浙江省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定 浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第2號(hào)
浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第2號(hào)
《浙江省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》已于2018年7月27日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《浙江省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》公布，自2018年9月1日起施行。
浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2018年7月27日
浙江省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定
（2001年11月2日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) 2018年7月27日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂）
第一條 為了保障和規(guī)范本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使討論、決定重大事項(xiàng)的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中具有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的事項(xiàng)，以及與人民群眾切身利益相關(guān)、社會(huì)普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)，適用本規(guī)定。
第三條 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，促進(jìn)重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。
第四條 本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定：
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、年度計(jì)劃的調(diào)整方案；
（二）本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案和上一年度本級(jí)決算；
（三）加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重大措施；
（四）涉及人民群眾切身利益的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革舉措；
（五）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的重大措施；
（六）加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大措施；
（七）推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施；
（八）推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的重大措施；
（九）推進(jìn)教育、科學(xué)技術(shù)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老、勞動(dòng)保護(hù)、就業(yè)促進(jìn)、住房保障等事業(yè)發(fā)展的重大措施；
（十）對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的重大建設(shè)項(xiàng)目；
（十一）授予或者撤銷(xiāo)地方的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；
（十二）本級(jí)人民代表大會(huì)授權(quán)常務(wù)委員會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)；
（十三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定或者常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要討論、決定的其他重大事項(xiàng)。
前款規(guī)定的重大事項(xiàng)，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，或者本級(jí)人民代表大會(huì)授權(quán)常務(wù)委員會(huì)決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)討論并作出決定；法律、法規(guī)未明確規(guī)定，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以作出決定。
提請(qǐng)人民代表大會(huì)代表票決的民生實(shí)事候選項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，提請(qǐng)人民代表大會(huì)全體會(huì)議票決。
第五條 本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，再按照規(guī)定權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：
（一）主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃的編制、修改方案；
（二）行政區(qū)域的調(diào)整方案和行政區(qū)域名稱(chēng)變更、人民政府駐地的遷移；
（三）與外國(guó)城市（地區(qū)）建立友好關(guān)系；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先經(jīng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的其他重大事項(xiàng)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大決策，應(yīng)當(dāng)依法在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第七條 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)黨委的工作部署，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，研究提出年度討論、決定的重大事項(xiàng)和本級(jí)人民政府事先向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的重大決策的意見(jiàn)，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過(guò)后，列入常務(wù)委員會(huì)年度工作計(jì)劃。
常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)擬定年度討論、決定的重大事項(xiàng)和本級(jí)人民政府事先向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的重大決策的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，并通過(guò)適當(dāng)方式征求本級(jí)人民代表大會(huì)代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)方面的意見(jiàn)。
年度討論、決定的重大事項(xiàng)和本級(jí)人民政府事先向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的重大決策的議題，需要個(gè)別調(diào)整或者報(bào)告的時(shí)間需要臨時(shí)調(diào)整的，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)報(bào)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。
第八條 本規(guī)定所列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以議案或者報(bào)告的形式提出。
有關(guān)重大事項(xiàng)的議案，除本級(jí)人民代表大會(huì)交付的以外，下列機(jī)關(guān)或者人員可以依法向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出：
（一）常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議；
（二）人民政府；
（三）人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；
（四）省、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名。
有關(guān)重大事項(xiàng)的報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院或者人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出。
第九條 需要提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出決議、決定的重大事項(xiàng)，有關(guān)議案或者報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）重大事項(xiàng)的基本情況、必要性、需要解決的主要問(wèn)題；
（二）重大事項(xiàng)的決策方案及其可行性的論證情況說(shuō)明；
（三）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；
（四）公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論、決定等情況；
（五）有關(guān)方面的意見(jiàn)、建議以及協(xié)調(diào)情況。
第十條 有關(guān)重大事項(xiàng)的議案，一般應(yīng)當(dāng)在人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的三十日前提出；有關(guān)重大事項(xiàng)的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的二十日前提出，因特殊情況需要臨時(shí)報(bào)告的除外。
常務(wù)委員會(huì)一般應(yīng)當(dāng)在收到議案或者報(bào)告之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審議。
第十一條 有關(guān)重大事項(xiàng)的議案，按照下列規(guī)定提請(qǐng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議：
（一）常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出的，直接提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；
（二）人民政府或者人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；
（三）常務(wù)委員會(huì)組成人員依法聯(lián)名提出的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向提案人說(shuō)明或者向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第十二條 有關(guān)重大事項(xiàng)的報(bào)告，按照下列規(guī)定提請(qǐng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議：
（一）常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出的，直接提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；
（二）人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，或者先交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究、提出意見(jiàn)，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第十三條 人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)必要性、合法性、可行性審查、研究，采取多種方式聽(tīng)取相關(guān)人大代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員意見(jiàn)，并可以通過(guò)下列方式聽(tīng)取社會(huì)公眾和專(zhuān)家意見(jiàn)：
（一）對(duì)專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)、需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的重大事項(xiàng)，組織相關(guān)專(zhuān)家、智庫(kù)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和評(píng)估；
（二）對(duì)存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的事項(xiàng)，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、溝通會(huì)等方式聽(tīng)取相關(guān)方面意見(jiàn)；
（三）對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大事項(xiàng)，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)征求意見(jiàn)。
第十四條 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議有關(guān)重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告時(shí)，提案人或者報(bào)告機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作出說(shuō)明，回答詢問(wèn)。
列入人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該重大事項(xiàng)議案的審議即行終止。
第十五條 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)審議的重大事項(xiàng)，認(rèn)為需要提交人民代表大會(huì)討論、決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序提交人民代表大會(huì)討論、決定。
第十六條 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)就有關(guān)重大事項(xiàng)作出的決議、決定，具有法律效力，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決議、決定規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告貫徹落實(shí)情況。
常務(wù)委員會(huì)就有關(guān)重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，未作決議、決定的，常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)可以將常務(wù)委員會(huì)組成人員的意見(jiàn)、建議形成審議意見(jiàn)，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意后轉(zhuǎn)送報(bào)告機(jī)關(guān)研究處理。報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求報(bào)告研究處理情況。
第十七條 人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院在執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于重大事項(xiàng)的決議、決定過(guò)程中，認(rèn)為需要變更決議、決定有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)決定。
第十八條 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查、詢問(wèn)、特定問(wèn)題調(diào)查等方式，對(duì)人民政府、人民法院、人民檢察院貫徹落實(shí)常務(wù)委員會(huì)決議、決定的情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)不執(zhí)行決議、決定或者執(zhí)行不力造成嚴(yán)重后果的，常務(wù)委員會(huì)可以通過(guò)質(zhì)詢等方式加強(qiáng)監(jiān)督。
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》規(guī)定，對(duì)監(jiān)察委員會(huì)貫徹落實(shí)常務(wù)委員會(huì)決議、決定的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十九條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出決議、決定的重大事項(xiàng)，有關(guān)機(jī)關(guān)擅自作出決定、命令的，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成其限期改正；逾期不改正的，可以依法撤銷(xiāo)該決定、命令；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
對(duì)依法應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng)或者重大決策，有關(guān)機(jī)關(guān)不按規(guī)定報(bào)告或者不按要求報(bào)告研究處理情況的，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成其限期改正；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
第二十條 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)，并向社會(huì)公布。
第二十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際作出具體規(guī)定。
第二十二條 本規(guī)定自2018年9月1日起施行。
