浙江省新聞出版廣電局關(guān)于印發(fā)《浙江省新聞出版廣電局主管學(xué)會協(xié)會管理暫行辦法》的通知 浙新廣發(fā)〔2018〕7號
浙江省新聞出版廣電局關(guān)于印發(fā)《浙江省新聞出版廣電局主管學(xué)會協(xié)會管理暫行辦法》的通知
浙新廣發(fā)〔2018〕7號
局主管各學(xué)會協(xié)會，省局各處室，直屬事業(yè)單位：
為加強(qiáng)對局主管學(xué)會協(xié)會（以下簡稱“學(xué)會協(xié)會”）的管理，保障學(xué)會協(xié)會的合法權(quán)益，更好地發(fā)揮學(xué)會協(xié)會在行業(yè)自律、反映訴求、開展服務(wù)等方面的作用，根據(jù)國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《浙江省社會團(tuán)體管理辦法》和《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展社會團(tuán)體清理規(guī)范工作的通知》的規(guī)定，特制定《浙江省新聞出版廣電局主管學(xué)會協(xié)會管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
浙江省新聞出版廣電局
2018年1月19日
浙江省新聞出版廣電局主管學(xué)會協(xié)會管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對局主管學(xué)會協(xié)會（以下簡稱“學(xué)會協(xié)會”）的管理，保障學(xué)會協(xié)會的合法權(quán)益，更好地發(fā)揮學(xué)會協(xié)會在行業(yè)自律、反映訴求、開展服務(wù)等方面的作用，根據(jù)國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《浙江省社會團(tuán)體管理辦法》和《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展社會團(tuán)體清理規(guī)范工作的通知》的規(guī)定，結(jié)合學(xué)會協(xié)會脫鉤試點(diǎn)工作的實(shí)際，制定本辦法。
第二條 學(xué)會協(xié)會設(shè)立、變更、注銷登記前的審查及對其進(jìn)行的業(yè)務(wù)管理、行業(yè)指導(dǎo)，適用本辦法。
第三條 學(xué)會協(xié)會是指依據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《浙江省社會團(tuán)體管理辦法》成立的具有獨(dú)立法人資格，并以浙江省新聞出版廣電局作為業(yè)務(wù)主管單位的學(xué)會、協(xié)會等非營利性社會組織。
第四條 按照省脫鉤試點(diǎn)工作部署，與省新聞出版廣電局脫離主管關(guān)系的協(xié)會，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，接受省新聞出版廣電局行業(yè)指導(dǎo)和委托其承辦事項(xiàng)的監(jiān)督管理。
第五條 學(xué)會協(xié)會要圍繞浙江省新聞出版廣播影視發(fā)展中心工作以及行業(yè)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮政府與事業(yè)、企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，使學(xué)會協(xié)會真正成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、市場化運(yùn)作的社會組織。
第六條 省新聞出版廣電局作為業(yè)務(wù)主管單位對學(xué)會協(xié)會依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。負(fù)責(zé)學(xué)會協(xié)會的綜合管理和行業(yè)指導(dǎo)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)會協(xié)會依據(jù)章程開展活動；負(fù)責(zé)學(xué)會協(xié)會設(shè)立、換屆、變更、注銷登記前的審查工作；負(fù)責(zé)學(xué)會協(xié)會年檢的初審查工作；負(fù)責(zé)學(xué)會協(xié)會秘書長以上負(fù)責(zé)人任職資格審查；指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)會協(xié)會開展業(yè)務(wù)活動，依法委托學(xué)會協(xié)會承擔(dān)部分行業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作；負(fù)責(zé)學(xué)會協(xié)會的黨建工作；協(xié)助有關(guān)部門查處學(xué)會協(xié)會的違法行為。
第二章 學(xué)會協(xié)會設(shè)立、變更、注銷審查
第七條 省新聞出版廣電局新設(shè)學(xué)會協(xié)會應(yīng)從嚴(yán)掌握,確屬工作需要設(shè)立專業(yè)類、研究類、聯(lián)合（促進(jìn)）類的學(xué)會協(xié)會，業(yè)務(wù)處室要對其必要性和可行性進(jìn)行充分論證，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體研究同意后方可設(shè)立，并嚴(yán)格按照學(xué)會協(xié)會規(guī)定的設(shè)立條件進(jìn)行登記前的審批工作。
第八條 申請?jiān)O(shè)立學(xué)會協(xié)會，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有明確的業(yè)務(wù)范圍，且屬省新聞出版廣電局的職能范圍，并不與已登記的社團(tuán)相同或相似；
（二）有50個(gè)以上的個(gè)人會員或30個(gè)以上的單位會員，個(gè)人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個(gè)；
（三）有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；
（四）有固定的住所；
（五）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員，秘書長原則上應(yīng)為專職；
（六）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，有3萬元以上的活動資金；
（七）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
第九條 申請成立學(xué)會協(xié)會，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向省新聞出版廣電局提交下列材料：
（一）申請報(bào)告。內(nèi)容包括：1.行業(yè)基本情況。2.可行性、必要性分析。3.社團(tuán)的主要工作。
（二）發(fā)起人的基本情況和身份證明。個(gè)人作為發(fā)起人的，提供個(gè)人簡歷和身份證復(fù)印件；單位作為發(fā)起人的，提供單位基本情況和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等證明文件。
（三）擬任負(fù)責(zé)人基本情況和身份證明。提供擬任理事長、副理事長、會長、副會長、秘書長的個(gè)人簡歷和身份證復(fù)印件。
（四）學(xué)會協(xié)會章程草案。
（五）已聯(lián)系到的會員名冊。
（六）住所證明材料，如房產(chǎn)權(quán)、房屋租賃合同等。
（七）聯(lián)系人聯(lián)系方式、通信地址、郵編。
（八）發(fā)起人提供的具有3萬元以上注冊資金的證明。 （九）省新聞出版廣電局要求提供的其他材料。
第十條 學(xué)會協(xié)會登記備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)按以下程序向省新聞出版廣電局提交審查材料：
（一）學(xué)會協(xié)會名稱、業(yè)務(wù)范圍、活動地域變更的，須提交變更申請、《社會團(tuán)體變更登記表》、會員（代表）大會決議和新章程；
（二）法定代表人變更的，須提交《社會團(tuán)體變更登記表》、《社會團(tuán)體法人登記表》、會員大會或理事會決議、法定審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
（三）住所變更的，須提交《社會團(tuán)體變更登記表》和《社會團(tuán)體法人辦公場所證明表》。
變更事項(xiàng)自省新聞出版廣電局審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。
第十一條 學(xué)會協(xié)會依法注銷的，辦理注銷登記前應(yīng)在省新聞出版廣電局的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。經(jīng)省新聞出版廣電局審查同意后于清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向省民政廳辦理注銷手續(xù)。
第三章 業(yè)務(wù)管理
第十二條 學(xué)會協(xié)會應(yīng)按照法規(guī)和章程規(guī)定按期進(jìn)行換屆。換屆申請應(yīng)在換屆大會前30天報(bào)省新聞出版廣電局，內(nèi)容包括換屆準(zhǔn)備情況、擬任主要負(fù)責(zé)人（會長、秘書長）基本情況、理事以上負(fù)責(zé)人名單、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料.涉及章程、會費(fèi)管理辦法修訂的，報(bào)送修訂草案。涉及法定代表人變更的，報(bào)送財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
經(jīng)省新聞出版廣電局審查同意后，召開新一屆會員（代表）大會，會后向省新聞出版廣電局提交換屆報(bào)告及相關(guān)材料，經(jīng)省新聞出版廣電局審核后，向省民政廳辦理備案登記手續(xù)。
學(xué)會協(xié)會因特殊情況需提前或延期換屆的，須經(jīng)理事會議表決通過，報(bào)省新聞出版廣電局審查并經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)。延期最長不得超過一年，換屆工作須在批準(zhǔn)期限內(nèi)按時(shí)完成。
第十三條 學(xué)會協(xié)會會長（理事長）、副會長（副理事長）、秘書長，應(yīng)由熟悉行業(yè)情況，熱心學(xué)會協(xié)會工作，在行業(yè)中有較大影響力、凝聚力、號召力，對本行業(yè)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的人員擔(dān)任。
學(xué)會協(xié)會秘書長以上負(fù)責(zé)人任職年齡不得超過70周歲，如超過最高任職年齡的，須經(jīng)理事會表決通過。
學(xué)會協(xié)會副秘書長以上負(fù)責(zé)人的職責(zé)由章程具體規(guī)定，其任期應(yīng)與理事會任期一致，正副會長（理事長）、秘書長任期最長不得超過兩屆，因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)會員（代表）大會2/3以上的會員表決通過。
第十四條 省新聞出版廣電局在職和退休公務(wù)員或局直屬單位處級干部原則上不得在學(xué)會協(xié)會兼職，確需兼職的，均須按干部管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，且不得違反規(guī)定領(lǐng)取學(xué)會協(xié)會的薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬和獲取其他額外利益，也不得領(lǐng)取各種名目的補(bǔ)貼。
第十五條 加強(qiáng)學(xué)會協(xié)會黨組織建設(shè)。凡專職及駐會工作人員有3名以上正式黨員的，應(yīng)指導(dǎo)其建立黨組織，接受新聞出版廣電局黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。不符合建立黨支部條件的，通過聯(lián)建、派駐聯(lián)絡(luò)員等方式，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，確保黨的路線方針政策在局主管的學(xué)會協(xié)會得到全面準(zhǔn)確的貫徹執(zhí)行。
第十六條 學(xué)會協(xié)會應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算制度，配備具有專業(yè)資格的財(cái)會人員，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理。省新聞出版廣電局結(jié)合學(xué)會協(xié)會年檢，按每年不少于三分之一數(shù)量的原則，對局主管的學(xué)會協(xié)會進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)組織整改。
第十七條 學(xué)會協(xié)會應(yīng)按時(shí)參加年檢，按要求向省新聞出版廣電局報(bào)送年檢材料。初審?fù)夂螅孕兴褪∶裾d年檢。
第十八條 學(xué)會協(xié)會重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省新聞出版廣電局報(bào)告。重大事項(xiàng)包括：省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)會協(xié)會工作的重要批示；在行業(yè)內(nèi)舉辦有重要影響的論壇、會議、活動；50萬元及以上的重大支出或投資；接受大宗捐贈、資助；重大違規(guī)違紀(jì)問題等。
第十九條 學(xué)會協(xié)會開展活動，擬冠以“浙江省新聞出版廣電局”名稱作為支持單位、主辦單位等情形的，應(yīng)在活動前報(bào)請省新聞出版廣電局批準(zhǔn)；不得冠以“浙江省新聞出版廣電局××處”作為支持單位、主辦單位。
第二十條 學(xué)會協(xié)會開展業(yè)務(wù)活動和對外宣傳應(yīng)當(dāng)使用登記注冊的名稱全稱，未經(jīng)授權(quán)不得冠以“浙江省新聞出版廣電局”字樣。
第二十一條 學(xué)會協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)、專委會的管理。分支機(jī)構(gòu)對外聯(lián)絡(luò)和開展活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用注冊登記的全稱，業(yè)務(wù)活動要符合學(xué)會會章程的規(guī)定，其財(cái)務(wù)、資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)納入學(xué)會協(xié)會統(tǒng)一管理。
第四章 附則
第二十二條 本辦法由省新聞出版廣電局人事處負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法未盡事宜，按國家和省關(guān)于社會團(tuán)體管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2018年3月1日起施行。
