關(guān)于公開征求《浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見（征求意見稿）》意見的公告
根據(jù)我省行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《浙江省人力資源和社會保障廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見（征求意見稿）》予以公布，征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于2019年7月17日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省人力資源和社會保障廳城鄉(xiāng)居民社會保險(xiǎn)處。
聯(lián)系電話（傳真）：0571-87054133
聯(lián)系地址：浙江省人力資源和社會保障廳城鄉(xiāng)居民社會保險(xiǎn)處（杭州市西湖區(qū)省府路8號，郵編：310025）
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浙江省人力資源和社會保障廳
2019年7月9日
浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財(cái)政廳
關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見
（征求意見稿）
各市、縣（市 、區(qū)）人力社保局、財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)人力資源和社會保障部、財(cái)政部《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號），建立我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，現(xiàn)提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)參保居民的獲得感、幸福感、安全感。
二、主要任務(wù)
（一）完善待遇確定機(jī)制
我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和繳費(fèi)年限養(yǎng)老金等組成，按月發(fā)放、支付終身。
1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金。省政府根據(jù)國家部署和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，合理確定全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜。
2.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶全部儲存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)確定，計(jì)發(fā)系數(shù)與現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同。個(gè)人賬戶記賬利率參考政府性資金競爭性存放協(xié)定存款利率（三年期）上浮上限確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源和社會保障廳會同省財(cái)政廳確定并公布。
3.繳費(fèi)年限養(yǎng)老金。繳費(fèi)年限養(yǎng)老金按照繳費(fèi)年限分段計(jì)發(fā)，具體計(jì)發(fā)辦法按照浙政發(fā)〔2014〕28號有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制
省人力資源和社會保障廳會同省財(cái)政廳統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價(jià)變動和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時(shí)提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，原則上每2年調(diào)整1次，報(bào)請省委、省政府確定。各地基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門會同財(cái)政部門提出方案，報(bào)請同級黨委、政府確定，并報(bào)上級人力資源社會保障部門和財(cái)政部門備案。
（三）建立個(gè)人繳費(fèi)檔次調(diào)整機(jī)制
根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況，確定和調(diào)整繳費(fèi)檔次。從2020年1月1日起，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)檔次調(diào)整為10檔，分別為：每年100元、200元、300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、3000元、5000元，其中100元檔次限低保對象、特困人員、殘疾人、低保邊緣戶等困難群體參保，由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政全額或部分代繳。各地可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整若干檔次，最高繳費(fèi)檔次原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低年繳費(fèi)額。
（四）建立繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制
各地要建立繳費(fèi)補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和財(cái)力狀況，合理調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼水平，對選擇較高檔次繳費(fèi)的人員可適當(dāng)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織提高繳費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他社會組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)加大資助。
（五）做好個(gè)人賬戶基金保值增值
按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法的通知》（國發(fā)〔2015〕48號）要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級歸集和委托投資，做好基金保值增值，提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的重要任務(wù)，是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要內(nèi)容，關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益。各地人力資源社會保障部門、財(cái)政部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)同，切實(shí)把政策落實(shí)到位。
（二）制訂方案。各地要根據(jù)本實(shí)施意見精神，精心制訂工作方案，逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)政策，建立和完善適合本地區(qū)情況的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人繳費(fèi)檔次、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等測算和調(diào)整工作，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策報(bào)上級人力資源社會保障部門和財(cái)政部門備案。
（三）做好宣傳。各地要采取通俗易懂的形式，全面準(zhǔn)確解讀政策，引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保，鼓勵(lì)長繳多得、多繳多得，讓參保居民形成合理的預(yù)期。
本意見自2020年1月1日起實(shí)施。
浙江省人力資源和社會保障廳
浙江省財(cái)政廳
2019年 月 日
