市場監管總局關于加強2018年中秋國慶期間市場價格監管的通知 國市監明電〔2018〕3號
市場監管總局關于加強2018年中秋國慶期間市場價格監管的通知
國市監明電〔2018〕3號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、物價局，深圳市市場和質量監督管理委員會：
2018年中秋、國慶將至，為規范節日市場價格秩序，優化節日市場消費環境，切實保障和改善民生，現就加強節日期間市場價格監管有關事項通知如下。
一、彰顯機構改革成效，高度重視節日監管工作
今年中秋、國慶是組建國家市場監督管理總局之后的首個長假。保持節日期間市場價格穩定、確保群眾過好兩節，對于彰顯市場監管體系改革成效、回應民眾對美好生活的向往具有重要意義。各地要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，著力貫徹以人民為中心的發展思想，高度重視節日期間市場價格監管工作。
今年以來，我國國民經濟延續總體平穩、穩中向好的發展態勢，物價運行總體平穩，重要商品和服務市場供應充裕，價格運行在合理區間。中秋、國慶來臨，節日消費需求集中釋放，消費者大量跨區流動，是市場價格發生異常波動、出現價格違法行為的多發期，影響城鄉居民的節日生活。各地要進一步提高思想認識，嚴格樹立底線思維，加強民生重點價格領域的監管，周密部署節日監管工作，加大執法檢查力度，及時妥善化解價格矛盾糾紛，營造歡樂祥和的節日市場氛圍。
二、強化價格監測預警，密切關注市場價格動態
各地要密切關注消費量大的糧油肉禽蛋菜奶鹽等生活必需品，以及當地居民節日消費特色商品的市場和價格變化，加強價格監測和分析預警。一旦發現市場波動的傾向性、苗頭性問題，及時采取措施有效化解。要加強對生活必需品批發零售環節的監督檢查，加大對商超、農貿市場等與群眾日常消費密切相關場所的監測頻次和監管力度，督促經營者守法誠信經營。
三、加強重點領域檢查，營造良好節日消費環境
（一）加強國有景區門票價格監管。景區門票價格是近年來人民群眾反映強烈的熱點問題。黨中央、國務院對降低國有景區門票價格高度重視，去年中央經濟工作會議和今年《政府工作報告》都提出了明確要求。近日，國家發展改革委部署了今年“十一”前降低重點國有景區門票價格工作。各地要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，對照各省降價景區名單和已出臺的降價政策，對景區門票價格集中開展一次檢查。重點查處國有景區不執行政府規定的價格水平或浮動幅度、擅自增設收費項目、通過違規設置“園中園”門票等形式變相提高門票價格、高定價大折扣、捆綁銷售、不按規定明碼標價、不執行優惠措施、價外加價、強制代收費用等違法違規行為。對查出的典型價格違法案件應立即予以曝光。
（二）加強生活必需品特別是農產品價格監管。受季節變動、自然災害和突發疫情等影響，近期，一些地區蔬菜、豬肉等生活必需的農產品價格出現波動。民生無小事，各地要結合本地實際情況，切實加強農副產品市場價格監管，配合相關部門抓好穩定生產和市場供應工作，組織力量開展市場重點檢查和隨機抽查。對供應偏緊、價格上漲較快的豬肉等商品，加大檢查頻次，嚴肅查處囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法行為。
（三）加強住房租賃和房地產領域價格監管。中秋、國慶適逢住房租賃和商品房銷售旺季，各地要密切關注房地產企業、中介公司及住房租賃相關企業價格行為，嚴厲整治房租價格串通、囤積出租房源、捏造炒作虛假信息哄抬房租、以捆綁服務方式亂收費、發布誤導性價格信息、不明碼標價等價格違法行為，加大對在售熱銷樓盤和房地產中介明碼標價情況的巡查力度，對未按規定實行“一套一標”等損害消費者利益、擾亂市場秩序的行為予以查處，凈化房地產市場環境，營造公開、透明的房地產市場價格秩序。
各地要切實做好旅游業其它環節價格監管，著力規范餐飲、住宿、購物、觀光、娛樂、停車等環節的價格秩序，指導經營者做好明碼標價、收費公示工作，嚴肅查處各類價格違法行為。要加強對公路、鐵路、民航、水運等交通運輸價格檢查，嚴肅查處違規漲價、價外收費、不按規定明碼標價等違法行為。落實鮮活農產品運輸“綠色通道”和重大節假日免收小型客車通行費政策。要創新監管手段和工作方法，加強對線上線下商品零售企業以及電子商務平臺的價格法律法規宣傳，督促經營者完善價格促銷方案，依法查處虛構原價、誤導性價格標示、不履行價格承諾等違法行為。
四、高度重視應急監管，積極發揮12358價格監管平臺作用
暑期以來，全國各地陸續出現洪澇、臺風等自然災害，各地要切實提高敏銳性和敏感度，高度重視災害天氣與節假日疊加形成的市場價格監管壓力，進一步健全節日期間應急監管預案和工作機制。要借助12358價格監管平臺以及互聯網、大數據等信息化手段，做到監管精準定位、舉報實時處理，確保“件件有著落、事事有回音”。對舉報量增多、反映集中的問題，立即組織專項整治，及時回應社會關切。對突發事件舉報要規范答復并及時向有關領導報告，第一時間到現場進行處理，確保價格舉報投訴及時妥善辦理，切實維護消費者合法權益，防止小糾紛變為大事件。統籌安排各級應急執法力量和執法裝備，加強節日期間12358價格監管平臺值班制度。對于市場價格異動和重大突發性價格事件，及時上報總局（價監競爭局）。
五、切實加強組織領導，確保兩節價格秩序良好
各地要統一思想、提高認識，切實加強組織領導，夯實工作責任，周密制定兩節工作實施方案，細化監管措施，完善應急機制，精心組織開展各項工作，確保取得實效。各地價格主管部門負責同志要親自帶隊，深入市場一線開展重點檢查和隨機抽查，形成對價格違法行為的有效震懾。要做好輿論宣傳和政策引導，通過廣播、電視、報刊、互聯網新媒體等多種媒介正面宣傳引導，形成良好社會預期。要采取切實可行的方式加強節日期間輿情監測，妥善處理輿論熱點事件，及時澄清網絡謠言，快速回應社會關切。要依法曝光價格違法典型案件，震懾不良商家和價格違法經營者，營造誠信興商氛圍，確保節日價格秩序平穩有序。
請各省級價格主管部門于2018年10月10日前向總局（價監競爭局）報送當地兩節市場價格監管工作總結及查處的典型案例(其中景區門票價格案例不得少于兩件）。對兩節監管工作成效突出的省（區市），將進行通報表揚。
市場監管總局
2018年9月11日
