浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于溫嶺“5·12”農(nóng)用車側(cè)翻重大事故情況的通報(bào) 浙安委〔2019〕13號(hào)
浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于溫嶺“5·12”農(nóng)用車側(cè)翻重大事故情況的通報(bào)
浙安委〔2019〕13號(hào)
各市安全生產(chǎn)委員會(huì),省安委會(huì)相關(guān)成員單位:
2019年5月12日12時(shí)57分許，溫嶺市松門鎮(zhèn)村民林某駕駛違規(guī)改裝后的浙10·37622號(hào)農(nóng)用車（變型拖拉機(jī)），非法搭載22名村民，經(jīng)由不具備車輛安全通行條件的砂石山道下山。車輛行駛至甘岙山馬蹄巖路段時(shí)，因失控駛出右側(cè)路基，并墜入落差約4米的坡地后側(cè)翻，共造成12人死亡、11人受傷。該起事故人員傷亡重大，損失慘重，引起社會(huì)高度關(guān)注，暴露出我省農(nóng)村地區(qū)安全工作的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。目前，事故正在調(diào)查處理中。
事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示、指示，要求全力救治傷員，盡快查明原因，做好善后工作。同時(shí)，要舉一反三，長短結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)用車管理、農(nóng)村道路管理和農(nóng)村道路安全隱患整治，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大事故。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村地區(qū)的安全工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，提出以下工作要求：
一、持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治
全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步強(qiáng)化與同級(jí)公安部門的長效協(xié)作機(jī)制建設(shè)，緊盯“三個(gè)不得”要求，即不得駕駛農(nóng)用車非法載人、不得駕駛無牌無照農(nóng)用車和不得駕駛未經(jīng)年檢合格農(nóng)用車，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是要堅(jiān)決把住農(nóng)用車年度檢驗(yàn)關(guān)，對(duì)改裝農(nóng)用車騙取年檢、安全檢驗(yàn)不合格或存在嚴(yán)重安全隱患的，必須堅(jiān)決依法處理；二是要著力提高事中事后監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步加密抽查頻次，拓寬舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮基層治理網(wǎng)格化管理平臺(tái)的作用，對(duì)通過年檢后還原改裝的農(nóng)用車，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起；三是要全面排查農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營單位，對(duì)拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)或者承攬維修已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢條件農(nóng)業(yè)機(jī)械的，必須堅(jiān)決依法打擊；四是要嚴(yán)格落實(shí)老舊農(nóng)用車報(bào)廢退出制度，因地制宜出臺(tái)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快對(duì)存量農(nóng)用車的清零淘汰進(jìn)程，溫嶺市要在2020年6月底前、臺(tái)州市在2021年6月底前、全省在2022年6月底前全部完成淘汰清零工作。
二、多措并舉整頓農(nóng)村道路交通安全秩序
全省各級(jí)公安交警部門要加快推進(jìn)實(shí)施《浙江省道路交通安全綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃》，促進(jìn)我省農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)全面好轉(zhuǎn)。一是要強(qiáng)化農(nóng)用車路面執(zhí)法，嚴(yán)厲查處農(nóng)用車假牌、套牌、拼裝、改裝、超速、超載、非法載人、病車上路等違法行為；二是要推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，2019年12月底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站80%覆蓋，2020年年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋；三是要大力深化警保合作，深入推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，充分發(fā)揮“兩站兩員”作用，在節(jié)假日、趕集趕圩、民俗活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段增設(shè)勸導(dǎo)點(diǎn)，嚴(yán)把出村口、進(jìn)山口，勸導(dǎo)制止面包車、農(nóng)用車超員超載、違法載人；四是要結(jié)合基層社會(huì)治理網(wǎng)格化管理工作，加強(qiáng)交通管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保有人管、會(huì)管理、管得好。
三、切實(shí)加強(qiáng)民間信仰活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控
全省各級(jí)民宗部門要按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民間信仰事務(wù)管理的意見》、《浙江省民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所登記編號(hào)管理辦法》等規(guī)定，全面加強(qiáng)對(duì)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)管控。一是要在2019年8月底前對(duì)轄區(qū)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行全面普查，掌握數(shù)量分布、影響范圍、管理組織以及民間信仰活動(dòng)類型、規(guī)模、方式等情況，匯總建檔，實(shí)行信息化管理；二是要加大對(duì)不符合規(guī)定要求，特別是未納入登記編號(hào)管理的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的安全檢查和隱患治理，納入“四治”范圍的，必須在2020年底前堅(jiān)決拆除或改用；三是要組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施、周邊環(huán)境、活動(dòng)情況等全面系統(tǒng)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,并依據(jù)安全狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度劃分等級(jí)，實(shí)施分類管理，嚴(yán)控可能導(dǎo)致群死群傷事故的重大安全風(fēng)險(xiǎn)；四是要按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”原則，規(guī)范民間信仰活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》要求，申請(qǐng)活動(dòng)許可；五是要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)常性的群體性民間信仰活動(dòng)的安全監(jiān)管，定期開展安全培訓(xùn)和安全檢查。
四、嚴(yán)格落實(shí)屬地交通安全管理責(zé)任
各地要按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》，嚴(yán)格落實(shí)交通安全屬地管理責(zé)任。一是要在2019年8月底前對(duì)非道路范疇的各類通行路段進(jìn)行全面排摸，重點(diǎn)排查平時(shí)通行流量較小，但特殊時(shí)段人流和車流大幅增多的通往寺廟、公墓等未列入《道路交通安全法》道路范疇的山道、便道等，要掌握底數(shù)，建立檔案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患要會(huì)同相關(guān)部門果斷采取有效管控措施；二是要廣泛組織開展交通安全宣傳和警示教育，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)“拒絕乘坐農(nóng)用車、電動(dòng)車、超員車”的宣傳，公開曝光一批嚴(yán)重違法行為、典型交通事故案例和事故責(zé)任追究情況，切實(shí)提高交通參與者，特別是老年人和未成年人的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；三是要積極配合上級(jí)有關(guān)部門開展的各類安全檢查、安全整治和安全宣傳教育活動(dòng)，對(duì)巡查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要照單全收，全面整改，嚴(yán)禁走過場(chǎng)。
各市安全生產(chǎn)委員會(huì)、省安委會(huì)相關(guān)成員單位要迅速將本《通報(bào)》精神傳達(dá)到基層一線，并按照各項(xiàng)工作任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，切實(shí)抓好工作落實(shí)。
浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)
2019年6月10日
