關于在出租汽車行業開展和諧勞動關系創建活動的通知 交運發〔2012〕13號
關于在出租汽車行業開展和諧勞動關系創建活動的通知
交運發〔2012〕13號
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、人力資源社會保障（勞動保障）廳（局）、總工會：
為貫徹落實中央關于加強和創新社會管理和全國構建和諧勞動關系先進表彰暨經驗交流會的精神，更好地推動出租汽車行業構建和諧穩定的勞動關系，積極促進出租汽車行業健康規范發展，交通運輸部、人力資源社會保障部、全國總工會決定在全國開展出租汽車行業和諧勞動關系創建活動。現將有關事項通知如下：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，貫徹落實勞動法律法規和出租汽車管理政策，豐富拓展和諧勞動關系創建活動，形成出租汽車行業規范發展、和諧發展、科學發展的良好局面。
二、活動時間和目標任務
（一）活動時間。
2012年3月-2014年3月。
（二）目標任務。
通過在出租汽車行業開展和諧勞動關系創建活動，推動出租汽車行業建立現代企業制度，全面貫徹落實勞動保障法律法規和政策規定，規范企業經營和用工管理，加強企業黨、團、工會組織和企業文化建設，廣泛開展關愛駕駛員活動，維護駕駛員合法權益，促進企業健康發展，推動形成規范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩定的出租汽車行業勞動關系。
三、工作原則
企業與駕駛員共同發展的原則。鼓勵企業實行公司化經營、員工化管理。要求企業關心駕駛員的生產、生活，使駕駛員精神有追求、身心更健康、勞動有尊嚴、權益有保障，促進實現駕駛員體面勞動。引導廣大駕駛員與企業同呼吸共命運，促進企業與駕駛員形成利益共同體、事業共同體、命運共同體。
構建和諧勞動關系長效機制的原則。樹立改革創新理念，既著力解決當前出租汽車行業勞動關系中的突出矛盾和問題，又把創建活動與建章立制、規范管理緊密結合起來，建立全方位、多層次的出租汽車行業和諧勞動關系長效機制。
加強企業內部管理的原則。規范經營管理制度，樹立民主管理理念，加強出租汽車企業黨、工會、共青團建設，充分發揮各組織在構建和諧勞動關系中的積極作用。推進企業民主管理，落實企業社會責任，營造和諧友好的發展環境。
四、活動內容
（一）規范出租汽車企業的勞動關系。
各地要根據本地實際，逐步推行出租汽車企業員工制經營模式，依法規范出租汽車企業與駕駛員的勞動關系。已經實行員工制經營模式的企業，要建立完善勞動規章制度，依法與駕駛員簽訂勞動合同，依法繳納社會保險。建立健全集體協商制度，開展工資集體協商，實現駕駛員工資水平隨企業經濟效益同步增長。建立健全企業民主管理制度，依法建立工會組織，建立完善企業內部勞動關系矛盾調處機制，引導駕駛員通過合法渠道表達利益訴求。尚未實行員工制經營模式的出租汽車企業，要通過此次活動深化企業經營模式改革，適時推進實行員工制經營模式，并與駕駛員依法建立勞動關系。
（二）規范出租汽車經營合同。
規范出租汽車經營合同，加強出租汽車經營成本核算，督促出租汽車企業按照權責對等、風險共擔的原則，合理確定出租汽車經營承包費用，明確企業和駕駛員的權利義務，保障駕駛員的合法權益。
（三）保障駕駛員休息休假權。
深入貫徹實施《勞動法》，切實保障駕駛員休息休假等權利，保護駕駛員的身體健康。探索實施出租汽車駕駛員休息制度，通過實行駕駛員代替班制度、減免休息日經營承包費用等手段，使駕駛員每周至少休息一天。
（四）廣泛開展關愛駕駛員活動。
充分發揮出租汽車企業黨組織、工會組織的重要作用，廣泛開展關愛駕駛員活動：
一是開展送溫暖活動。鼓勵企業以多種形式改善駕駛員福利。鼓勵企業組織開展“夏天送清涼”、“冬天送溫暖”以及在重大節假日向駕駛員發放紀念品、慰問品等關愛駕駛員的主題活動。
二是開展幫困扶難活動。鼓勵企業通過建立救助基金、關愛基金等方式，弘揚助人為樂的精神，幫助解決駕駛員在工作、生活上的實際困難。
三是開展多種文化活動。完善企業內部文化設施，加強職工文化陣地建設，豐富駕駛員業余文化生活，鼓勵企業組織優秀駕駛員參加旅游文化等活動。
四是開展思想交流活動。出租汽車企業要積極開展與駕駛員的思想交流活動，引導駕駛員樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。鼓勵企業建立駕駛員心理健康咨詢中心，開展心理咨詢活動，化解駕駛員心理困惑，調解生活壓力，使駕駛員安心、穩定工作。
（五）建立健全出租汽車價格調整機制。
加快城市綜合運輸體系建設，科學界定城市公共交通（公共汽電車、城市軌道交通）和出租汽車的功能定位。建立健全出租汽車價格調整機制，充分發揮價格的調節作用，實行運價與燃油價格的聯動，通過調價疏導燃油價格上漲等因素對運輸成本的影響，保持與城市公共交通合理的比價關系。
（六）開展駕駛員優質服務競賽活動。
組織開展出租汽車駕駛員優質服務競賽活動，推動駕駛員守法經營、規范作業、優質服務、安全行車，提高出租汽車行業服務能力和服務水平。
（七）開展學先進、樹正氣活動。
總結表彰出租汽車行業見義勇為、好人好事、服務標兵等先進典型和模范。組織開展優秀駕駛員先進事跡報告會，組織巡回演講，樹立先進，弘揚正氣，提升服務，提高出租汽車行業的凝聚力和向心力。
（八）完善出租汽車運營配套設施。
各地要積極主動地爭取政府支持，加大對出租汽車運營基礎設施建設投入，在交通樞紐、商業區、賓館飯店、旅游景點、學校、醫院等乘客密集區域設置出租汽車待客免費專用停車泊位，規劃建設出租汽車加氣站、服務站點，解決駕駛員“停車難、就餐難、加氣難、如廁難”等困難。
（九）建立出租汽車駕駛員聯絡員會議制度。
拓寬駕駛員訴求反映渠道，定期召開駕駛員聯絡員會議，聽取聯絡員的意見、建議和訴求。充分發揮聯絡員作用，借助聯絡員宣傳和解釋出租汽車政策，消除化解矛盾，維護出租汽車行業穩定。
五、活動要求
（一）加強組織領導。
各地要把創建活動列入重要議事日程，成立創建活動領導小組，加強創建活動的組織指導和協調。要創新活動載體，制定實施方案，動員廣泛參與，認真組織實施。
（二）注重輿論引導。
各地要廣泛宣傳創建活動的重要意義，大力宣傳先進事跡，及時總結成功經驗，形成全社會支持的良好輿論氛圍。
（三）樹立先進典型。
各地要通過創建活動，樹立先進典型，并進行總結表彰。交通運輸部、人力資源社會保障部、全國總工會將對此次創建活動中涌現出的優秀出租汽車企業和個人進行表彰。特別優秀的出租汽車企業、車隊、駕駛員和管理人員分別推薦為全國交通運輸系統以及全國和諧勞動關系創建活動的先進集體、勞動模范、先進工作者，推薦參加全國五一勞動獎狀、全國工人先鋒號、全國五一勞動獎章獲得者評選。
交通運輸部
人力資源和社會保障部
全國總工會
2012年1月5日
