杭州市拱墅區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步加強居住出租房屋源頭管理的意見（試行）的通知 拱政辦發(fā)〔2018〕47號
杭州市拱墅區(qū)人民政府辦公室
印發(fā)關(guān)于進一步加強居住出租房屋源頭管理的意見（試行）的通知
拱政辦發(fā)〔2018〕47號
各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
《關(guān)于進一步加強居住出租房屋源頭管理的意見（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
杭州市拱墅區(qū)人民政府辦公室
2018年12月13日
關(guān)于進一步加強居住出租房屋源頭管理的意見(試行)
為適應我區(qū)城市化進程發(fā)展，進一步提升全區(qū)出租房屋安全管理水平，根據(jù)《浙江省流動人口居住登記條例》、《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》、《浙江省居住出租房屋消防安全要求》、《杭州市居住房屋出租安全管理若干規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強居住出租房屋源頭管理工作提出如下意見：
一、健全房屋出租前置檢查機制
對中介公司接受出租人委托出租的居住出租房屋，中介公司應在受理租賃業(yè)務時，應對委托的出租房屋上門開展安全檢查，并填寫《居住出租房屋安全檢查基本情況登記表》（樣式見附件1），對達不到《杭州市居住出租房屋“旅館式”管理基本安全標準（試行）》要求的，應當及時將信息報送屬地公安派出所，并通知出租人進行整改或受出租人委托自行整改，在符合安全標準后再辦理租賃中介業(yè)務。在簽訂房屋租賃協(xié)議時，中介公司應協(xié)助督促房屋出租人同步簽訂《房屋出租治安責任書》，并根據(jù)建設部《商品房屋租賃管理辦法》，督促房屋出租人向房管部門申領《房屋租賃備案證》（也可經(jīng)出租人委托后由中介公司代辦）。房管部門在受理《房屋租賃備案證》申請時，要注意審查房屋是否存在違法建筑、不符合安全、防災等工程建設強制性標準、違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)等問題，對不符合條件、依法不得出租的，不予核發(fā)《房屋租賃備案證》，并對所涉及的中介公司進行內(nèi)部記錄備案。
二、完善物業(yè)企業(yè)信息上報機制
物業(yè)企業(yè)應結(jié)合車輛登記、費用收取、維修服務等日常服務工作，做好出租房屋和流動人口信息上報，應當將出租人告知的或者在物業(yè)管理服務中知悉的出租房屋流動人口信息，在3個工作日內(nèi)上報屬地公安派出所。已實行門禁管理的小區(qū)，物業(yè)企業(yè)應把好門禁卡發(fā)放關(guān)，把出租房屋安全隱患管控前置到門禁發(fā)卡環(huán)節(jié)，掌握出租房屋管理主動權(quán)。公安派出所要將掌握的出租房屋流動人口信息及時通報屬地物業(yè)或社區(qū)，指導物業(yè)企業(yè)將出租房屋流動人口信息上報工作納入日常工作之中。
三、健全出租房屋分類管理制度
對全區(qū)居住出租房屋按安全硬件狀況、日常治安狀況以及信息報送情況等，分為“優(yōu)質(zhì)”、“合格”和“不合格”三類區(qū)別管理（具體分類標準見附件2）。對優(yōu)質(zhì)出租房屋，由區(qū)流口辦或所屬街道對房東進行通報表揚，并可對其進行授牌；對不合格出租房屋，由屬地公安機關(guān)對房東或中介、物業(yè)予以約談，責令整改，并提高日常檢查頻率。對一年內(nèi)被約談3次以上或被公安、房管等行政機關(guān)處罰2次以上或因排查不到位導致發(fā)生影響惡劣案（事）件的中介公司、物業(yè)企業(yè)、房屋出租人納入?yún)^(qū)“重點對象”管理。區(qū)流口辦定期將“重點對象”名單通報區(qū)“三方辦”、房管部門、市場監(jiān)管部門以及屬地街道以及涉及企業(yè)的上級部門。對列入“重點對象”的企業(yè)，相關(guān)部門要加大日常考核力度，各街道要予以重點關(guān)注和督促，直至其軟硬件整改達到相應標準。
四、推廣出租房屋旅館式管理工作機制
全區(qū)分類推行小區(qū)出租房屋和商住樓宇“旅館式”管理模式，通過對出租房屋進行統(tǒng)一集中管理以及落實先登記后入住制度，搭起出租房屋管理的“防火墻”。各街道、區(qū)級各相關(guān)單位要結(jié)合回遷安置小區(qū)建設和老舊小區(qū)改造提升，將“旅館式”管理機制納入前期建設改造方案，同步規(guī)劃實施。要按照《國務院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）精神，各街道要充分依靠社會力量、調(diào)動社會資源，整合各種力量推行居住出租房屋“旅館式”管理。要發(fā)揮基層組織自治體系作用，指導各社區(qū)將居住出租房屋安全管理內(nèi)容納入各類自治公約，通過加強居民自治和社會監(jiān)督的方式，教育、引導房屋出租人和承租人提高依法守規(guī)意識，促進“旅館式”管理長效運作。要充分發(fā)揮市場優(yōu)勢，推動將分散的居住出租房屋納入市場化集中運營，實現(xiàn)出租房屋管理由松散型向集約化管理轉(zhuǎn)變。要積極引入出租房屋安全社會化保險機制，創(chuàng)新管理模式，打造新時期具有拱墅特色的居住出租房屋安全管理品牌。
五、加大住宅小區(qū)“智慧安防”建設力度
要根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范拱墅區(qū)拆遷安置房建設和長效管理的指導性意見》及《拱墅區(qū)住宅小區(qū)安防設施以及安防系統(tǒng)建設要求（試行）》，對新建安置小區(qū)，應將智慧安防各類設施作為小區(qū)基礎設施建設內(nèi)容，同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步管理，在項目竣工交付驗收時須符合安防建設標準和要求。對老舊小區(qū)，結(jié)合改造提升工程和居住出租房屋“旅館式”管理工作推進，將視頻監(jiān)控、智能門禁、智慧消防等技防設施納入改造項目，數(shù)據(jù)統(tǒng)一傳輸至區(qū)公安分局。對已經(jīng)實行智慧化管理的小區(qū)，由屬地街道盡快推動將居住房屋、居住人員和出入車輛等數(shù)據(jù)接入公安分局進行統(tǒng)一管理。
六、實行聯(lián)合執(zhí)法嚴查嚴管機制
區(qū)綜治、公安、消防、房管、安監(jiān)等部門要建立定期聯(lián)合會商制度，由區(qū)流口辦牽頭每月召集相關(guān)單位互通出租房安全管理信息，會商解決存在的突出問題。同時，要充分依托《治安管理處罰法》、《商品房屋租賃管理辦法》以及《杭州市居住房屋出租安全管理若干規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，加大源頭管理執(zhí)法力度。
本意見自2019年1月13日起施行。
附件：
1. 拱墅區(qū)居住出租房屋安全檢查基本情況登記表
2. 拱墅區(qū)居住出租房屋分類管理標準（試行）
附件1
拱墅區(qū)居住出租房屋安全檢查基本情況登記表
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房 屋 信 息
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出租房屋詳細地址
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出租房面積
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出租間數(shù)
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房屋類別
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集中公寓□ 酒店式公寓□ 居民住宅□ 其它□
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房屋結(jié)構(gòu)
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鋼結(jié)構(gòu)□ 鋼混結(jié)構(gòu)□ 混合結(jié)構(gòu)□ 磚木結(jié)構(gòu)□ 木結(jié)構(gòu)□ 其他□
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是否委托管理
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是□ 否□
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被委托的單位和電話
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出 租 方 信 息
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個 人 房 東
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姓名
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身份證號
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民族
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聯(lián)系電話
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現(xiàn)住地址
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單 位 房 東
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單位名稱
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單位地址
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負責人姓名
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身份證號
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聯(lián)系電話
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中 介 信 息
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中介名稱
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中介地址
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業(yè)務代理人
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電話
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出租房屋安全排查情況
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是否配備三公斤以上滅火器
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是 □ 否 □
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是否配備防煙口罩
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是 □ 否 □
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是否配備報警口哨
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是 □ 否 □
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是否配備手電筒
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是 □ 否 □
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有防盜窗的是否設置向外開啟功能
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是 □ 否 □
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高層出租房內(nèi)是否使用煤氣瓶
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是 □ 否 □
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電器線路是否套管保護
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是 □ 否 □
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是否有漏電保護裝置
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是 □ 否 □
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是否違規(guī)分割出租
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是 □ 否 □
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是否非居住空間出租
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是 □ 否 □
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人均使用面積是否達到4平米
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是 □ 否 □
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每居室是否超2人（撫養(yǎng)、贍養(yǎng)除外）
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是 □ 否 □
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其它隱患情況
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整改情況：
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核準意見：
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檢查人 ： 審核人： 日期:
附件2
拱墅區(qū)居住出租房屋分類管理標準（試行）
一、合格類（須同時符合以下標準）
（一）符合《杭州市居住出租房屋“旅館式”管理基本安全標準（試行）》；
（二）未發(fā)生因安全標準執(zhí)行不嚴而導致的重大安全事故、惡性案事件及影響惡劣的黃賭毒案件（以年度為單位）。
二、優(yōu)質(zhì)類（須同時符合以下標準）
（一）達到合格類居住出租房屋相應條件；
（二）日常管理到位，相應軟硬件明顯優(yōu)于同區(qū)域同類水平；
（三）在街道及屬地公安派出所日常組織的檢查中，連續(xù)5次未發(fā)現(xiàn)問題的（以年度為單位）。
三、不合格類（具備以下情形之一）
（一）未達到《杭州市居住出租房屋“旅館式”管理基本安全標準（試行）》相應標準；
（二）發(fā)生因安全標準執(zhí)行不嚴而導致的重大安全事故、惡性案（事）件及影響惡劣的黃賭毒案件（以年度為單位）；
（三）連續(xù)3次在街道及屬地公安派出所日常組織的檢查中，發(fā)現(xiàn)存在流動人口信息報送不及時或不符合相應安全標準等問題的（以季度為單位）。
