杭州市人民代表大會常務委員會關于依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定
杭州市人民代表大會常務委員會
關于依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定
（2020年2月8日杭州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）
為深入貫徹落實習近平總書記“全面提高依法防控依法治理能力、為疫情防控提供有力法治保障”的重要指示和中央、省委、市委有關規(guī)定精神，全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作,保障公眾身體健康和社會公共安全,堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國動物防疫法》等法律、行政法規(guī)和省人大常委會關于疫情防控有關決定以及省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應的有關規(guī)定，結合本市實際情況，在疫情防控期間，作如下決定：
一、本市疫情防控工作，貫徹依法依規(guī)、科學防治、精準施策、有序規(guī)范、聯防聯控、群防群治的原則，堅持黨建引領，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結合起來，充分運用“城市大腦”等科技手段，切實提高疫情防控的科學性、及時性和有效性。
二、市人民政府設立的與響應等級相對應的應急指揮機構，統(tǒng)一領導、協(xié)調本級人民政府各有關部門和下級人民政府開展疫情防控工作。
各級人民政府及其有關部門應當切實履行屬地責任、部門責任，采取與疫情可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應的必要應對措施，強化對定點醫(yī)療機構、集中隔離場所等重點部位的綜合管理保障工作，全力維護醫(yī)療、隔離秩序。
街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民委員會、村民委員會應當充分運用“大數據+網格化”手段，組織力量，團結協(xié)作，群防群治，協(xié)助衛(wèi)生健康主管部門和其他有關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，向居民、村民宣傳傳染病防治的相關知識。 業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當配合做好疫情防控工作。鼓勵、支持志愿者組織、其他社會組織和志愿者科學有序專業(yè)地開展疫情防控應急志愿服務工作。
三、任何單位和個人都應當遵守關于疫情防控的規(guī)定，服從本地區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮和管理，及時報告新型冠狀病毒肺炎患者、與患者密切接觸者以及其他需要開展醫(yī)學觀察、隔離治療人員的情況。
機關、企事業(yè)單位、社會組織對本單位落實各項疫情防控措施負有主體責任，應當完善疫情防控應急預案，對重點人員、重點群體、重要場所、重要設施實施嚴格管控，落實健康申報制度，發(fā)現異常情況及時報告相關部門。航空、鐵路、軌道交通、長途客運、水路運輸、市政公用等公共服務單位應當采取必要措施，確保各項疫情防控措施有效落實。
在本市居住、工作、學習、旅游以及從事其他活動的個人，應當增強法治意識，自覺遵守法律法規(guī)規(guī)定，依法履行下列疫情防控義務：
（一）服從、配合、協(xié)助疫情防控的指揮和安排，依法接受調查、檢驗、隔離等防控措施，如實提供有關情況；
（二）出現發(fā)熱、咳嗽等癥狀時，及時前往就近設置發(fā)熱門診的醫(yī)療機構就醫(yī)，第一時間向居住地村、社區(qū)報告，并避免乘坐公共交通工具；
（三）與確診患者、疑似患者有過密切接觸或者從疫情重點地區(qū)返（來）杭人員應當主動向居住地村、社區(qū)報告健康狀況，按照政府有關規(guī)定進行集中或者居家醫(yī)學觀察，配合相關服務管理；
（四）了解疫情防護和相關健康教育知識，嚴格遵守在公共場所佩戴口罩的規(guī)定，減少外出活動，不參加聚會和集體活動；
（五）注意環(huán)境和個人衛(wèi)生，不食用法律法規(guī)規(guī)定禁止食用的野生動物；
（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
四、市人民政府可以在不與憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)相抵觸，不與本市地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，在醫(yī)療救護、預防控制、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產經營、物流配送、勞動保障、市容環(huán)境、野生動物管理等方面，就采取臨時性應急管理措施，制定政府規(guī)章或者發(fā)布決定、命令、通告等，并報市人大常委會備案。臨時性應急管理措施的解除，由市人民政府決定并宣布。
五、市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關部門在必要時可以依照法定權限和程序向本區(qū)域內單位或者個人征用疫情防控所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，要求相關企業(yè)組織相應的疫情防控物資和生活必需品的生產、供給。市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關部門應當向被征用的單位或者個人發(fā)出應急征用憑證，并依法予以歸還或者補償。市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關部門應當加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護人員和救治病人對疫情防控物資的需要。
市和區(qū)、縣（市）人民政府有關部門應當加強對與疫情防控、應急救援有關的慈善捐贈活動的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過程透明、公開、高效、有序。
六、市人民政府應當按照統(tǒng)籌做好返崗、返工、返校“三返”工作的要求，及時制定企業(yè)復工導則和支持企業(yè)應對疫情影響的舉措，推進本市企業(yè)有序復工。同時，充實物資保障，強化生產儲備、統(tǒng)籌調配，保障防控救治需要，多措并舉保障市場供應和物價穩(wěn)定。
市人民政府建立全市統(tǒng)一的企業(yè)員工健康大數據平臺，為返崗返工的企業(yè)員工提供精準在線健康服務。
鼓勵支持機關、企事業(yè)單位、社會組織在疫情防控期間通過互聯網等信息技術開展網上辦公、遠程辦公和居家辦公。
七、市人民政府及其有關部門應當嚴格落實疫情報告制度，不得緩報、漏報、瞞報、謊報，保障疫情數據信息規(guī)范使用，保護個人隱私安全，防范網絡安全突發(fā)事件。
廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當積極開展公益宣傳，普及疫情防控知識，宣傳解讀政策措施，推廣防控工作經驗做法，在全社會營造堅定信心、全民抗擊疫情的良好氛圍。
任何單位和個人不得編造、傳播有關疫情的虛假信息。
八、市和區(qū)、縣（市）人民政府根據疫情防控需要，與相鄰地市建立疫情防控合作機制，加強信息溝通和工作協(xié)同，共同做好疫情聯防聯控。
九、任何單位和個人都有權向各級人民政府及其有關部門報告疫情傳播的隱患和風險，有權舉報違反本決定的其他情況，有關部門應當依據職責及時調查處理。
十、本市人民法院、人民檢察院應當積極履行職責，依法處理各類疫情防控相關民商事糾紛，依法嚴懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控及時提供司法保障。
十一、任何單位和個人違反有關法律法規(guī)規(guī)定，不服從人民政府及其有關部門發(fā)布的決定、命令或者不配合政府依法采取的調查、檢驗、隔離等措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。
需要接受隔離治療、醫(yī)學觀察措施的患者、疑似患者和密切接觸者在衛(wèi)生健康主管部門或者有關機構采取醫(yī)學措施時應當予以配合；拒絕配合的，由公安機關依法協(xié)助強制執(zhí)行。
個人有隱瞞病史、重點地區(qū)旅居史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學觀察等行為，除依法嚴格追究相應法律責任外，有關部門還應當按照國家、本省、本市規(guī)定，將其失信信息向公共信用信息平臺歸集，并依法采取懲戒措施。
十二、市人大常委會和各區(qū)、縣（市）人大常委會應當通過聽取專項工作報告等方式，加強對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。
各級人大代表應當充分發(fā)揮密切聯系群眾的優(yōu)勢，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關方面落實疫情防控的各項工作，齊心協(xié)力做好疫情防控工作，在助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮代表作用。
本決定自公布之日起施行，終止日期由杭州市人民代表大會常務委員會另行公布。
