浙江省教育督導(dǎo)條例 浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第13號(hào)
浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第13號(hào)
《浙江省教育督導(dǎo)條例》已于2019年5月31日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。
浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2019年5月31日
浙江省教育督導(dǎo)條例
（2019年5月31日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)
）
目 錄
第一章 總則
第二章 督導(dǎo)內(nèi)容和實(shí)施
第三章 督學(xué)管理
第四章 督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《教育督導(dǎo)條例》等法律和行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域的教育督導(dǎo)活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱教育督導(dǎo)，包括：
（一）縣級(jí)以上人民政府對(duì)本級(jí)人民政府相關(guān)職能部門和下級(jí)人民政府落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的督導(dǎo)；
（二）縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）教育教學(xué)工作的督導(dǎo)；
（三）對(duì)本行政區(qū)域教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量組織開展評(píng)估監(jiān)測(cè)。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立教育督導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域教育督導(dǎo)工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的教育督導(dǎo)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立總督學(xué)和副總督學(xué)，配備與教育督導(dǎo)任務(wù)相適應(yīng)的人員，將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證教育督導(dǎo)辦公條件。
第六條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織并支持學(xué)生及其家長(zhǎng)、教師、社會(huì)公眾、社會(huì)組織依法有序參與教育督導(dǎo)活動(dòng)。
第二章 督導(dǎo)內(nèi)容和實(shí)施
第七條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府相關(guān)職能部門和下級(jí)人民政府實(shí)施教育督導(dǎo)，包括下列事項(xiàng)：
（一） 貫徹執(zhí)行國(guó)家教育方針政策，落實(shí)教育法律法規(guī)情況；
（二） 制定和實(shí)施教育發(fā)展規(guī)劃情況；
（三） 統(tǒng)籌推進(jìn)教育公平、區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、教育現(xiàn)代化和各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況；
（四） 教育經(jīng)費(fèi)的投入、管理與使用情況，辦學(xué)條件的保障與改善情況；
（五） 校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)、教師配備及待遇保障情況；
（六） 協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育的情況；
（七）社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決情況；
（八） 法律法規(guī)和國(guó)家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第八條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校實(shí)施教育督導(dǎo)，包括下列事項(xiàng)：
（一）學(xué)校黨建和依法依規(guī)辦學(xué)情況；
（二）堅(jiān)持立德樹人，實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展情況；
（三）幼兒園、中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)情況，高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)發(fā)展情況以及教學(xué)、科研發(fā)展情況；
（四）師德師風(fēng)等教師隊(duì)伍建設(shè)情況；
（五）教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備配備、管理與使用情況；
（六）學(xué)校招生、校園安全、衛(wèi)生、師生身心健康和權(quán)益保護(hù)等制度建立和執(zhí)行情況；
（七）教育收費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)管理和使用情況；
（八）法律法規(guī)和國(guó)家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級(jí)各類學(xué)校的教育特點(diǎn)，實(shí)施分級(jí)、分類督導(dǎo)。
第九條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每三年至少對(duì)本級(jí)人民政府相關(guān)職能部門和下級(jí)人民政府實(shí)施一次綜合督導(dǎo)，每五年至少對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校實(shí)施一次綜合督導(dǎo)。
第十條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年結(jié)合社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，制定專項(xiàng)督導(dǎo)工作計(jì)劃，對(duì)下列事項(xiàng)組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)：
（一）學(xué)生減負(fù)、教師違規(guī)補(bǔ)課等情況；
（二）民辦學(xué)校招生、收費(fèi)、教學(xué)管理等情況；
（三）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、管理、規(guī)范辦學(xué)等情況；
（四）需要開展專項(xiàng)督導(dǎo)的其他社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)。
第十一條 綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)按照下列程序?qū)嵤?
（一）確定督導(dǎo)事項(xiàng)，成立由三名以上督學(xué)組成的督導(dǎo)組；
（二）向被督導(dǎo)單位提前發(fā)出書面督導(dǎo)通知。要求被督導(dǎo)單位自評(píng)的，被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料；
（三）審核被督導(dǎo)單位的自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料，確定督導(dǎo)重點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)；
（四）采取召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，聽取學(xué)生及其家長(zhǎng)、教師和社會(huì)公眾的意見；
（五）督導(dǎo)組經(jīng)過(guò)綜合評(píng)議，形成初步督導(dǎo)意見，向被督導(dǎo)單位反饋。被督導(dǎo)單位對(duì)初步督導(dǎo)意見有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到初步督導(dǎo)意見之日起十日內(nèi)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交書面申辯意見；
（六）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)組的初步督導(dǎo)意見，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見，自督導(dǎo)結(jié)束之日起三十日內(nèi)向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見書；
（七）被督導(dǎo)單位對(duì)督導(dǎo)意見書有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到督導(dǎo)意見書之日起十日內(nèi)向上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)；
（八）被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見書進(jìn)行限期整改，并將整改情況報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行核查和跟蹤督導(dǎo)。
第十二條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局與規(guī)模設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，指派責(zé)任督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校按規(guī)定要求實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照每五所學(xué)校至少一名的比例配置責(zé)任督學(xué)。責(zé)任督學(xué)的姓名、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項(xiàng)等信息，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門口醒目位置向社會(huì)公布。學(xué)生及其家長(zhǎng)、教師和社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況的意見和建議，可以直接向責(zé)任督學(xué)反映。
第十三條 責(zé)任督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，行使以下職權(quán)：
（一）對(duì)學(xué)籍管理、招生、收費(fèi)等依法依規(guī)辦學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)督；
（二）對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)；
（三）接受相關(guān)舉報(bào)和投訴；
（四）向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告情況，提出建議；
（五）對(duì)責(zé)任學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先提出建議。
第十四條 省教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)制度和體系，完善教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，建設(shè)開放共享的省教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)信息化平臺(tái)。
第十五條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)，組織開展評(píng)估監(jiān)測(cè)：
（一）區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況；
（二）教育現(xiàn)代化發(fā)展水平情況；
（三）教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件、教育教學(xué)質(zhì)量等學(xué)校辦學(xué)水平情況；
（四）法律法規(guī)和國(guó)家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十六條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)培育、扶持第三方專業(yè)評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，探索通過(guò)政府采購(gòu)等方式委托第三方專業(yè)評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。
第十七條 第三方專業(yè)評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，獨(dú)立、客觀、公正地開展評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，接受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第三方專業(yè)評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)接受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的委托開展評(píng)估監(jiān)測(cè)的，不得向被評(píng)估監(jiān)測(cè)單位收取費(fèi)用，不得接受被評(píng)估監(jiān)測(cè)單位的財(cái)物，不得出具虛假的評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告。
第三章 督學(xué)管理
第十八條 督學(xué)是受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指派實(shí)施教育督導(dǎo)工作的人員，包括專職督學(xué)和兼職督學(xué)。
專職督學(xué)由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要任免。
兼職督學(xué)由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的任職條件和程序聘任。
第十九條 督學(xué)開展教育督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)出示由縣級(jí)以上人民政府或者教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的督學(xué)證，遵守教育督導(dǎo)的有關(guān)規(guī)定，接受學(xué)生及其家長(zhǎng)、教師和社會(huì)監(jiān)督。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為督學(xué)開展工作，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和支持保障。
第二十條 督學(xué)有下列情形的，應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)回避：
（一）與被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人存在近親屬關(guān)系的；
（二）配偶、父母或者子女在被督導(dǎo)單位就業(yè)或者就讀的；
（三）系被督導(dǎo)單位工作人員或者從被督導(dǎo)單位離職不滿三年的；
（四）可能影響客觀公正實(shí)施教育督導(dǎo)其他情形的。
被督導(dǎo)單位發(fā)現(xiàn)督學(xué)存在前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出回避申請(qǐng)。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)收到回避申請(qǐng)或者主動(dòng)發(fā)現(xiàn)督學(xué)存在前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)決定回避。
第二十一條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，定期開展督學(xué)培訓(xùn)，支持督學(xué)開展教育督導(dǎo)科學(xué)研究和交流，提高督學(xué)的教育督導(dǎo)政策水平和專業(yè)能力。
第二十二條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)督學(xué)履行職責(zé)的情況進(jìn)行考核，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的督學(xué)給予褒揚(yáng)；對(duì)考核不合格的，報(bào)告同級(jí)人民政府取消任命或者由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)予以解聘。
第四章 督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用
第二十三條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在綜合督導(dǎo)或者專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)束后三十日內(nèi)向本級(jí)人民政府提交督導(dǎo)報(bào)告，并報(bào)上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
第二十四條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)報(bào)告以及評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公開。公眾對(duì)督導(dǎo)報(bào)告有異議的，可以向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)反饋核實(shí)情況。
第二十五條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被督導(dǎo)單位存在貫徹國(guó)家教育方針政策不堅(jiān)決、履行教育職責(zé)不到位、辦學(xué)不規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量下降、校園安全問(wèn)題多，或者拒不接受教育督導(dǎo)等情況的，應(yīng)當(dāng)約談被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人，督促其改進(jìn)工作。
第二十六條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)報(bào)告以及約談、整改情況，應(yīng)當(dāng)作為縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門作出教育決策、改進(jìn)教育工作的重要依據(jù)，作為考核、獎(jiǎng)懲被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 被督導(dǎo)單位對(duì)督導(dǎo)意見拒不整改或者整改不力的，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)，并向有關(guān)人民政府或者主管部門提出責(zé)任追究的建議；有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出處分。
第二十九條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定周期實(shí)施教育督導(dǎo)的；
（二）未按照規(guī)定發(fā)出督導(dǎo)意見書的；
（三）未對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行核查或者跟蹤督導(dǎo)的；
（四）未按照規(guī)定提交或者公布督導(dǎo)報(bào)告的；
（五）未按規(guī)定公布評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果的。
第六章 附則
第三十條 本條例自2019年9月1日起施行。
