關于印發《杭州市主城區高層住宅二次供水設施改造與管理實施意見》的通知 杭城管委﹝2018﹞2號
關于印發《杭州市主城區高層住宅二次供水設施改造與管理實施意見》的通知
杭城管委﹝2018﹞2號
各區政府（管委會）、各相關單位：
為深入推進“五水共治”工作，全面提升高層住宅二次供水水質和服務質量，經市政府同意，我們聯合擬定了《杭州市主城區高層住宅二次供水設施改造與管理實施意見》，先予印發。望各單位高度重視，認真貫徹落實。
杭州市城管委
杭州市財政局
杭州市住保房管局
杭州市建委
杭州市物價局
杭州市衛計委
2018年2月24日
杭州市主城區高層住宅二次供水設施改造與管理實施意見
為進一步規范我市主城區老舊高層住宅二次供水（以下簡稱“二次供水”）管理，保障居民供水安全，根據國家、省市有關城市供水管理的法律法規和文件精神，制定實施意見如下：
一、總體目標
原則上到2020年基本完成二次供水設施改造任務，逐步實現專業化管理和抄表到戶。
二、工作原則
改造與管理工作遵循“主管部門牽頭、屬地政府負責、相關部門聯動、小區業主自愿、供水企業實施”的總體原則。
(一)屬地為主、部門聯動。各區政府（管委會）是二次供水設施改造工程的責任主體，全面負責轄區改造工作；各相關部門按照職責分工做好相關工作，建立溝通協調機制和例會制度，加強改造、建設、運行、維護監管，建立二次供水水質監管體系，保障居民用水安全。
(二)業主自愿、分批實施。小區業主委員會(屬地居委會)根據業主意愿提出改造和委托管理申請。各區遵循“愿改盡改，成熟一批，改造一批，接管一批”原則對二次供水設施進行改造。
(三)專業改造、抄表到戶。鼓勵供水企業實施統建統管。
改造后符合接收條件且已委托管理的二次供水設施，由供水企業負責日常維護、大修、更新等工作。供水企業按市區“一戶一表”居民生活用水階梯水價標準向高層住宅用戶收取水費，實現同網同質同價。尚未改造或者已改造但未委托管理的二次供水設施繼續由原管理單位管理。
三、適用范圍
本實施意見適用于杭州市主城區范圍內（指上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州西湖風景名勝區，下同）。
杭州經濟技術開發區、杭州高新開發區（濱江）、蕭山區、余杭區、富陽區、臨安區及各縣（市）的二次供水設施改造與管理工作可參照執行。
四、工作內容
(一)改造范圍
杭州市主城區范圍內存量高層住宅二次供水設施改造（含地勢較高區域二次加壓供水，不含消防供水設施，下同）。
(二)改造條件
（1）總表制供水的已建高層住宅（不含單身公寓、商業地產）；
（2）生活、消防系統必須完全分離。
（三)改造內容
包括貿易結算計量水表出戶、加壓設施設備、自控安防設施、供水管道等，不包括消防供水設施、熱水、直飲水、中水回用等其他設施。
(四)改造標準
原則上按照《杭州市新建高層住宅二次供水設施技術標準導則》要求進行改造。
五、實施步驟
(一)調查摸底。由各區政府（管委會）負責完成轄區二次供水設施改造的宣傳發動和需求調查摸底工作。
(二)項目審批。由小區業主委員會（屬地居委會）在水費全部結清的基礎上向各區政府指定的具體實施部門提出改造申請，具體實施部門對改造工程可采取分批次打包的方式予以立項。區相關職能部門對改造項目進行立項審查、初步設計及概算審查，審批程序實行綠色通道，縮短審批時限。
(三)工程施工。各區政府（管委會）負責組織推進轄區二次供水設施改造工程，貫徹落實好“問情于民、問需于民、問計于民、問績于民”的“四問四權”政策，及時協調施工矛盾糾紛，保障工程順利實施，真正實現城市共治共管、共建共享，把好事辦好。
(四)竣工驗收。二次供水設施改造完成后，各區政府（管委會）按照有關規定，組織相關單位實施竣工驗收和決算審計等。
(五)委托管理。驗收合格后，由小區業主委員會（屬地居委會）向供水企業提出委托管理申請，辦理委托管理手續。
(六)考核評價。二次供水設施改造工作列入市政府對各城區的考核。
六、保障措施
(一)加強組織領導
依托杭州市城市供水和節約用水領導小組，加強對二次供水設施改造工作的組織領導。為落實責任、有序推進該項工作，在原領導小組基礎上按相關程序增加部分成員單位。
各區政府（管委會）應加強對轄區二次供水設施改造工作的組織領導，成立區級高層住宅二次供水設施改造領導小組，負責轄區高層住宅二次供水設施改造工作。
(二)落實資金政策
二次供水設施改造采取“市、區兩級政府和業主各承擔一點”的資金政策，對低收入群體可按相關規定予以減免。其中，業主承擔本小區改造資金的10%，該資金按相關程序可從住宅專項維修資金和小區經營性收入等渠道列支。剩余資金部分由市區兩級按1:1比例進行補助，其中市級承擔部分由供水企業在供水建設資金中列支。
改造完成并委托供水企業管理后，水泵運行所產生的電費按原渠道收取，設備設施日常維修養護、大修、更新等費用由供水企業負責，計入供水企業運營成本。
改造期內未提出改造申請的，今后市區兩級將不再對改造資金進行補助。
(三)明確工作職責
杭州市城市供水和節約用水領導小組各成員單位要加強協調，按照職責分工做好二次供水設施改造和管理工作。
市城管委：承擔市級領導小組辦公室的日常工作，負責改造工作年度任務的編制，重大問題的協調溝通，二次供水移交管理辦法等配套制度的制定；負責協調二次供水設施改造中涉及市政道路的挖掘、占用等審批工作。
市財政局：負責督促供水企業落實市級改造資金；指導督促各區財政落實區級改造資金。
市住保房管局：負責做好業主申請使用住宅專項維修資金的審批撥付工作；負責指導督促物業服務企業配合業委會（屬地居委會）及有關部門開展改造、委托管理申請及業主意見征詢、二次供水設施情況調查、基礎臺賬移交等工作。
市建委：負責做好二次供水設施改造的技術指導和建設審查監督管理工作。
市衛計委：負責做好居民二次供水設施的衛生監督工作，規范二次供水單位衛生管理，依法查處違法行為。
市物價局：負責加強供水企業成本監審，規范供水企業價格行為。
市公安局：負責指導監督二次供水設施運行維護單位嚴格執行治安保衛有關法律法規和標準規范，落實治安防范主體責任。
市法制辦：負責做好相關工作的法制審查和指導。
市國土局：負責做好二次供水設施改造中加壓泵房用地協調等工作。
市規劃局：負責做好二次供水設施改造中新建加壓泵房規劃審批工作。
市城投集團（市水務集團）：配合屬地政府做好二次供水設施情況調查、改造項目設計及經費測算等；參與改造項目竣工驗收；負責抄表到戶及收費工作；負責做好二次供水設施運行和維護管理。
各區政府（管委會）：各區政府（管委會）是二次供水設施改造的責任主體，全面負責轄區二次供水設施改造工作，負責收集加壓泵房、管線、用戶等基礎資料，根據調查情況提出年度改造計劃；負責做好區政府和業主承擔部分改造資金的落實；負責做好轄區改造工程立項、方案審批、實施、監督驗收和審計等工作；負責做好居民宣傳發動、業主意見征詢、委托申請和矛盾糾紛協調工作；負責做好竣工驗收后二次供水設施委托管理和基礎臺賬移交等工作。
其他成員單位：按照各自職責做好相關工作。
本《實施意見》自2018年5月1日起施行。
