞動爭議仲裁部門均可以受理的，由先受理的部門負責處理。
三是有利于當事人維權為原則。在當事人不了解監察與仲裁的程序與結果的情況下，應當合理引導當事人選擇有利于維權的途徑，并做好當事人的解釋、溝通工作。
四是協調處理的原則。勞動保障監察部門受理的案件中，發現有重大爭議、且證據不足的內容，經與勞動爭議仲裁部門聯系，并征得當事人的同意，可移送勞動爭議仲裁部門處理；勞動爭議仲裁機構受理的案件在審理中，發現有嚴重勞動違法行為的，可告知勞動保障監察機構及時介入，依法查處。
四、整合資源，形成合力，加強基層隊伍建設。為充分發揮勞動保障監察網格化的優勢，進一步做好勞動爭議案件處理重心下移工作，在市勞動保障監察支隊和勞動爭議仲裁部門的統籌安排下，有計劃、有針對性加強對勞動保障監察中隊人員進行勞動爭議調解、勞動爭議仲裁等法律業務知識的培訓，取得相應資格后，成為街道（鄉鎮）勞動爭議調解委員會的調解員和兼職仲裁員，參與當地勞動爭議案件的處理。各級勞動爭議仲裁部門要加強對中隊相關業務指導工作。
五、建立勞動關系調整應急聯動機制，及時解決糾紛，平息事態，促進勞動關系和諧與社會穩定。在日常案件處理過程中，各有關部門應當加強溝通和交流，特別是在處理違反勞動保障法律、法規、規章，嚴重侵害勞動者合法權益，引發勞動者過激行為，危害社會穩定的案件，以及因企業負責人欠薪逃逸（隱匿）、企業終止等引發的群體性案件，勞動保障監察與勞動爭議仲裁部門應當及時聯系，交換信息，主動協調，積極配合，充分發揮各自的優勢，妥善處理案件，切實維護社會的和諧穩定。
