關于對《關于規范司法鑒定機構受理人民法院委托鑒定案件的通知》的政策解讀
一、《通知》制定的背景
司法鑒定是訴訟制度的重要組成部分，人民法院委托司法鑒定是訴訟活動中必不可少的環節，是查明案件事實、保障審判活動順利進行的重要手段。在實踐中，一些司法鑒定機構為避免當事人纏鬧等問題，對部分風險較大案件拒絕接受委托或接受委托后又中途退回，給審判活動正常秩序造成不良影響。為更好地適應以審判為中心的訴訟制度改革，做好司法鑒定工作，有必要對司法鑒定機構受理人民法院委托鑒定案件的情況予以進一步規范。
二、《通知》的主要政策措施
《通知》的適用范圍為各級人民法院、各司法鑒定機構等單位在處理人民法院委托鑒定案件中的職責分工和規范要求。《通知》的期限為長期有效，其主要內容包括：提高對做好人民法院委托司法鑒定工作的重要性認識、司法鑒定機構要做好受理司法鑒定的審查工作、人民法院要加強對委托鑒定的監督管理等，具體涉及以下三方面：
（一）充分認識法院委托司法鑒定工作重要性。司法鑒定是訴訟制度的重要組成部分，人民法院委托鑒定是訴訟活動中必不可少的環節，是查明案件事實、保障審判活動順利進行的重要手段。在實踐中，一些司法鑒定機構為避免當事人纏鬧等問題，對部分風險較大案件拒絕接受委托或接受委托后又中途退回，給審判活動正常秩序造成不良影響。為此，我們在《通知》中明確要求：司法鑒定機構要認真做好訴訟活動中的司法鑒定工作，無正當理由不得拒絕受理、排期受理或受理后又中途退回。
（二）細化司法鑒定機構受理司法鑒定的審查工作。根據《司法鑒定程序通則》第十五條規定的七種不予受理的情形，我們將其分為三類，作出不同規定。一是對屬于《司法鑒定程序通則》第十五條“（一）委托鑒定事項超出本機構司法鑒定業務范圍的；（三）鑒定用途不合法或者違背社會公德的；（四）鑒定要求不符合司法鑒定執業規則或者相關鑒定技術規范的；（五）鑒定要求超出本機構技術條件或者鑒定能力的；（六）委托人就同一鑒定事項同時委托其他司法鑒定機構進行鑒定的”不予受理情形的，司法鑒定機構可直接作出不予受理的決定，并向委托法院說明理由。二是對屬于《司法鑒定程序通則》第十五條“（七）其他不符合法律、法規、規章規定的情形”不予受理情形的，在作出不予受理決定時，要引用相關法律、法規、規章條款，向委托法院說明理由。三是對屬于《司法鑒定程序通則》第十五條“（二）發現鑒定材料不真實、不完整、不充分或者取得方式不合法的”不予受理情形的，要視具體情況分別處理：發現提供材料不真實的，與委托法院充分溝通，經法院確認后作出不予受理決定；認為鑒定材料不完整、不充分，經補充后仍不能滿足鑒定需要或無法補充的，作出不予受理決定前預先告知委托法院，并作出具體解釋；仍有爭議的，可按重大事項報告要求上報所在地市司法局。市司法局邀請相關專業委員會專家參與，進行評估論證，認為能夠滿足鑒定條件的，督促司法鑒定機構受理;認為不能的，書面告知人民法院。
此外，還規定司法鑒定機構在鑒定過程中，發現有《司法鑒定程序通則》第二十九條終止鑒定情形的，可參照上述不予受理情形的原則辦理。
（三）要求司法鑒定機構明確能否承擔重新鑒定業務。要求司法鑒定機構根據《司法鑒定程序通則》等規定在“浙江法院對外委托機構信息平臺”如實選擇能否承擔相關專業重新鑒定業務。司法鑒定機構不具備承擔相關專業重新鑒定業務資格又不如實填報的，視為違反《司法鑒定程序通則》第十五條第五項“鑒定要求超出本機構技術條件或者鑒定能力的”規定情形。
（四）對人民法院加強對委托鑒定的監督管理作出規定。全省法院要嚴格執行浙江省高級人民法院《關于施行對外委托機構信息平臺的意見》的有關規定，加強對委托鑒定機構的監督管理。對于有《關于施行對外委托機構信息平臺的意見》第十二條：“無正當理由拒絕接受委托、接受委托后中途退回或完成委托事項后又撤回的，暫停委托6個月至1年”，第十三條“存在其他類似情形的停止委托”等規定，予以暫停委托或停止委托的，應當及時通知該機構并向有管轄權的司法行政機關和司法鑒定協會通報，對機構違規嚴重的，可提出司法建議。
解讀機關：浙江省司法廳
解讀人：廳司法鑒定管理處蔣立臻，聯系方式：0571-87054408。
