關(guān)于印發(fā)《西湖龍井茶產(chǎn)地證明標(biāo)識(shí)管理辦法》的通知 杭農(nóng)〔2020〕4號(hào)
關(guān)于印發(fā)《西湖龍井茶產(chǎn)地證明標(biāo)識(shí)管理辦法》的通知
杭農(nóng)〔2020〕4號(hào)
西湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局;西湖風(fēng)景名勝區(qū)社會(huì)發(fā)展局,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局西湖風(fēng)景名勝區(qū)分局,各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)西湖龍井茶品牌管理，規(guī)范西湖龍井茶產(chǎn)銷行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和杭州市人民政府有關(guān)保護(hù)西湖龍井茶的政策文件精神，現(xiàn)將制定的《西湖龍井茶產(chǎn)地證明標(biāo)識(shí)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年1月22日
西湖龍井茶產(chǎn)地證明標(biāo)識(shí)管理辦法
一、總則
1、目的。為加強(qiáng)西湖龍井茶品牌管理，規(guī)范西湖龍井茶的產(chǎn)銷行為，不斷提升其品牌價(jià)值和對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的貢獻(xiàn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和杭州市人民政府有關(guān)保護(hù)西湖龍井茶的政策文件精神，特制定本辦法。
2、釋義。西湖龍井茶產(chǎn)地證明標(biāo)識(shí)(以下簡(jiǎn)稱標(biāo)識(shí))，是指在符合國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的前提下，由杭州市人民政府印發(fā)的用以證明西湖龍井茶原產(chǎn)地屬性的標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)分為“證明標(biāo)N(茶農(nóng)用)”和“證明標(biāo)Q(企業(yè)用)”兩種樣式。標(biāo)識(shí)內(nèi)容包含“西湖龍井”和“龍井茶(西湖產(chǎn)區(qū))”字樣、年份、規(guī)格、編號(hào)和防偽信息。
3、適用范圍。凡需在外包裝上使用“西湖龍井”或“龍井茶(西湖產(chǎn)區(qū))”字樣的產(chǎn)品(三級(jí)及以上)，必須產(chǎn)自杭州市西湖區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”）東起虎跑、茅家埠，西至楊府廟、龍門坎、何家村，南起社井、浮山，北至老東岳、金魚井的范圍內(nèi)，由杭州市人民政府劃定予以保護(hù)的168平方公里茶地；必須統(tǒng)一加貼標(biāo)識(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(或組織)、茶農(nóng)，應(yīng)遵守本辦法。
4、引用文件。《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作細(xì)則》、《杭州市西湖龍井茶基地保護(hù)條例》。
二、管理平臺(tái)
1、平臺(tái)構(gòu)建。“西湖龍井茶數(shù)字化管理系統(tǒng)”平臺(tái)是用以管理西湖龍井茶生產(chǎn)、加工、銷售及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的全程數(shù)字化一站式網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。系統(tǒng)包括西湖龍井茶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、防偽溯源查詢、“西湖龍井”地理證明商標(biāo)授權(quán)許可、龍井茶(西湖產(chǎn)區(qū))地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用注冊(cè)登記、產(chǎn)地證明標(biāo)識(shí)申領(lǐng)發(fā)放和流向管控、市場(chǎng)監(jiān)管、獎(jiǎng)懲等功能。
2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)西湖龍井茶測(cè)繪數(shù)據(jù)，建立茶農(nóng)和茶企(或組織)的茶地權(quán)屬、茶品種、茶產(chǎn)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。依據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息，建立茶農(nóng)和茶企(或組織)獨(dú)立電子賬戶，同步核定電子賬戶中的茶葉數(shù)量。
3、標(biāo)識(shí)申領(lǐng)。標(biāo)識(shí)在“西湖龍井茶數(shù)字化管理系統(tǒng)”平臺(tái)上(含網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等)申領(lǐng)。
4、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。茶農(nóng)自產(chǎn)自銷的，按個(gè)人賬戶中核定的電子數(shù)據(jù)，等量換領(lǐng)“證明標(biāo)N(茶農(nóng)用)”；茶農(nóng)將原料茶銷售給有資質(zhì)的茶企(或組織)時(shí)，將茶農(nóng)賬戶的電子數(shù)據(jù)等量劃轉(zhuǎn)至茶企(或組織)賬戶(出售鮮葉按4:1比例轉(zhuǎn)換)。茶企(或組織)憑電子數(shù)據(jù)等量換領(lǐng)“證明標(biāo)Q(企業(yè)用)”。
5、管理權(quán)限。標(biāo)識(shí)申領(lǐng)管理由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門采取分級(jí)管控模式。設(shè)立村、鎮(zhèn)級(jí)專用賬戶和相應(yīng)管理權(quán)限；設(shè)立區(qū)級(jí)專用賬戶，管理轄區(qū)范圍內(nèi)平臺(tái)；設(shè)立市級(jí)專用賬戶，管理兩區(qū)平臺(tái)，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)流向，并在公共平臺(tái)上公示有關(guān)信息，以利于社會(huì)監(jiān)督。
三、標(biāo)識(shí)申領(lǐng)
1、申領(lǐng)要求。茶農(nóng)應(yīng)在“西湖龍井茶數(shù)字化管理系統(tǒng)”平臺(tái)登記注冊(cè)，開(kāi)設(shè)賬戶。茶企(或組織)應(yīng)獲得“西湖龍井”地理證明商標(biāo)使用授權(quán)許可或龍井茶(西湖產(chǎn)區(qū))地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)，已獲得的茶企(或組織)應(yīng)按要求上傳資料。
2、申領(lǐng)規(guī)格。“證明標(biāo)N(茶農(nóng)用)”每枚標(biāo)識(shí)規(guī)格為250g。“證明標(biāo)Q(企業(yè)用)”每枚標(biāo)識(shí)規(guī)格分為20g、30g、50g、100g、125g、150g、200g和250g八種。
3、申領(lǐng)時(shí)間。茶農(nóng)和茶企(或組織)可憑電子賬戶數(shù)據(jù)按需按實(shí)到服務(wù)點(diǎn)申領(lǐng)實(shí)物標(biāo)識(shí)。申領(lǐng)時(shí)間自當(dāng)年春茶開(kāi)采時(shí)至12月底。
四、職責(zé)分工
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核定。兩區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)根據(jù)西湖龍井茶測(cè)繪數(shù)據(jù)，對(duì)茶農(nóng)和茶企(或組織)的茶地權(quán)屬、茶品種、茶產(chǎn)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、公示后錄入系統(tǒng)，每年12月底前，根據(jù)村級(jí)上報(bào)茶地變動(dòng)情況(含沒(méi)變動(dòng))、鎮(zhèn)級(jí)審核確認(rèn)后，對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新維護(hù)，新增面積須由符合資質(zhì)的第三方出具測(cè)繪報(bào)告。
2、標(biāo)識(shí)印制。標(biāo)識(shí)由杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照政府采購(gòu)要求統(tǒng)一印制。
3、標(biāo)識(shí)發(fā)放。標(biāo)識(shí)由杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門指定地點(diǎn)和人員換發(fā)。發(fā)放管理由相應(yīng)村、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)：村級(jí)使用專用賬戶和相應(yīng)管理權(quán)限管理村級(jí)平臺(tái)，對(duì)茶農(nóng)自產(chǎn)自銷茶葉開(kāi)展領(lǐng)標(biāo)、銷售等信息登記及信息公開(kāi)工作，幫助茶農(nóng)完善其他相關(guān)信息錄入工作；鎮(zhèn)級(jí)強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)管，確保村級(jí)平臺(tái)規(guī)范正常運(yùn)行。兩區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)發(fā)放工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
4、標(biāo)識(shí)宣傳。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)茶農(nóng)和茶企(或組織)標(biāo)識(shí)使用的宣傳培訓(xùn)力度。宣傳、文廣、旅游等相關(guān)部門利用媒體、宣傳圖冊(cè)、標(biāo)志標(biāo)語(yǔ)等多種形式，加大對(duì)標(biāo)識(shí)的宣傳,提升公眾認(rèn)知度,營(yíng)造西湖龍井茶品牌共建共治共享的良好氛圍。
五、流程管控
1、茶農(nóng)和茶企(或組織)對(duì)標(biāo)識(shí)使用規(guī)范性、真實(shí)性負(fù)主體責(zé)任，嚴(yán)禁標(biāo)識(shí)私印、買賣等行為。
2、茶企(或組織)收購(gòu)茶農(nóng)茶葉，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，通過(guò)電子數(shù)據(jù)劃轉(zhuǎn)，不得收取茶農(nóng)實(shí)物標(biāo)識(shí)。做好收購(gòu)銷售進(jìn)出臺(tái)帳和標(biāo)識(shí)使用臺(tái)賬，確保標(biāo)識(shí)不失控、不挪用、不流失，帳實(shí)相符。
3、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)物標(biāo)識(shí)使用情況的監(jiān)管，督促鎮(zhèn)、村每年將標(biāo)識(shí)使用情況在村級(jí)平臺(tái)上公示。
4、龍井茶(西湖產(chǎn)區(qū))地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理委員會(huì)、杭州市西湖區(qū)龍井茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)按職能對(duì)標(biāo)識(shí)使用進(jìn)行管理。
5、暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理標(biāo)識(shí)違規(guī)使用等行為的舉報(bào)。根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容，移交相關(guān)部門調(diào)查處理。
6、加強(qiáng)對(duì)西湖龍井茶專賣店等市場(chǎng)主體標(biāo)識(shí)使用情況的管理。
六、獎(jiǎng)勵(lì)懲處
1、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中臺(tái)帳健全、抽檢合格、自律規(guī)范、信用良好、一年內(nèi)無(wú)投訴的茶農(nóng)和茶企(或組織)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通過(guò)建立紅榜等形式，予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)收購(gòu)、銷售臺(tái)賬不全、標(biāo)識(shí)使用不規(guī)范、賬實(shí)不符、買賣標(biāo)識(shí)的茶企(或組織)，由龍井茶(西湖產(chǎn)區(qū))地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理委員會(huì)和杭州市西湖區(qū)龍井茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)按照職能權(quán)限及合同約定暫停標(biāo)識(shí)使用授權(quán)許可，責(zé)令整改。
3、對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒西湖龍井茶產(chǎn)品等行為，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。
4、對(duì)標(biāo)識(shí)管理中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查核實(shí)不清、更新不及時(shí)或管理不嚴(yán)格、擅自更改數(shù)據(jù)，導(dǎo)致標(biāo)識(shí)虛領(lǐng)、多領(lǐng)、冒領(lǐng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實(shí)，將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。
七、附則
1、本辦法自2020年3月1日起實(shí)施。杭州市其他有關(guān)西湖龍井茶標(biāo)識(shí)管理的規(guī)定，凡與本辦法抵觸的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。
2、本辦法由杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
