關于公開征求《浙江省人力資源和社會保障廳關于和諧勞動關系綜合試驗區實行特殊工時審批清單式改革試點的通知（征求意見稿）》意見的公告
根據我省行政規范性文件制定管理的相關規定，現將《浙江省人力資源和社會保障廳關于和諧勞動關系綜合試驗區實行特殊工時審批清單式改革試點的通知（征求意見稿）》予以公布，征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于2018年8月28日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省人力資源和社會保障廳勞動關系處。
電子郵箱：yanlei@zjhrss.gov.cn，
聯系電話：0571-87053045，
聯系地址：浙江省人力資源和社會保障廳勞動關系處（杭州市省府路8號，郵編310025）。
浙江省人力資源和社會保障廳
2018年8月20日
浙江省人力資源和社會保障廳關于和諧勞動關系綜合試驗區實行特殊工時審批清單式改革試點的通知（征求意見稿）
各市人力資源和社會保障局：
為創建和諧勞動關系綜合試驗區，根據深化“最多跑一次”改革要求，我省擬開展特殊工時審批實行清單式改革試點，現就有關事項通知如下：
一、改革的指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹全國放管服改革會議精神，不斷深化我省“最多跑一次”改革，加大簡政放權力度，努力提升政府服務效能，充分激發市場活力，通過創新特殊工時管理方式，完善和諧勞動關系綜合試驗區配套政策服務體系，更好保護用人單位和勞動者雙方合法權益，實現勞資雙贏，促進社會和諧穩定。
二、改革的原則
一是堅持“雙維護”。特殊工時審批制度改革要統籌處理好促進經濟發展和職工利益兩者之間的關系，既要維護用人單位按照有關規定實行特殊工時制度的權利，同時又要依法維護職工休息休假和取得加班加點工資等權益。
二是堅持“放管服”。特殊工時審批制度改革正確處理好政府宏觀調控和市場調節兩者之間的關系，政府不直接干預微觀管理，簡化審批程序，工作重點從事先審批轉向事中事后監管，為用人單位的規范管理提供優質服務。
三是堅持平等協商。實行特殊工時制度要發揮用人單位和職工的主體責任，充分聽取職工意見，暢通職工民主參與渠道，履行民主程序，推動用人單位和職工協商共事、機制共建、效益共創、利益共享。
四是堅持積極穩妥。在積極推進特殊工時審批實行清單式改革試點過程中，要注意把握好節奏，控制好風險，確保不發生區域性、系統性風險。
三、清單式改革的具體方法
（一）用人單位申報特殊工時崗位清單。為保證試點工作的穩步推進，試點階段，先對已經取得人力社保部門關于特殊工時制度行政許可的用人單位和崗位實行清單式管理。用人單位必須履行民主程序，就本單位實行特殊工時清單式管理開展專項集體協商，達成一致意見后，將本單位實行特殊工時清單式管理申請表（附件1）報當地人力社保部門。
（二）人力社保部門審批并公布特殊工時崗位清單。人力社保部門自收到用人單位申請報告后，10個工作日內做出行政許可決定，并將特殊工時制度崗位清單（附件2）通過官方網站等向全社會公布。列入崗位清單的用人單位實行特殊工時制度不再需要向人力社保部門報批。
（三）崗位清單實行動態管理。初次申請特殊工時制度的用人單位，或者崗位清單內用人單位新增特殊工時崗位的，按照《浙江省勞動和社會保障廳關于進一步加強對用人單位實行不定時工作制和綜合計算工時制管理的通知》（浙勞社勞薪〔2006〕181號）有關規定申報，并填報用人單位實行特殊工時清單式管理書面申請表。人力社保部門依法做出行政許可，并將其列入清單。
試點地區人力社保部門每5年開展一次清單內企業特殊工時制度執行情況大檢查，并根據檢查情況調整崗位清單。特殊工時制度執行較好、職工合法權益得到有效保障、符合特殊工時制度審批行政許可條件的企業，繼續保留在清單內；特殊工時制度執行較差、職工權益得不到有效保障的企業，人力社保部門應責令其限期整改，對拒不整改并且不符合特殊工時制度審批行政許可條件的，撤銷其行政許可，并將其從清單中取消；企業主體消亡的，應將其從清單中取消。
四、組織實施
（一）加強組織領導。試點地區要充分發揮協調勞動關系三方機制的作用，人力社保部門要牽好頭，要與總工會、企聯和工商聯等部門通力合作，密切配合，通過開展區域性集體協商，制定出臺特殊工時方面的區域性勞動標準，引導企業規范管理，關心關愛職工；引導職工與企業同呼吸共命運。
（二）實施步驟。選擇杭州經濟技術開發區、寧波市保稅區、樂清市進行試點，全省外商投資企業同步列入試點范圍。在試點取得經驗的基礎上，逐步擴大試點范圍，部分條件成熟并且開展和諧勞動關系綜合試驗區的市縣，可以向省廳申請試點。
（三）加大事中事后監管。人力社保部門要加大執法力度，定期開展風險點的梳理排查、巡查，及時發現問題，及時化解勞資矛盾。如發現用人單位在執行特殊工時制度中有嚴重侵害職工權益的現象，人力社保部門應責令限期整改，拒不整改并且不符合特殊工時制度審批行政許可條件的，撤銷其行政許可，并將其從清單中取消。同時，還要充分發揮各級工會組織對用人單位特殊工時制度執行情況的監督作用，切實保障職工合法權益。
（四）加大宣傳力度。切實做好特殊工時審批實行清單式改革試點政策的解讀和宣傳，統一廣大用人單位和職工的思想認識，提高相關工作人員的政策水平和實際工作能力，為試點改革營造良好的社會輿論氛圍。
試點地區在執行特殊工時制度審批管理過程中，如遇與本通知規定不一致的，按照本通知規定執行。
附件：
1.實行特殊工時清單式管理申請表
2. XX市、縣（市、區）特殊工時制度崗位清單
浙江省人力資源和社會保障廳
2018年8月 日
附件1
實行特殊工時清單式管理申請表
單位名稱：
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實行不定時
工作制崗位
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實行綜合計算工時工作制崗位及計算周期
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實行崗位
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計算周期
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用人單位意見：
（公章）
年 月 日
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工會（或職工代表）意見：
（公章或簽名）
年 月 日
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附件2
XX市、縣（市、區）特殊工時制度崗位清單
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序號
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行政許可編號
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實行特殊工時制度單位名稱
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實行不定時工作制崗位
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實行綜合計算工時工作制崗位及計算周期
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實行崗位
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計算周期
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1
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2
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3
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4
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