國家森林草原防滅火指揮部辦公室關于學習借鑒黑龍江省做法全力做好春季森林草原防滅火工作的通知 國森防辦發明電〔2019〕13號
國家森林草原防滅火指揮部辦公室關于學習借鑒黑龍江省做法全力做好春季森林草原防滅火工作的通知
國森防辦發明電〔2019〕13號
各省、自治區、直轄市森林（草原）防（滅）火指揮部，新疆生產建設兵團森林（草原）防火指揮部：
去冬今春以來，黑龍江省重點林區普遍降雪偏少，大部分地區“干封凍”，近期氣溫迅速回暖，大風天氣明顯增多，森林草原高火險期大幅提前。受厄爾尼諾事件影響，當前氣象條件與發生大興安嶺“5?6”大火的1987年相似，且同期降水、氣溫等條件更為不利，森林草原防滅火形勢異常嚴峻。黑龍江省委省政府對此高度重視，樹立底線思維，超前謀劃運作，專門召開省政府常務會議分析研判、安排部署春季森林草原防滅火工作，決定將今年春防啟動日期由3月15日提前至3月1日，并努力做到五個到位：一是思想認識到位。牢固樹立特殊年份高風險意識，堅持防范在先，工作提前，省委副書記、省長王文濤帶隊深入伊春等市縣檢查森林防火工作準備情況；二是責任落實到位。層層壓實落靠領導責任，確保防火資金、物資、人員和各項工作部署落實到位；三是風險隱患排查到位。林區內林緣附近農作物秸稈抓緊離地、離林，持續開展清山、清林、清河套的“三清”行動，對重點部位死看死守，切實做到“封住山、看住人、管住火”；四是宣傳教育到位。充分利用各種媒體，營造全社會管住防火、參與防火、支持防火的良好氛圍；五是應急處置到位。高火險地區靠前駐防，撲救人員枕戈待旦，一旦發生森林草原火災，堅持“重兵撲救，打殲滅戰”原則，優先使用撲火專業力量，確保“打早、打小、打了”。
春防期間，歷來是我國重特大森林草原火災高發時段，1987年以來，全國共發生71起特大森林火災，60%集中在這一時段；是境外火災威脅邊境地區重點時段，近5年來，蒙古國和俄羅斯火災3次越境燒入我國引發重特大森林火災，中朝、中越、中緬等邊境地區外方野外用火十分頻繁，并多次燒入我方境內引發森林火災；是野外火源管控最難時段，傳統民俗用火、祭祀用火、春耕生產用火交織，進山踏青旅游、采摘山貨、驢友穿越等活動頻繁，90%以上的森林草原火災系人為原因引發。特別是今年，受厄爾尼諾現象影響，局地高溫、干旱、干雷暴等極端天氣可能增加，川滇干熱河谷地區以及東北內蒙古等地已明顯呈現出氣溫高、降水少的特點，氣象條件十分不利；隨著國土綠化全面提速，天然林商業性采伐全面停止，我國森林覆蓋率、草原植被蓋度明顯增加，林區牧區可燃物載量明顯增多，一些地方遠超重特大森林草原火災臨界值，物候條件十分不利；淺山區林農交錯、林草相間現象十分普遍，田在山上、村在山間不同程度存在，加之當地民居木結構較多，存在“家火上山”和“山火入戶”形成火燒連營的風險，基礎條件十分不利。同時，春季防火期疊加全國“兩會”、清明節、“五一”等關鍵節點，市縣兩級應急管理部門組建、林草部門調整、森林公安改革下的森林草原防滅火工作體制調整，以及大部分林區牧區防滅火基礎設施薄弱、防撲火力量不足等因素，今年我國春季森林草原防滅火工作形勢異常嚴峻，具備發生重特大森林草原火災的條件，火災防控工作面臨重大考驗。
各地區要清醒認識春季森林草原防滅火工作的艱巨性、嚴峻性和復雜性，深刻學習領會習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上的重要講話精神，充分認識新時期森林草原防滅火工作面臨的新形勢、新任務、新要求，學習借鑒黑龍江省樹立底線思維、搶前抓早、主動防范化解森林草原火災風險的做法，學習借鑒吉林省38年無重大森林火災的經驗，將春季森林草原防滅火工作作為防范化解重大安全風險的大事來抓，把春防這根弦繃得更緊，提高政治站位，保持斗爭精神，強化責任擔當，專題研究、壓實責任、精準施策，扎實做好森林草原火災防控工作，嚴防人為原因引發森林草原火災，嚴防重特大森林草原火災和人員傷亡事故，為新中國成立70周年創造安全和諧穩定的社會環境。
國家森林草原防滅火指揮部辦公室
2019年3月6日
