關(guān)于開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知
關(guān)于開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知
各區(qū)、縣(市)黨委宣傳部、建設(shè)（房管）局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、物價(jià)局、金融辦、住房公積金管理中心，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，根據(jù)住建部等7部委《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》〔建房（2018）58號(hào)〕的文件精神，經(jīng)研究，從2018年7月至12月底，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
按照“房子是用來住的，不是用來炒的”基本定位，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊投機(jī)炒房行為，虛假信息、虛假房源發(fā)布行為，治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)違法違規(guī)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
二、工作分工
各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，共同做好對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處工作。
（一）房產(chǎn)行政主管部門主要負(fù)責(zé)：
1.對(duì)捂盤惜售或者變相囤積房源的行為進(jìn)行查處。
2.對(duì)投機(jī)炒作未交付的商品房、將已作為商品房銷售合同標(biāo)的物的商品房再售給他人、未按規(guī)定執(zhí)行預(yù)售資金監(jiān)管的行為進(jìn)行查處；
3.對(duì)未取得預(yù)售許可證銷售商品房，或不符合商品房銷售條件，以自己名義或通過房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等費(fèi)用的行為進(jìn)行查處；
4.對(duì)中介公司存在強(qiáng)制交易、強(qiáng)制提供代辦服務(wù)擔(dān)保服務(wù)、低買高賣賺取差價(jià)、非法侵占挪用交易資金的行為進(jìn)行查處；
5.對(duì)中介公司存在為不符合交易條件房屋提供中介服務(wù)、未將房屋抵押查封等限制交易及時(shí)告知購房人等行為進(jìn)行查處；
6、對(duì)中介公司發(fā)布虛假房源信息，欺騙誤導(dǎo)購房人的行為進(jìn)行查處。
（二）市場(chǎng)監(jiān)管主管部門主要負(fù)責(zé)：
1.對(duì)發(fā)布違規(guī)廣告的行為進(jìn)行查處。特別是對(duì)房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)以及承諾房產(chǎn)升值或者投資回報(bào)等事項(xiàng)的行為進(jìn)行查處；
2.對(duì)利用合同格式條款免除自身法定義務(wù)、加重購房人責(zé)任、排除購房人合法權(quán)利的行為進(jìn)行查處；
3.對(duì)發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、銷售廣告或者發(fā)布預(yù)售、銷售廣告中未載明開發(fā)企業(yè)名稱、預(yù)售許可證書號(hào)的行為進(jìn)行查處。
（三）價(jià)格主管部門主要負(fù)責(zé)：
1.對(duì)采取捏造或散布漲價(jià)信息、哄抬房?jī)r(jià)或房租的行為進(jìn)行查處；
2.對(duì)銷售商品住房不明碼標(biāo)價(jià)，或不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的行為進(jìn)行查處。
3.對(duì)開發(fā)企業(yè)以任何方式、任何名義向購房者收取超過備案價(jià)格（包括裝修價(jià)格）以外其他任何費(fèi)用的價(jià)外加價(jià)行為進(jìn)行查處。
4.對(duì)利用虛假或使人誤解的價(jià)格手段，誘騙購房者進(jìn)行交易的行為進(jìn)行查處。
5.對(duì)提供中介服務(wù)違反明碼標(biāo)價(jià)以及不正當(dāng)價(jià)格行為等進(jìn)行查處。
6.對(duì)銷售商品房有價(jià)格承諾，不履行或不完全履行的行為進(jìn)行查處。
（四）公安部門主要負(fù)責(zé)：
1.對(duì)捏造或散布市場(chǎng)政策變化謠言制造社會(huì)“恐慌”氣氛的行為進(jìn)行查處；
2.對(duì)采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人的行為進(jìn)行查處；
3.對(duì)為規(guī)避限購、限貸政策，唆使、協(xié)助當(dāng)事人偽造、編造社保、納稅、婚姻、戶籍等證明文件的行為進(jìn)行查處；
4.對(duì)違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，或散布客戶隱私的行為進(jìn)行查處。
（五）金融辦主要負(fù)責(zé)：
履行市互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作要求，指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）對(duì)全市網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行合規(guī)整改。對(duì)通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款的行為，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，督促其停止業(yè)務(wù)，清理存量，必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)金融監(jiān)管部門進(jìn)行查處。
（六）住房公積金管理中心主要負(fù)責(zé)：
對(duì)限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款的行為進(jìn)行查處。
（七）宣傳部門主要負(fù)責(zé)：
配合房管部門，通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等加強(qiáng)政策解讀，正面引導(dǎo)輿論，曝光反面典型，為房地產(chǎn)市場(chǎng)營造良好輿論環(huán)境。
（八）稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)：
對(duì)為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)的行為進(jìn)行查處。
三、整治措施
市、區(qū)建設(shè)房產(chǎn)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)及其他職能部門要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)存在侵害群眾利益的違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位，要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)各類違法違規(guī)行為，相關(guān)行政主管部門要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，視情節(jié)輕重，可采取書面警示、約談負(fù)責(zé)人、公開曝光、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、行政處罰、限制參與土地競(jìng)買等措施嚴(yán)肅處理。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)持“房住不炒”基本定位，要深刻認(rèn)識(shí)整頓治理房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作的重要性，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署上來。市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，及時(shí)分析總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。各區(qū)、縣（市）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專班專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治和規(guī)范工作，采取堅(jiān)決、果斷的措施，堅(jiān)決打擊侵害群眾利益的房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為，確保此次專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。
（二）切實(shí)履行主體責(zé)任。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，各區(qū)、（縣）市要切實(shí)落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序監(jiān)管的屬地責(zé)任。各部門要切實(shí)履行整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的主體責(zé)任，密切配合，建立聯(lián)合查處機(jī)制，發(fā)揮部門合力，全面排查、精確打擊。建立月統(tǒng)計(jì)制度，各區(qū)、縣（市）房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)匯集執(zhí)法檢查情況并形成書面材料，于每月15日前報(bào)市住保房管局市場(chǎng)處。
（三）暢通渠道，營造氛圍。各部門要依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道。根據(jù)查處情況，要通過主流媒體集中、公開曝光一批違法違規(guī)典型案件，發(fā)揮震懾作用；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立行業(yè)正面典型，營造房地產(chǎn)開發(fā)銷售和中介市場(chǎng)有序健康發(fā)展的良好氛圍。
（四）強(qiáng)化督查問責(zé)機(jī)制。市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室建立聯(lián)系單制度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索的，按部門及區(qū)縣（市）職責(zé)分工開具聯(lián)系單（見附件），要求責(zé)任部門或?qū)俚匾婪ú樘帯?duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)懲處。對(duì)開展整治行動(dòng)不力、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為較嚴(yán)重的地方和領(lǐng)域，要加大督查力度。對(duì)涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員，要堅(jiān)決問責(zé)。各區(qū)、縣（市）專項(xiàng)行動(dòng)組織情況將與各區(qū)縣（市）房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控考核工作掛鉤。
（五）建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持整頓規(guī)范與制度建設(shè)并重、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督并重、加強(qiáng)管理與改善服務(wù)并重、投訴受理與主動(dòng)監(jiān)管并重，逐步建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，積極推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)。
杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局
中共杭州市委宣傳部
杭州市公安局
杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局
杭州市物價(jià)局
杭州市金融工作辦公室
杭州住房公積金管理中心
2018年7月23日
附件：房地產(chǎn)案件調(diào)查處理聯(lián)系單
