浙江省人力資源和社會(huì)保障廳等4部門(mén)關(guān)于印發(fā)“雙愛(ài)”活動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建方案的通知 浙人社發(fā)〔2016〕70號(hào)
浙江省人力資源和社會(huì)保障廳等4部門(mén)關(guān)于印發(fā)“雙愛(ài)”活動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建方案的通知
浙人社發(fā)〔2016〕70號(hào)
各市及義烏市人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)：
為進(jìn)一步深化“雙愛(ài)”活動(dòng)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕10號(hào)）和《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》（浙委發(fā)〔2015〕22號(hào)）有關(guān)部署要求，我們制定了《浙江省“雙愛(ài)”活動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作，努力構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。
浙江省人力資源和社會(huì)保障廳
浙江省總工會(huì)
浙江省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)
浙江省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
2016年8月16日
浙江省“雙愛(ài)”活動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建方案
建立“雙愛(ài) ”活動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)，是貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)決策部署，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的綜合改革試驗(yàn)。為推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央和省委有關(guān)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的文件要求，以理念深化、制度完善、方法創(chuàng)新、要素整合、能力提升為總攬，以解決制約和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，以擴(kuò)大“雙愛(ài)”活動(dòng)覆蓋面和提升“雙愛(ài)”活動(dòng)質(zhì)量為核心，以打造“雙愛(ài)”活動(dòng)區(qū)域性和行業(yè)性特色品牌為支撐，著力構(gòu)建具有浙江特點(diǎn)的新型和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力為中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)積累新經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立新典型、創(chuàng)造新模式。
二、目標(biāo)任務(wù)
在深入開(kāi)展“雙愛(ài)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省委省政府和各地黨委政府的重大改革任務(wù)和戰(zhàn)略部署，立足實(shí)際，全面開(kāi)展試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)造一批可操作、可推廣、可復(fù)制的構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系新模式，實(shí)現(xiàn)更高水平的和諧勞動(dòng)關(guān)系。
區(qū)域創(chuàng)建方面，力爭(zhēng)到2020年，全省50%的設(shè)區(qū)市、30%的縣（市、區(qū)）、10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成完善的區(qū)域性試驗(yàn)區(qū)，形成區(qū)域?qū)哟瘟Ⅲw化、創(chuàng)建形式多樣化、工作重點(diǎn)差異化的試驗(yàn)區(qū)整體局面。
行業(yè)創(chuàng)建方面，力爭(zhēng)到2020年，在七大產(chǎn)業(yè)及本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等行業(yè)和綜合功能區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三、工作重點(diǎn)
各地要進(jìn)一步深化企業(yè)和職工利益“雙維護(hù)”理念，結(jié)合 “六有六要”，以一個(gè)主題或多個(gè)主題為要點(diǎn)，從構(gòu)建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系的高度探索建立“雙愛(ài)”活動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)要圍繞以下五個(gè)方面開(kāi)展創(chuàng)建工作：
（一）實(shí)施“雙愛(ài)”活動(dòng)提質(zhì)增量工程。進(jìn)一步鞏固規(guī)上企業(yè)“雙愛(ài)”活動(dòng)成效，引導(dǎo)有條件的企業(yè)積極回應(yīng)職工共享企業(yè)發(fā)展成果、獲得社會(huì)尊重、拓展職業(yè)發(fā)展空間等方面的需求，探索多種形式途徑，更加關(guān)心關(guān)愛(ài)職工，全面提升“雙愛(ài)”活動(dòng)質(zhì)量。在中小微企業(yè)集中的區(qū)域（行業(yè)），加強(qiáng)三方機(jī)制建設(shè)，依托區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)、企業(yè)代表組織，突出重點(diǎn)，探索適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的活動(dòng)形式，推動(dòng)“雙愛(ài)”活動(dòng)向中小微企業(yè)延伸，不斷擴(kuò)大“雙愛(ài)”活動(dòng)在中小微企業(yè)中的覆蓋面。
（二）實(shí)施主體素質(zhì)“雙提升”工程。按照“需求主導(dǎo)、輿論倡導(dǎo)、典型示范”的原則，探索實(shí)施多種形式的企業(yè)家素質(zhì)提升工程，落實(shí)雇主責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)家牢固樹(shù)立對(duì)企業(yè)自身負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一的思想，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。要引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，推動(dòng)建設(shè)宏大的知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型職工大軍，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。有效發(fā)揮工會(huì)作用，加強(qiáng)法治道德宣傳，提高職工遵紀(jì)守法、理性維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)職工愛(ài)崗敬業(yè)，助力企業(yè)發(fā)展。
（三）實(shí)施企業(yè)管理“雙愛(ài)”融合工程。重點(diǎn)探索“雙愛(ài)”活動(dòng)開(kāi)展與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合的方式方法，引導(dǎo)企業(yè)將“雙愛(ài)”融入企業(yè)管理理念，使企業(yè)建立并不斷完善用工管理、薪酬管理、勞動(dòng)保護(hù)、職工培訓(xùn)、民主參與等與職工切身利益相關(guān)的各項(xiàng)管理制度。引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，積極參與合理化建議月活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)與職工形成共同的價(jià)值觀，遵循共同行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)共同愿景，培育企業(yè)發(fā)展、個(gè)人進(jìn)步、利益共享、情感相融的共同體意識(shí)，營(yíng)造勞動(dòng)關(guān)系和諧、有利于發(fā)展的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。
（四）實(shí)施勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程。以“雙愛(ài)”活動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)為載體，推動(dòng)企業(yè)和職工通過(guò)契約形式規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)。抓好企業(yè)層面勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，使之成為企業(yè)管理的重要基礎(chǔ)。適時(shí)發(fā)布一些行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商提供參考。對(duì)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，可鼓勵(lì)或引導(dǎo)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織進(jìn)行評(píng)審后上升為地方（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度的影響力，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)基本建立勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（五）實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。加快形成多部門(mén)參與、多平臺(tái)整合的勞動(dòng)糾紛綜合聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。健全形勢(shì)分析研判機(jī)制，完善群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，探索建立“監(jiān)察、調(diào)解、仲裁”三位一體的“一站式勞動(dòng)關(guān)系綜合協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)”，使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在一線(xiàn)、調(diào)處在基層，確保不延伸、不擴(kuò)散、不升級(jí)，最大限度降低勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛矛盾的發(fā)生率，不斷提升試驗(yàn)區(qū)勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛預(yù)防和化解能力，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建“雙愛(ài)”活動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，引導(dǎo)企業(yè)和職工積極參與，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與”的工作格局。
（二）明確責(zé)任分工。各級(jí)人力社保部門(mén)要積極發(fā)揮總牽頭作用，工會(huì)要牽頭做好職工方有關(guān)方案制訂工作， 企業(yè)代表組織要牽頭做好企業(yè)方有關(guān)方案制訂工作，共同研究制定整體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，加強(qiáng)督促檢查，確保完成目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，將實(shí)施方案報(bào)省人力社保廳備案。
（三）開(kāi)展評(píng)比表彰。將各地創(chuàng)建“雙愛(ài)”活動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)工作情況納入勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行考核，并作為每三年組織一次的“浙江省創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系暨雙愛(ài)活動(dòng)先進(jìn)集體和個(gè)人”表彰評(píng)比活動(dòng)的重要條件和依據(jù)。
（四）加大宣傳力度。充分利用各種新聞媒介，多途徑、多形式、全方位深入宣傳建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)的重要意義、內(nèi)容及成效，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍，積極爭(zhēng)取社會(huì)各方力量的支持和主動(dòng)參與。及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建“雙愛(ài)”活動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，在全省推廣。
