057187912305
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序號 |
改革舉措 |
主要內容 |
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一、改革投資審批等制度 |
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企業(yè)投資項目承諾制改革 |
山西開展企業(yè)投資項目承諾制改革試點，備案類企業(yè)投資項目報建階段的28項審批事項中，7項政府承諾供地前服務；3項由政府、企業(yè)雙向承諾，政府承諾在供地前完成相關服務，企業(yè)根據(jù)相關標準作出具有法律效力的書面承諾；3項開工前由企業(yè)作出信用承諾即可；3項轉為政府內部審批流轉；12項要求企業(yè)開工前完成。目前，全省試點項目260個，項目落地周期縮短三分之一以上。 |
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2 |
“多規(guī)合一”和完善工程建設項目審批體系改革 |
福建廈門以“多規(guī)合一”為抓手，建立“五個一”工程建設項目審批體系，即整合“一張藍圖”，以《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃；搭建“一個系統(tǒng)”，建設涵蓋市、區(qū)兩級108個部門、957個審批服務事項的工程建設項目審批管理平臺；設立“一個窗口”，統(tǒng)一受理業(yè)務；形成“一張表單”，實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的審批模式；建立“一套機制”，出臺“多規(guī)合一”地方性法規(guī)，建立健全生態(tài)控制線、工程建設審批管理等220余項規(guī)章制度。 |
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3 |
并聯(lián)審批和“多圖聯(lián)審”等改革 |
福建廈門、遼寧沈陽將工程建設項目審批流程劃分為幾個階段，每個審批階段確定一家牽頭部門，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”，由牽頭部門組織協(xié)調相關部門嚴格按照限定時間完成審批。 |
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4 |
區(qū)域評估改革 |
浙江實施區(qū)域能評、環(huán)評等區(qū)域評估改革，取代區(qū)域內每個獨立項目的重復評價，變獨立評為統(tǒng)一評。 |
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5 |
“標準地”改革 |
浙江積極推進“標準地”改革。“標準地”是指在完成區(qū)域評估基礎上，帶著投資、能耗、環(huán)境、建設等標準進行出讓并實行對標管理的國有建設用地。土地出讓前，由政府統(tǒng)一組織開展區(qū)域評估，研究制定投資、能耗等標準，向社會公告出讓。企業(yè)通過對標競價，按照約定條件取得出讓土地，并可選擇常規(guī)審批或承諾制審批。對選擇常規(guī)審批的項目，實行“一窗服務”；對選擇承諾制審批的項目，由相關部門制定項目具體標準和條件，企業(yè)書面承諾并經(jīng)公示后，審批部門可以直接作出許可決定，企業(yè)可以開工建設。截至目前，全省累計出讓“標準地”225宗，總面積約8916畝。 |
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6 |
限時聯(lián)合驗收改革 |
北京建立全市統(tǒng)一的項目竣工聯(lián)合驗收機制，將建設工程竣工驗收由多個管理部門各自獨立實施的專項竣工驗收模式，改為“統(tǒng)一平臺、信息共享、集中驗收、限時辦結、統(tǒng)一確認”的五位一體驗收模式，聯(lián)驗之外再無核驗。 |
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7 |
強市放權改革 |
廣東深入推進強市放權改革，通過下放、委托等方式，分兩批將經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、科教文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境等領域共202項省級政府部門微觀審批管理職權，調整由地市實施，賦予地市更多自主權。 |
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制定政府部門內部審批事項清單 |
云南公布省級政府部門內部審批事項清單，明確內部審批事項的審批部門、事項名稱、設立依據(jù)、審批對象、審批權限、審批時限，進一步厘清政府部門間、層級間關系，規(guī)范管理政府部門內部審批事項，嚴格限制自由裁量權，提高審批效率。 |
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二、便利企業(yè)開辦和經(jīng)營 |
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“一照多址”和“一證多址”改革 |
上海市長寧區(qū)開展“一照多址”和“一證多址”改革試點，從事“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務業(yè)”且本區(qū)內另有營業(yè)場所的內資企業(yè)，在區(qū)內增設經(jīng)營場所時無需辦理分支機構營業(yè)執(zhí)照，同時，企業(yè)在區(qū)內新開設經(jīng)營項目相同的分支實體店，根據(jù)企業(yè)報備的連鎖門店標準和依法合規(guī)經(jīng)營承諾，只需直接在第一家實體店的許可證之外進行附記備案，視同取得許可證。通過改革，實現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照、多個經(jīng)營地址、一次行政許可”。 |
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涉稅業(yè)務“全市通辦” |
北京推行涉稅業(yè)務“全市通辦”，納稅人可通過網(wǎng)上辦稅服務廳、微信等方式預約全市任一實體辦稅服務廳，辦理申領發(fā)票、申報納稅、稅收優(yōu)惠等300多項稅收業(yè)務。 |
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以“線上稅銀互動”緩解企業(yè)融資難題 |
陜西全面推行“線上稅銀互動”模式，實現(xiàn)稅務端和銀行端專線數(shù)據(jù)直連，建立以稅銀征信互認、用戶授權、信息共享、大數(shù)據(jù)風控為基礎的稅銀合作機制，將納稅人依法誠信納稅情況與信貸發(fā)放結合起來，簡化融資手續(xù)、提高審批效率，降低了中小微企業(yè)獲得信貸的難度和成本。 |
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三、提升貿易便利化水平 |
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推行“一站式陽光價格”清單 |
天津在全面梳理進出口收費項目基礎上，公布實施口岸服務“一站式陽光價格”清單，并將收費標準、服務內容等進行公示，實現(xiàn)“明碼標價、公開透明”。截至目前，累計約19.3萬標準箱受益。 |
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貿易服務事項只進“一扇門” |
浙江義烏設立國際貿易服務中心，整合公安、商務、稅務、海關等12個部門125個涉外事項，集涉外行政審批、涉外公共服務、涉外中介服務、涉外國際交流和信息交流于一體，實現(xiàn)辦理涉外事項只進“一扇門”、服務“一站式”。目前日均辦件量1500件。 |
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海關特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡”監(jiān)管模式 |
重慶自貿試驗區(qū)在海關特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新實施自主備案、自行確定核銷周期、自主核報、自主補稅、簡化業(yè)務核準手續(xù)等監(jiān)管模式，將過去由企業(yè)向海關申報并遞交紙質材料，改為企業(yè)在線填報、系統(tǒng)自動備案；將過去由海關確認核銷周期，改為企業(yè)自定；將過去海關到企業(yè)核查盤點、核算并與企業(yè)核對達成一致后，再由企業(yè)向海關報核，改為企業(yè)在自主核銷周期內自主盤點，自聘審計機構開展核算并向海關報送核算結果，海關據(jù)此核銷；企業(yè)需要補繳稅款的，直接辦理補稅手續(xù)并向海關報核，海關保稅業(yè)務部門不再出具補稅聯(lián)系單；將過去海關逐項核準的企業(yè)業(yè)務資質，改為根據(jù)企業(yè)資信，一次性為企業(yè)開通11類業(yè)務資質，并根據(jù)企業(yè)資信變化和業(yè)務開展情況動態(tài)調整，海關不再另行核準。 |
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四、創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式 |
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信用風險分類監(jiān)管 |
福建創(chuàng)新實施依信用風險分類開展“雙隨機、一公開”抽查，把抽查檢查結果信息作為企業(yè)信用風險分類的重要考量因素，并根據(jù)企業(yè)風險信用狀況確定抽查比例和頻次。對信用較好、風險較低的企業(yè)，降低抽查比例和頻次，減少打擾；對信用風險一般的企業(yè)，按正常比例和頻次抽取；對違法失信、風險較高的企業(yè)，提高抽查比例和頻次，嚴管重罰。 |
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制定新興行業(yè)分類指導目錄 |
上海積極探索對新產業(yè)實行包容審慎監(jiān)管，梳理200多個新興行業(yè)企業(yè)經(jīng)營范圍和名稱表述，制定《上海市新興行業(yè)分類指導目錄》，解決新興行業(yè)企業(yè)“身份認證”難題。 |
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大數(shù)據(jù)監(jiān)管 |
北京依托市場監(jiān)管“風險洞察平臺”開展大數(shù)據(jù)監(jiān)管。通過綜合工商系統(tǒng)數(shù)據(jù)、企業(yè)信用數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)信息，形成企業(yè)的大數(shù)據(jù)全景信息視圖，為實時監(jiān)測年報數(shù)據(jù)異常等高風險行為、開展跨地區(qū)跨部門綜合監(jiān)管、提高執(zhí)法效能提供有力支撐。目前，平臺已建立涉及18個監(jiān)管部門、71項監(jiān)管事項的風險臺賬，將112.45萬戶企業(yè)納入監(jiān)測范圍，占全市現(xiàn)有企業(yè)總數(shù)的74.67%。 |
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跨區(qū)域網(wǎng)絡市場協(xié)同監(jiān)管 |
上海市長寧區(qū)、杭州市余杭區(qū)對接，探索建立跨省市監(jiān)管協(xié)作工作機制、跨區(qū)域網(wǎng)絡違法行為監(jiān)管協(xié)作工作機制。網(wǎng)絡違法行為協(xié)查、違法線索及案件移送實現(xiàn)全程電子化，案件從錄入到歸檔形成完整閉環(huán)管理。從協(xié)查請求到信息反饋由原先數(shù)月縮減至3個工作日內。目前，這一跨省市合作已延伸至江蘇宿遷、浙江金華等長三角城市。 |
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五、提供優(yōu)質公共服務 |
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“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和“互聯(lián)網(wǎng)+教育” |
寧夏銀川建設互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺，批準設立了一批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，開設遠程專家門診，引入全國2.76萬名醫(yī)生資源，為疑難重癥患者提供日常化互聯(lián)網(wǎng)視頻問診，累計服務區(qū)內患者43萬人次。同時，依托寧夏教育云平臺積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，實現(xiàn)教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數(shù)字校園建設覆蓋所有學校，方便偏遠地區(qū)師生享受優(yōu)質教育資源。 |
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“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保” |
吉林白城運用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”，89項醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務實現(xiàn)“只跑一次”，其中居民辦理參保、跨省異地就醫(yī)結算備案等35項業(yè)務實現(xiàn)“零跑腿”。 |
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公用服務企業(yè)入駐政務服務中心 |
北京供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信等市政公用服務企業(yè)全部入駐市政務服務中心，建設單位可在辦理施工許可證后同步申請辦理報裝業(yè)務，在施工階段完成接入條件和圖紙審查，工程竣工后直接辦理驗收和接入。 |
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獲得電力便利化改革 |
北京開展小微企業(yè)“零上門、零審批、零投資”三零專項服務行動，將低壓供電容量由100千瓦提升到160千瓦。客戶報裝后無需往返營業(yè)廳，由供電企業(yè)負責勘查施工和裝表送電；精簡用電報裝資料種類和數(shù)量，取消小微企業(yè)內部工程圖紙審核及中間檢查，辦電環(huán)節(jié)由原來的6個減少到2個；掘路審批由串聯(lián)向并聯(lián)轉變，低壓電力接入辦理由原來的141天壓縮至25天以內；供電企業(yè)全額承擔表箱及以上設備設施投資。改革實施以來，完成低壓小微企業(yè)接電5590家，接電平均用時4.74天。 |
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六、推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革 |
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政務服務一張網(wǎng) |
浙江建設全省統(tǒng)一的政務服務網(wǎng)，覆蓋各級政府機關3000多個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1300多個、村（社區(qū)）2萬余個。同時，大力破除信息孤島，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，已開放57個省級單位1.35萬余項數(shù)據(jù)共享權限，打通省市縣三級259套系統(tǒng)。 |
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審批服務標準化 |
湖北武漢在全市推行“同標準、無差別”的標準化審批服務，按照“一事項一標準、一子項一編碼、一流程一規(guī)范”要求，對“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”事項逐項編制標準化的辦事指南表和一次性告知書，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。 |
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集成套餐服務 |
貴州開展“集成套餐服務”，對辦“一件事”涉及的多個審批服務事項打包，為不同類型的企業(yè)和群眾提供量身定制的套餐式、主題式集成服務，取消各類重復提交的證明材料，推行一表申請。目前，已編制完成300平方米以下個體工商戶餐館、藥品零售店、美發(fā)店、幼兒園、小賣部、200平方米以上旅館、旅行社開辦等21種通用型“集成套餐服務”并在全省推廣。在實體政務大廳開設“集成套餐服務”窗口，企業(yè)和群眾只需到“集成套餐服務”窗口提交申請即可辦理。 |
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民生服務“指尖”辦理 |
廣東推出集成民生服務微信小程序“粵省事”，首批上線155項政務服務事項，包括駕駛證、出入境證件、出生證、居住證等十大證件服務，社保醫(yī)保、住房公積金服務以及殘疾人、外來務工人員、老年人等多類特殊群體專門服務。用戶通過人臉識別等方式完成實名認證，即可全平臺辦理一系列民生服務。截至目前，“粵省事”小程序實名注冊用戶達166萬，最高日訪問量達1455.9萬。 |
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不動產登記改革 |
浙江在不動產交易登記領域合并建設、稅務、國土三個窗口，群眾辦理不動產登記只需取一次號、排一次隊。憑國土部門出具的不動產登記受理通知書辦理水電氣聯(lián)動過戶，實現(xiàn)不動產登記和水電氣過戶只跑一次。 |
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建設統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺 |
上海以“12345”熱線為基礎，建立企業(yè)和市民的統(tǒng)一政策咨詢、投訴、建議平臺，做到市場和社會訴求“一號響應”。 |
