浙江省安委會(huì)辦公室 浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)做好歲末年初安全防范和應(yīng)急管理工作的通知 浙安委辦明電〔2018〕9號(hào)
浙江省安委會(huì)辦公室 浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)做好歲末年初安全防范和應(yīng)急管理工作的通知
浙安委辦明電〔2018〕9號(hào)
各市安全生產(chǎn)委員會(huì)，省安委會(huì)成員單位，有關(guān)省部屬企業(yè)：
歲末年初，各類企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)高峰期，人流物流車流急劇增加，群眾出行和聚會(huì)集會(huì)活動(dòng)增多，各類風(fēng)險(xiǎn)因素交織疊加，易引發(fā)群死群傷重大突發(fā)事件。根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于做好2019年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部《關(guān)于做好歲末年初安全防范工作的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)做好歲末年初安全防范和應(yīng)急管理工作提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、加大安全隱患排查整治力度，切實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。根據(jù)歲末年初的安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要突出交通運(yùn)輸、消防安全、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)格大型活動(dòng)審批，落實(shí)有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
（一）交通運(yùn)輸領(lǐng)域。要結(jié)合春運(yùn)工作，加大對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)人員的安全監(jiān)管，特別是要開(kāi)展“兩客一危一貨”、校車、公交車及軌道車輛、游輪等重點(diǎn)交通工具的隱患排查治理；加強(qiáng)對(duì)車流、客流集中道路的交通疏導(dǎo)和巡邏管控，嚴(yán)格路面秩序管控，持續(xù)開(kāi)展電動(dòng)自行車交通秩序治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為。滾動(dòng)排摸治理公路平交口、臨水臨崖高落差路段、急彎陡坡、長(zhǎng)陡下坡等事故多發(fā)點(diǎn)段，2019年1月10日前完成省級(jí)掛牌100處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段整治驗(yàn)收工作，確保隱患及時(shí)“清零”。
（二）消防安全領(lǐng)域。要結(jié)合“三年翻身仗行動(dòng)”,進(jìn)一步完善消防安全責(zé)任體系，加大對(duì)賓館飯店、歌舞娛樂(lè)、商場(chǎng)影院、景點(diǎn)景區(qū)、養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)院、文物博物館和大型商業(yè)綜合體等人員密集場(chǎng)所以及高層建筑、地下空間、“城中村”等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的安全隱患排查治理，強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)，提升火災(zāi)“救早滅小”能力。節(jié)日前夕，要加大暗訪力度，對(duì)不放心區(qū)域、不放心單位逐一排查。對(duì)年初明確的15家省級(jí)掛牌重大隱患單位（區(qū)域）、150家掛牌單位，2019年1月10日前要實(shí)行逐項(xiàng)跟蹤整改銷案，確保隱患“不過(guò)節(jié)”。
（三）建筑施工領(lǐng)域。要進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)危舊房攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面查漏補(bǔ)缺；2019年1月31日前，要開(kāi)展一次在建工地安全檢查，尤其要嚴(yán)禁趕工期、搶進(jìn)度施工生產(chǎn)的行為，緊盯腳手架、高大支模、起重機(jī)械、深基坑支護(hù)等重點(diǎn)部位，嚴(yán)防坍塌、高空墜落、物體打擊等事故發(fā)生。
（四）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、氣柜等重點(diǎn)部位安全管控，節(jié)日期間動(dòng)火作業(yè)等特殊作業(yè)實(shí)行升級(jí)管理，嚴(yán)格落實(shí)防火、防凍、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施。嚴(yán)格審批監(jiān)督管道周邊施工作業(yè)，嚴(yán)防亂挖亂鉆引發(fā)管道泄漏著火爆炸等事故。要深化重點(diǎn)企業(yè)“專項(xiàng)”體檢，12月底前，要全面完成對(duì)涉及氯乙烯及類似企業(yè)的“過(guò)篩式”體檢，督促存在腐蝕性環(huán)境的企業(yè)，加強(qiáng)可燃和有毒有害氣體泄漏監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置查驗(yàn)，避免報(bào)警裝置失靈。
（五）煙花爆竹領(lǐng)域。要高度重視煙花爆竹旺季生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，尤其要督促煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)、銷售符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品，積極引導(dǎo)群眾依法、安全、文明燃放；2019年1月31日前要組織開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季督查檢查和執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法嚴(yán)肅處理。
（六）特種設(shè)備領(lǐng)域。要以人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，從12月底開(kāi)始對(duì)商場(chǎng)、旅游景區(qū)的電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施，以及洗浴場(chǎng)所、小作坊的鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備加大執(zhí)法檢查頻次和力度，督促使用單位落實(shí)責(zé)任主體，消除安全隱患，確保設(shè)備安全運(yùn)行。
（七）漁業(yè)船舶領(lǐng)域。要按照《全省遏制漁船較大以上事故專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，從12月底起至2019年4月底開(kāi)展遏制漁船較大以上事故專項(xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)展?jié)O船信息摸排，強(qiáng)化漁船動(dòng)態(tài)干預(yù)、安全執(zhí)法檢查、安全培訓(xùn)教育、海難救援等工作措施；集中整治一批高風(fēng)險(xiǎn)的漁船隱患，集中打擊一批非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。
（八）大型活動(dòng)監(jiān)管方面。要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)即將舉辦的各類大型群眾性活動(dòng)逐一進(jìn)行安全性審查，加強(qiáng)元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)日期間大型文娛、集會(huì)、廟會(huì)、游園以及其他群眾自發(fā)活動(dòng)的安全管理，加強(qiáng)人流動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防擁擠、踩踏等傷亡事故。
非煤礦山、冶金、建材、旅游、民爆、鐵路、民航、電力等行業(yè)領(lǐng)域，也要結(jié)合自身領(lǐng)域監(jiān)管特點(diǎn)，全面落實(shí)有針對(duì)性的安全生產(chǎn)措施，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人民群眾度過(guò)歡樂(lè)、祥和、安寧的節(jié)日。
二、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極做好惡劣天氣及自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。今年入冬后雨雪、冰凍、寒潮、大霧等極端惡劣天氣時(shí)有發(fā)生，冬春季節(jié)一些地方森林火險(xiǎn)等級(jí)升高，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，時(shí)刻關(guān)注天氣動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集路況阻斷信息。通過(guò)交通廣播、微博微信、門戶網(wǎng)站等媒體第一時(shí)間發(fā)布寒潮、大霧等惡劣天氣和路況預(yù)警信息，并動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警內(nèi)容。要采取有效措施，強(qiáng)化交通疏導(dǎo)和服務(wù)保障等工作,確保路網(wǎng)安全暢通。要加強(qiáng)對(duì)供電、供水、供油、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的巡查，確保正常運(yùn)行。要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍、敬老院、各類市場(chǎng)、簡(jiǎn)易大棚隱患點(diǎn)等場(chǎng)所的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，迅速組織群眾避險(xiǎn)撤離。要加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)，加大對(duì)國(guó)家森林公園、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域隱患排查力度，嚴(yán)格火源管理和野外用火，出現(xiàn)火情要打早打小打了。要健全防范救援救災(zāi)“一體化”運(yùn)作機(jī)制，密切關(guān)注災(zāi)情變化，及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，迅速下拔救災(zāi)資金、物資，及時(shí)足額發(fā)放冬春救災(zāi)資金，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬。
三、時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，認(rèn)真做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。全省綜合性消防救援隊(duì)伍、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊(duì)伍和社會(huì)救援力量要時(shí)刻保持枕戈待旦、快速反應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài)，備足應(yīng)急物資和力量，一旦發(fā)生險(xiǎn)情迅速出動(dòng)、沖鋒最前、全力救援、科學(xué)施救，最大限度減少損失。要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急、公安、交通運(yùn)輸、消防、氣象等部門提升合力，做到信息共享、快速反應(yīng)、密切配合。要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、重要崗位24小時(shí)值班和外出報(bào)告制度，加強(qiáng)事故災(zāi)情信息核實(shí)、上報(bào)，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、遲報(bào)和瞞報(bào)，出現(xiàn)緊急情況科學(xué)有效應(yīng)對(duì)處置。要利用節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，運(yùn)用字幕新聞、公益廣告等多種形式開(kāi)展安全知識(shí)宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾安全防范意識(shí)和能力；加強(qiáng)事故災(zāi)害輿情監(jiān)測(cè)、研判，發(fā)現(xiàn)輿論熱點(diǎn)立即核實(shí)、及時(shí)處置、主動(dòng)回應(yīng)，正確引導(dǎo)輿論，嚴(yán)防負(fù)面炒作。
四、提高政治站位，以高度的責(zé)任感和使命感抓好工作落實(shí)。歲末年初正是機(jī)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，基層監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門面臨著重組、調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸，安全監(jiān)管和應(yīng)急管理部門要保持思想不亂、工作不斷、力度不減。要始終堅(jiān)持對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)守崗位，切實(shí)抓好歲末年初安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。要進(jìn)一步嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，強(qiáng)化跟蹤督辦，敢于動(dòng)真碰硬推動(dòng)問(wèn)題隱患整改，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，防止會(huì)議一開(kāi)了之、通知一發(fā)了之，嚴(yán)防督而不辦、約談無(wú)果，真正把隱患消除在事故發(fā)生之前。要通過(guò)一段時(shí)間的努力，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保2019年開(kāi)局良好，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)營(yíng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境。
浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
浙江省應(yīng)急管理廳
2018年12月29日
