關于印發《杭州市中小微企業研發費用投入財政補助資金管理辦法》的通知 杭科計〔2018〕104號
關于印發《杭州市中小微企業研發費用投入財政補助資金管理辦法》的通知
杭科計〔2018〕104號
各區、縣（市）、經開區、大江東科技局、財政局、統計局、稅務局,各有關單位：
為引導中小微型企業持續加大研發投入，促使企業成為技術創新和研發投入的主體，加快實施市科技型初創企業培育工程、高新技術企業培育三年行動計劃，現將聯合制定的《杭州市中小微企業研發費用投入財政補助資金管理辦法》下發給你們，請遵照實施。
杭州市科學技術委員會
杭州市財政局
杭州市統計局
國家稅務總局杭州市稅務局
2018年7月6日
杭州市中小微企業研發費用投入財政補助資金管理辦法
第一條 為引導中小微型企業持續加大研發投入，促使企業成為技術創新和研發投入的主體，加快實施市科技型初創企業培育工程、高新技術企業培育三年行動計劃，進一步提升我市科技創新能力，依據杭州市委《關于深化改革加強科技創新加快創新活力之城建設的若干意見》（市委〔2016〕16號）和杭州市全面創新改革試驗實施方案，制定本辦法。
第二條 本辦法所指財政補助資金，是指由市、區兩級財政科技專項預算安排，用于引導和激勵本市中小微企業增加研發費用投入的專項資金。
第三條 中小微企業研發費用投入財政補助采取事后補助方式。在市稅務局完成上年度企業匯算清繳及落實研發費用加計扣除政策基礎上，市科委會同市財政局、市統計局等部門按照市稅務局提供的企業研發費用信息，按當年度財政科技專項預算，兌現企業研發費用投入財政補助。
第四條 企業研發費用是指企業研發活動中發生的相關費用。企業研發費用由企業按照財政部、國家稅務總局、科技部《關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）、《國家稅務總局關于研發費用稅前加計扣除歸集范圍有關問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第40號）等有關文件規定歸集。國家有新的修訂政策依據，以國家最新規定執行。
第五條 獲得企業研發費用投入財政補助的企業須同時滿足以下條件：
（一）在杭州市行政區域內注冊、具有獨立法人資格的中小微企業，企業經營規模小于或等于《科技型中小企業評價辦法》（國科發政[2017]115號）規定的中小微企業規模上限。
（二）企業是經認定并公告有效的國家重點扶持高新技術企業、科技型中小微型科技企業，或是納入市、區科技部門建立國家重點扶持高新技術企業、科技型中小微型科技企業培育庫的中小微企業。
（三）企業研發領域符合國家重點支持的高新技術領域、戰略性新興產業領域和杭州市發展信息經濟“一號工程”重點支持范圍；未認定國家重點扶持高新技術企業、科技型中小微型科技企業的研發費用占比須達到國家重點扶持高新技術企業認定的標準（國科發火〔2016〕32號）。
（四）企業自主創新活躍，項目管理規范，財務核算健全，按規定范圍列支、歸集研發費用，單獨設立明細賬，企業研發費在企業統計報表系統正常反映。
（五）近兩年來，企業運行正常，經濟、科技、安全、環保領域等均無重大安全事故或重大違規事件。
第六條 獲得財政補助的企業研發費用投入為企業自有資金投入部分，不包含來自各級政府部門資助的財政性資金。
在所得稅匯算清繳中完成申報享受年度研發費用稅前加計扣除優惠政策的企業，享受財政補助的企業研發費基數以企業實際申報享受加計扣除優惠的企業研發費為準。未申報享受研發費用稅前加計扣除優惠的企業，提供在杭會計事務所出具的企業研發經費審核表，由市科技、財政部門核認。
第七條 企業研發投入財政補助按企業規模大小，分檔設定補助條件和標準。
（一）規模以上工業企業、限上服務業企業和建筑業企業。對經核定當年企業研發經費額較上年度新增200萬元以上，且在全市同類企業研發經費增加額排序中居前200位的規模以上工業企業、限上服務業企業和建筑業企業，按不超過新增研發經費額的20%給予補助，單個企業最高補助200萬元。
（二）規模以下工業企業、限下服務業企業和建筑業企業。對經核定當年企業研發經費額較上年度新增50萬元以上，且在全市同類企業研發經費增加額排序中居前400位的規模以下工業企業、限下服務業企業和建筑業企業，按不超過新增研發經費額的20%給予補助，單個企業最高補助50萬元。
第八條 企業研發費用財政補助的實際比例由市財政局、市科委按企業研發費增加額、當年度市財政科技專項預算額等實際測算確定，在下達年度補助文件中公布。
第九條 企業研發費用財政補助由市、區（縣、市）按比例分別承擔。其中，屬地上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州高新開發區（濱江）、杭州西湖風景名勝區、杭州大江東產業集聚區、杭州經濟技術開發區的企業，由市財政和當地區財政各承擔50%；屬地蕭山區、余杭區、富陽區、臨安區、桐廬縣、淳安縣和建德市的企業，由市財政和當地財政各承擔25%、75%。
區、縣（市）可以在市補助比例基礎上擴大補助范圍，提高補助標準。
第十條 補助程序
（一）確定名單。當年企業所得稅匯算清繳結束后一月內，市稅務局向市科委、市統計局提供申報享受研發費用稅前加計扣除優惠的企業及加計扣除金額的清單。
市統計局對提供清單中的企業，進行規上（限上）企業和規下（限下）企業分類，并剔除在統計信息系統未填報研發經費投入的企業（尚未納入企業信息統計體系的小微企業除外）。市科委會同市統計局確定當年市中小微企業研發投入后補助的分檔（規上、規下）企業排序名單、企業研發投入增加額等。
（二）編制方案。市科委會同市財政局測算確定當年補助比例，核算每家企業補助金額，編制財政補助資金分配方案。
（三）公示名單。在杭州政務網、杭州科技信息網等向社會公示市中小微企業研發費用投入財政補助方案，主要包括擬補助企業名單、企業研發經費額、財政補助資金額等信息。
對企業信息有舉報或異議的，由企業所在區、縣（市）科技局統一受理，區、縣（市）科技局會同本地財政、稅務、統計等部門進行初查核對。初查情況統一報市科委，由市科委會同市稅務局、市統計局等部門進行復核，必要時根據實際情況可以組織專家或委托第三方中介機構進行核實。
企業主動放棄補助，請在公示期間，書面致函市、區科技部門。
（四）資金劃撥。公示無異議后，由市科委會同市財政局經各區、縣（市）向企業下達補助資金，并將補助資金企業名單抄送市稅務局、市統計局。
第十一條 獲得財政補助的企業，應加強對補助資金的使用管理，補助資金應用于企業持續開展研究開發活動，實行專賬管理、單獨核算，著力提升企業自主創新活力和能力。
第十二條 市、區科技、財政等部門采取不定期抽查或委托中介機構統計檢查等方式，對企業研發活動開展情況以及補助資金的使用情況進行監督管理，并對政策實施、資金使用等情況開展績效評價。根據績效評價結果，市、區科技、財政部門等可改進完善補助方式。
企業研發費用財政補助資金管理實行誠信記錄、責任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占、騙取補助資金等違規行為，一經發現，市科技、財政部門將違規企業和責任人記錄科技誠信檔案，三年內不準申報財政專項資金資助項目，并依法依規追究相關單位和人員責任。
第十三條 獲補助企業應在每年1月31日前向市、區（縣）科技部門上報企業創新發展相關數據資料，為專項績效評價提供依據。
第十四條 本辦法自2018年6月1日起施行，有效期3年。有關政策法律依據發生變化或有效期滿，根據實施情況評估修訂。
本辦法由市科委、市財政局、市統計局、市稅務局、負責解釋。
