應急管理部辦公廳關于征求《特種作業目錄》有關意見的通知 應急廳函〔2019〕33號
應急管理部辦公廳關于征求《特種作業目錄》有關意見的通知
應急廳函〔2019〕33號
各省（區、市）及新疆生產建設兵團應急管理廳（局）、地震局、煤礦安監局，應急管理部機關各司局，消防救援局、森林消防局，中國地震局、國家煤礦安監局辦公室，國家安全生產應急救援中心，部所屬事業單位，各社會組織，各中央企業：
特種作業是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業。《安全生產法》第二十七條規定：生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。實行特種作業人員安全準入管理是安全生產領域一項重要的基本制度，對提升從業人員安全素質、防范遏制生產安全事故具有重要作用。現行的《特種作業目錄》（原國家安全監管總局令第30號，以下簡稱《目錄》）實施8年多來，充分發揮了安全保障作用，但也逐漸出現了一些不適應不符合的問題，主要包括：有的操作項目不再具有納入特種作業管理的重大安全風險，有的行業領域特種作業范圍設置較寬泛，隨著新業態新情況的出現有一些容易引發人員傷亡的操作項目沒有及時納入特種作業管理等。為此，應急管理部決定啟動《目錄》修訂工作，并廣泛征求對《目錄》的修改意見。
《目錄》的修訂堅持以下原則：一是堅持以防控事故風險為導向，深刻分析汲取事故教訓，聚焦事故暴露出的問題調整《目錄》。二是堅持主動適應“放管服”要求，準確把握特種作業由專人操作、有獨立崗位、操作不當易引發事故的特殊性，嚴格控制新增操作項目，充分論證原操作項目的必要性，合理控制特種作業總量。三是堅持充分發揚民主、廣泛征求意見，注重征求廣大企業及其從業人員、有關部門和行業協會等單位的意見。四是堅持總體穩定、適當修改，對普遍要求修改、實踐證明成熟、具有廣泛共識的內容進行必要和適當修改，對可留可不留的原則上不保留，對納入《目錄》爭議較大的原則上不新增，確保《目錄》的連續性、穩定性、權威性。
請各單位于2月15日前將《〈特種作業目錄〉修訂意見與建議表》及其電子版反饋至應急管理部培訓中心。
聯系人：殷婷茹、董喜明，010-64464799（帶傳真）、64463871。郵編地址：100012，朝陽區北苑路32號院甲1安全大廈2111室。電子郵箱：tzzy3015@163.com。
