關于征求《關于建立工傷保險基金省級調劑制度的通知（征求意見稿）》意見的公告
根據我省行政規范性文件制定管理的相關規定，現將《關于建立工傷保險基金省級調劑制度的通知（征求意見稿）》予以公布，征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于2018年11月13日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省人力資源和社會保障廳工傷保險處。
聯系人：董傳雄
聯系電話：0571-87057809
電子郵箱：75902439@qq.com
聯系地址：浙江省人力資源和社會保障廳工傷保險處（杭州市省府路8號，郵編310025）
關于建立工傷保險基金省級調劑制度的通知（征求意見稿）
為提高我省工傷保險基金使用效率，進一步增強基金持續保障能力和抗風險能力，根據《浙江省工傷保險條例》規定，建立工傷保險基金省級調劑制度。經省政府同意，現將有關事項通知如下：
一、總體目標
堅持制度統一、分級管理。各地要切實履行基金管理主體責任，在全省范圍內統一工傷保險參保范圍和參保對象、工傷保險費率政策和繳費標準、工傷認定和勞動能力鑒定辦法、工傷保險待遇支付標準、工傷保險經辦流程和信息系統，確保工傷保險基金和省級調劑制度有效運行，推進我省工傷保險工作健康發展。
二、主要內容
（一）籌集標準
自2019年起，我省建立工傷保險基金省級調劑金（以下簡稱省級調劑金），由各地按當期工傷保險基金征繳收入的1.5%劃入工傷保險省級調劑金。在政府收支分類科目“工傷保險費收入（科目編碼1020401）”下增設“工傷保險費繳費收入（科目編碼102040101）”和“工傷保險省級調劑金（科目編碼102040102）”。
各地稅務部門根據工傷保險費征收數按照“工傷保險費繳費收入（科目編碼102040101）”1.5%省、98.5%地方的分成比例就地繳入國庫，其中省級的1.5%在國庫反映到“工傷保險省級調劑金（科目編碼102040102）”。
（二）申請條件
各地要嚴格執行國家和省統一的參保范圍、費率政策、認定鑒定辦法、待遇支付標準等規定，統一經辦流程，完善信息系統。達到以上要求并同時符合下列兩個條件的，可申請省級調劑金：
1.上年末工傷保險基金累計結余可支付能力不足6個月；
2.上年度工傷保險基金收支出現赤字。
（三）調劑比例
符合調劑條件的，省級調劑金調劑比例不超過當地上年度實際收支缺口額度的50%，省級調劑金原則上每年撥付一次。對于連續兩年以上需要調劑的地區，從第二年起，適當降低調劑比例。
（四）調劑程序
1.申請
符合省級調劑金申請條件的，由當地人力社保部門、財政部門于每年5月底向省人力社保廳、省財政廳遞交申請報告，報告內容包括：
（1）工傷保險參保和征繳政策規定完成情況；
（2）行業基準費率和單位浮動費率政策規定執行及調整情況；
（3）工傷保險基金累計結余情況；
（4）上年度工傷保險基金收支情況；
（5）申請工傷保險省級調劑金的數額和依據；
（6）申請工傷保險省級調劑金的用途；
（7）其他需要說明的情況。
2.審核
省人力社保廳、省財政廳對申請報告進行審核后，提出省級調劑金分配方案，并報省政府審定。
3.撥付
①預撥。對上年末基金累計結余可支付能力不足3個月且當期發放確有困難的地區，可酌情預撥適當的省級調劑金。
②結算。省級調劑金分配方案經省政府批準后，由省財政廳、省人力社保廳下達省級調劑金補助文件，省財政廳按文件規定開具電子劃款指令或紙質劃款憑證，國庫據此將省級調劑金劃轉至各地核算工傷保險基金的社?；鹭斦簦斦魬崆霸趪鴰燹k理備案。
各地財政部門和工傷保險經辦機構根據省財政廳、省人力社保廳下達的省級調劑金補助通知按規定入賬，并按照社會保險基金財務會計制度核算。（下級上解調劑金時作“上解上級支出”，上級收到調劑金時作“下級上解收入”；上級下撥調劑金時作“補助下級支出”，下級收到調劑金時作“上級補助收入”。）
4.報告
各地人力社保、財政部門應當在次年3月底前，將省級調劑金實際使用情況分別向省人力社保廳、省財政廳書面報告。
（五）監督管理
1.省級調劑金實行收支兩條線，單獨核算，?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。
2.各級人力社保、財政部門負責對當地省級調劑金進行核算和管理，并加強監督。
3.建立省級調劑金后，各地不再建立儲備金和市級風險調劑金。原籌集并建立的儲備金、市級風險調劑金納入本地基金結余，市級風險調劑金納入本地基金結余辦法由各設區市制定。如當年出現基金缺口的，應按照動用本地累計結余、省級調劑金的先后順序解決。
三、工作要求
各地務必高度重視建立省級調劑金工作，按時足額上解省級調劑金，要嚴明財經紀律，切實加強對撥付調劑金使用的監督和管理，確保?？顚Ｓ?。各地要壓實責任，通過調整費率等措施，落實工傷保險“以支定收、收支平衡”原則，維護工傷保險基金平穩有序運行。要切實加強工傷預防工作，減少工傷事故發生。要加強基金預算和精算，預判可能出現的基金缺口問題，確保工傷保險基金安全平穩運行。
省級各有關部門要加強監督指導，強化基金監管，確保省級調劑金安全高效運行，增強工傷保險保障能力，推進工傷保險制度可持續發展。
