關(guān)于印發(fā)《全省港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)方案》的通知 浙港航〔2019〕31號(hào)
關(guān)于印發(fā)《全省港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)方案》的通知
浙港航〔2019〕31號(hào)
杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、紹興、金華、衢州、臺(tái)州、麗水市港航管理局，嘉興市港務(wù)管理局，舟山市港航和口岸管理局：
現(xiàn)將《全省港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：
1.重大隱患情況表
2.重大隱患掛牌督辦情況表
浙江省港航管理局
2019年4月10日
全省港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示批示精神和交通運(yùn)輸部、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化全省港航系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患整治，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，根據(jù)省安委會(huì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查工作方案》和省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)〈全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)方案〉的通知》要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)，進(jìn)一步摸清行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管能力，有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕重特大事故，遏制較大以上事故，減少一般事故，確保全省水路交通安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，為建國(guó)70周年?duì)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、整治范圍
（一）水路客（渡）運(yùn)輸
對(duì)水路客運(yùn)企業(yè)，重點(diǎn)檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)情況。具體包括：企業(yè)海務(wù)、機(jī)務(wù)專職安全管理人員配備和履職情況，企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員設(shè)置制度、安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度建立和落實(shí)情況，安全管理臺(tái)帳記錄是否規(guī)范，高級(jí)船員簽訂合同比例是否符合要求，運(yùn)力規(guī)模是否達(dá)標(biāo)，要求實(shí)行旅客乘船實(shí)名制的航線旅客實(shí)名制落實(shí)情況等。
對(duì)省管內(nèi)河通航水域客（渡）運(yùn)船舶，重點(diǎn)檢查船舶安全技術(shù)狀況、船舶改建及隱患整改情況、船舶管理制度執(zhí)行情況（包括水上客運(yùn)安全制度執(zhí)行情況、船舶消防救生等設(shè)備配備維護(hù)檢測(cè)情況、惡劣天氣預(yù)控措施及開(kāi)停航執(zhí)行情況、駕駛臺(tái)與機(jī)艙船員值班制度落實(shí)情況、滾裝艙室安全巡檢制度、船舶載客是否符合定額、車(chē)輛與貨物系固情況、人車(chē)分離情況、乘客人數(shù)掌控情況、船上消防等應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)開(kāi)展情況）、船員持有適任證書(shū)是否與《船員最低配員證書(shū)》規(guī)定的一致、船員是否適任、地方政府是否落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船的安全管理責(zé)任等情況。
（二）水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸
對(duì)水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，重點(diǎn)檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)情況。具體包括：企業(yè)海務(wù)、機(jī)務(wù)專職安全管理人員配備和履職情況，企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員設(shè)置制度、安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度建立和落實(shí)情況，安全管理臺(tái)帳記錄是否規(guī)范，高級(jí)船員簽訂合同比例是否符合要求，運(yùn)力規(guī)模是否達(dá)標(biāo)等。
對(duì)省管內(nèi)河通航水域危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶，重點(diǎn)檢查內(nèi)河船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)管理、危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱管理、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶檢驗(yàn)、散裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶洗艙和危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)檢查、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶航行安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控、船舶防污染管理和消防等應(yīng)急準(zhǔn)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)謊報(bào)等非法載運(yùn)危險(xiǎn)貨物行為，嚴(yán)厲打擊客滾船非法載運(yùn)危險(xiǎn)貨物行為。嚴(yán)厲整治未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的航運(yùn)公司。
（三）港口安全生產(chǎn)
開(kāi)展港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、碼頭安全設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品集裝箱堆場(chǎng)隱患檢查整治，重點(diǎn)是旅客上下集中的客運(yùn)碼頭和取得港口經(jīng)營(yíng)許可、從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的碼頭、罐區(qū)、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全設(shè)施設(shè)備配備、人員配備和持證上崗、從業(yè)人員培訓(xùn)教育、安全管理制度和操作規(guī)程執(zhí)行、應(yīng)急預(yù)案制定和演練、重大危險(xiǎn)源管理、港區(qū)消防等安全設(shè)施設(shè)備的管理、明火作業(yè)管理和應(yīng)急準(zhǔn)備、危險(xiǎn)貨物作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、旅客緊急疏散通道通暢等情況。配合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)，嚴(yán)厲整治出運(yùn)砂石碼頭違規(guī)裝載行為。
（四）內(nèi)部防范工作
進(jìn)一步完善安全防控體系建設(shè)，建立完善落實(shí)消防等內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的安全管理，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好防破壞、防火、防盜等工作。重點(diǎn)檢查消防應(yīng)急預(yù)案修訂及演練，以及配電房、通訊機(jī)房、食堂等重點(diǎn)部位防火防爆措施落實(shí)，火災(zāi)報(bào)警、自動(dòng)滅火等系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等情況。
三、工作步驟
全省港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)從2019年4月上旬至6月底，具體分為以下三個(gè)階段。
第一階段(2019年4月20日前)：以部署發(fā)動(dòng)、全面自查為主，著力查短板、補(bǔ)漏洞。各地按照安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)實(shí)施方案要求，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，整合資源力量、健全工作機(jī)制，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和抽查。督促港航企業(yè)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，并于4月20日前，將所有的重大隱患及處置情況報(bào)省局（表格見(jiàn)附件1）。
第二階段(2019年4月20日至6月15日)：以深入檢查、整治管控為主，著力治隱患、控風(fēng)險(xiǎn)。各單位要按照百日整治行動(dòng)有關(guān)內(nèi)容和要求，督促企業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，開(kāi)展全方位、全覆蓋的安全巡查。加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、管理不嚴(yán)格的單位企業(yè)，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即予以停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉。省局將采取明查暗訪、抽查等形式組織開(kāi)展督查。
第三階段（2019年6月16日至30日）：以重點(diǎn)防控、建立機(jī)制為主，著力抓重點(diǎn)，建長(zhǎng)效。各單位要對(duì)安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié)提煉，深入研究行業(yè)安全管理工作規(guī)律，加強(qiáng)制度建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序運(yùn)行，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
（一）規(guī)范檢查程序。一要統(tǒng)籌檢查頻次。各單位既要重點(diǎn)檢查安全管理差、危險(xiǎn)程序商的中小企業(yè)，又要避免同家企業(yè)過(guò)多重復(fù)檢查。二要制定檢查表。檢查前要制定檢查表，明確檢查內(nèi)容、檢查要點(diǎn)和檢查的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，各單位可依照《港口安全檢查項(xiàng)目指南》《船舶安全檢查指南》等制定檢查表。三要做好檢查反饋。在檢查完成后，檢查組成員要簽名確認(rèn)，并當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋檢查情況。
（二）加強(qiáng)隱患治理。各地要對(duì)嚴(yán)格掛牌督辦制度，實(shí)施省、市、縣三級(jí)掛牌督辦，落實(shí)督辦責(zé)任人，嚴(yán)格閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)。請(qǐng)各單位將市、縣兩級(jí)掛牌隱患清單、整改方案和部門(mén)負(fù)責(zé)人于4月25日前報(bào)省局（表格見(jiàn)附件2）。各單位要對(duì)排查的隱患實(shí)施跟蹤督查。
（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各單位要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與其它部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通信息，密切協(xié)作，形成整頓和規(guī)范水路交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的合力；要充分利用信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種非法違規(guī)生產(chǎn)行為，增強(qiáng)證據(jù)收集能力，提高打擊實(shí)效；要利用現(xiàn)有信息平臺(tái)，積極推進(jìn)非法違法行為信息共享，推進(jìn)安全信用建設(shè)。
（四）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧平安交通三年攻堅(jiān)行動(dòng)等活動(dòng)和日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，把安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)工作中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）加強(qiáng)輿論宣傳。充分借助各類(lèi)新聞媒體，加大對(duì)安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)工作的宣傳報(bào)道，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大職工群眾廣泛關(guān)注、積極參與，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)綜合治理、齊抓共管的良好輿論氛圍。加大社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)事故隱患和非法違法行為。聯(lián)系人：許全心，電話：0571-88909570。
